Рег. №: 1705478758-17.01.2024 | Министерство на финансите | Одобрено | Дата на подаване: 17.01.2024 | Срок:31.01.2024

Физическо лице |

Ø Коя институция координира ESG регулациите на регионално ниво?

Ø Има ли междуведомствена комисия, която се занимава с имплементирането на регулациите, свързани с ESG докладването в България и кои са участниците в нея?

Ø Кой е надзорния орган на регулациите в България?

Ø Коя институция ще следи за спазването на регулациите и изпълнението на целите, поставени от бизнеса?

Решение

---

Дата: 29.01.2024

На 14 декември 2022 г. е приета Директива (ЕС) 2022/2464 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 537/2014, Директива 2004/109/ЕО, Директива 2006/43/ЕО и Директива 2013/34/ЕС, по отношение на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта (ОВ L 322, 16/12/2022). Разпоредбите, изменящи Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 26 юни 2013 година относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия и за изменение на Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директиви 78/660/ЕИО и 83/349/ЕИО на Съвета (Счетоводната директива) предвиждат задължение за предприятията за изготвяне на отчет за устойчивостта като част от доклада за дейността. Измененията следва да бъдат транспонирани в националното законодателство в Закона за счетоводството.

Съгласно чл. 15, т. 1 от Закона за счетоводството министърът на финансите осъществява координацията и взаимодействието с Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз при хармонизация на българското счетоводно законодателство с европейското счетоводно законодателство. Съгласно правомощията на министъра на финансите и на основание чл. 45, ал. 1 и 3 от Закона за администрацията, със Заповед № ЗМФ-844 от 18.10.2023 г. на министъра на финансите е създадена работна група, чиято задача е изготвяне на проект на закон за въвеждане в националното законодателство на произтичащите от Директива 2022/2464/ЕС по отношение на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта изменения на Директива 2013/34/ЕС (Счетоводната директива). Членове на работната група са представители на Министерството на финансите, Министерството на икономиката и индустрията, Министерството на енергетиката, Националното сдружение на общините в Република България, както и представители на неправителствени организации. В изготвения от работната група законопроект се предвижда да бъдат включени и произтичащите от измененията на Директива 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 година относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар, и за изменение на Директива 2001/34/ЕО, промени в Закона за публичното предлагане на ценни книжа. След изготвянето на законопроекта, същият, заедно с мотивите и другите нормативно изискуеми документи, ще бъдат публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации, както и ще бъде проведено съгласуване с всички министерства и други заинтересовани институции съгласно нормативните изисквания.

По отношение на регулациите в областта на устойчивите финанси Министерството на финансите има координационна роля. Необходимо е да се отбележи, че основните законодателни актове в областта на устойчивите финанси са регламенти, които са пряко приложими. Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 година относно оповестяването на информация във връзка с устойчивостта в сектора на финансовите услуги (OB L 317, 09.12.2019) (накратко Регламент (ЕС) 2019/2088) въвежда хармонизирани правила за оповестяване на информация във връзка с устойчивостта от определените в регламента участници на финансовите пазари и финансовите съветници с цел да бъде осигурена прозрачност за инвеститорите и да се подобри съпоставимостта на финансовите продукти.

Комисията за финансов надзор е компетентен орган за прилагането на Регламент (ЕС) 2019/2088 относно оповестяването на информация във връзка с устойчивостта в сектора на финансовите услуги по отношение на поднадзорните на тази комисия лица относно спазването на правилата за прозрачност във връзка с интегрирането на рисковете за устойчивостта, отчитането на неблагоприятните въздействия върху устойчивостта в техните процеси, и предоставянето на информация, свързана с устойчивостта, по отношение на финансовите продукти в обхвата на регламента.

Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 година за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (ОВ L 198, 22/06/2020) (накратко Регламент (ЕС) 2020/852) има рамков характер като техническите критерии за проверка за определяне условията, при които дадена икономическа дейност се квалифицира като допринасяща съществено за екологичните цели, заложени в регламента, се приемат чрез делегирани актове.

Регламент (ЕС) 2020/852 въвежда задължение за компетентните органи, които са определени съгласно Регламент (ЕС) 2019/2088, за Република България - Комисията за финансов надзор, да проверяват и спазването на изискванията на чл. 5, 6 и 7 от Регламент (ЕС) 2020/852. Регламент (ЕС) 2020/852 също така въвежда задължение за предприятията, които са длъжни да оповестяват нефинансова информация, да включат в нефинансовата си декларация или консолидираната си нефинансова декларация информация как и до каква степен дейностите на предприятието са свързани с икономически дейности, които се квалифицират като екологично устойчиви съгласно членове 3 и 9 от същия регламент.

С оглед интензивността на инициативите в областта на устойчивите финанси, както и предвид хоризонталния характер на регламента за таксономията, който въвежда технически критерии за проверка за икономически дейности от различни сектори на реалната икономика, Министерството на финансите, на основание чл. 8, ал. 2, във връзка с чл. 7 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз, създаде подгрупа „Устойчиви финанси“ към Работна група 26 „Финансови услуги“ (РГ 26). Целта на подгрупата е да подпомага работата на РГ 26 във връзка с формирането на позиции по въпроси в областта на устойчивите финанси, които се отнасят до участниците на финансовите пазари, както и да подпомага координирането на националната позиция във връзка с актовете по прилагане на Регламента за таксономията