Рег. №: 1746027588-30.04.2025 | Министерство на образованието и науката | Одобрено | Дата на подаване: 30.04.2025 | Срок:16.05.2025

Физическо лице |

До министерството на образованието и науката

Г-н Красимир Вълчев

На основание на чл.3 от Закона за достъп до обществена информация, желая да ми бъде предоставена информация относно проблема, описан по-долу. Моля, исканата от мен информация да ми бъде предоставена по електронен път: да бъде изпратена сканирана, в PDF или друг удачен формат на посочените от мен електронен адрес.

Уважаеми г-н министър,

В периода 2023-2024 г. сигнализирах неколкократно МОН за продължително неатестиране на преподаватели на ръководни позиции във ВТУ „Св. св. Кирил и Методий. В отговор на последния ми сигнал за м.г. със Заповед № РД09-4238 от 08.11.2024 г. на Вашия предшественик проф. д-р Галин Цоков е определена комисия на МОН, която в периода 11 – 12 ноември 2024 г. извършва проверка във ВТУ. От публикуваната на сайта на МОН информация (от началото на януари т.г.) за резултатите от проверката става ясно, че:

„В нарушение на чл. 57, ал. 1 от ЗВО във връзка с чл. 3, ал. 1 и ал. 3 от Правилника за атестиране на преподавателските, научно-преподавателските и изследователските кадри във Великотърновския университет „Св. Св. Кирил и Методий“ проф. Х. И. Б. не е атестиран нито веднъж за периода от заемането на академичната длъжност “професор” през 2012 г. до 08.11.2024 г.“.

От отговора на министерството на последния ми сигнал от началото на април 2025 г. по горописания казус става ясно, че ВТУ е известило МОН, че с решение на Академичния съвет (Протокол № 3/17.03.2025 г.) e променен Правилникът за атестиране на преподавателските, научно-преподавателските и изследователските кадри в съответствие с отправената препоръка на МОН (след моите сигнали).

На стайта на университета е видно, че е отменен чл. 1, ал. 4 на правилника, която освобождава от атестиране лица, на които предстои пенсиониране в срок от 2 г. Именно такъв е казусът с проф. д-р Христо Илиев Бонджолов, „освободен от атестиране на основание РЗ № 10-1912/3.10.2023 г.“, както става ясно от ПРОТОКОЛ № 21 Заседание на Факултетската атестационна комисия, Филологически факултет, проведено на 6.10.2023 г.

Отговорът на МОН на последния ми сигнал съдържа и друга публично значима информация, част от която цитирам: „Ректорът на висшето училище е уведомил деканите на факултети да предприемат действия за редовно атестиране на хабилитираните и нехабилитираните преподаватели, като подлежащите на атестиране лица бъдат своевременно атестирани съгласно реда, описан в правилника на висшето училище.“ Спаззен е срокът, зададен от МОН за предприемане на такива действия от страна на ВТУ - 31.03.2025 г.

В отговора на МОН на последния ми сигнал обаче няма никаква конкретика за действията на министреството за своевременно атестиране на „проф. Х.И.Б“. Във ВТУ „Св. св. Кирил и Методий“ работи проф. д-р Христо Илиев Бонджолов - зам.-ректор по учебната дейност на ВТУ „Св. св.Кирил е Методий“, бивш ректор на ВУЗ-а два мандата (2015-2023 г), бивш декан на Филологическия факултет (2011-2015), професор от 2012 г. Предстои да навърши пенсионна възраст през август 2025 г., ако се съди по наличната публично достъпна информация.

С оглед на гореописаното моля да получа конкретни отговори на следните въпроси:

1. 1. Позоволява ли Законът за висшето образовнание академично лице, чиято преподавателска и научна дейност не е верифицирана, както повеляват законът (както и университетсктите правилници за атестиране), да бъде ректор на държавен университет?

1.1. Позволява ли ЗВО такова едно лице да бъде ректор на държавен университет не един, а цели два матдата?

2. Известно ли е било на МОН, че ректорът на ВТУ „Св. св. Кирил и Методий“ в периода 2015 – 2023 г. не е бил атестиран нито веднъж в качеството м, на академично лице за периода от заемането на академичната длъжност професор през 2012 г. (поне до 8.11.2024 г., когато е осъществена проверката на МОН)?

3. Какви са правните последици за МОН и системата на висшето образование с оглед на факта, че е работило години наред с ректора на ВТУ „Св. св. Кирил и Методий“, който не е бил атестиран като академично лице – в нарушение на закона?

4. Какви са правните последици за МОН и системата на висшето образование, който работи с ВТУ „Св. св. Кирил и Методий“, чийто зам.-ректор по учебната дейност продължава да не бъде атестиран като академично лице (към 30.04.2025 г., както става ясно от протоколите на Факултетската атестационна комисия, Филилогически факултет) – в нарушение на закона, а вече и на променения спрямо препоръките на МОН правилник за атестиране на висшетно учебно заведение?

5. Какви КОНКРЕТНИ мерки ще придприеме МОН с оглед на ситуацията, че зам.-ректорът по учебната дейност на „Св. св. Кирил и Методий“ продължава да не бъде атестиран в качеството ву на академично лице, а до навършване на пенсионната му възраст остават едва три месеца?

Решение

---

Дата: 15.05.2025

Съгласно чл. 57, ал. 1 от Закона за висшето образование (ЗВО) висшите училища оценяват приноса на всеки член на академичния състав в учебната, научноизследователската, художествено-творческата, административната и други дейности и атестират веднъж на 3 години нехабилитираните и веднъж на 5 години хабилитираните преподаватели.

В Министерството на образованието и науката са постъпили сигнали от Вас, съдържащи твърдения за нарушения на чл. 57, ал. 1 от ЗВО, и по-конкретно за определени лица, които не са атестирани от 2012 г. до настоящия момент.

Със Заповед № РД09-4238 от 08.11.2024 г. на министъра на образованието и науката е определена комисия, която в периода 11 – 12 ноември 2024 г. да извърши проверка във Великотърновския университет „Св. св. Кирил и Методий“ по повод постъпилите сигнали.

В резултат на проверката е съставен констативен протокол, съдържащ препоръки и срок за отстраняване на допуснатите закононарушения. Информация за резултата от проверката е публикувана на интернет страницата на Министерството на образованието и науката. За резултатите от проверката сте уведомен с Писмо изх. № 94-6675/08.01.2025 г.

До ръководството на висшето училище е изпратено писмо с констатациите, отправените препоръки и сроковете за отстраняване на нарушенията, като е указано да информират Министерството на образованието и науката за предприетите мерки и извършените действия за изпълнението на препоръките.

В Министерството на образованието и науката постъпи писмо от висшето училище, с което информират, че Академичният съвет на висшето училище е взел решение, отразено в Протокол

№ 3/17.03.2025 г., за изменение на Правилника за атестиране на преподавателските, научно-преподавателските и изследователските кадри във Великотърновския университет „Св. св. Кирил и Методий“ в съответствие с отправената препоръка. Ректорът на висшето училище е уведомил деканите на факултети да предприемат действия за редовно атестиране на хабилитираните и нехабилитираните преподаватели, като подлежащите на атестиране лица бъдат своевременно атестирани съгласно реда, описан в правилника на висшето училище.

Министерството на образованието и науката е предприело необходимите действия съобразно ЗВО за упражняване на контрол върху висшето училище по повод постъпилите сигнали. В правомощията на ръководните органи на висшето училище е да изпълнят дадените препоръки и да пристъпят към изпълнение на процедурата по атестиране на хабилитираните и нехабилитираните преподаватели.

Законодателят не е предвидил изрична забрана за членовете на академичния състав на държавните висши училища да бъдат избирани и да заемат ръководната длъжност ректор, при условие че не са атестирани, по реда, определен в правилниците им. Единствено в чл. 58, ал. 1, т. 6 от ЗВО е регламентирано, че членовете на академичния състав се освобождават от длъжност при две последователни отрицателни атестации.

48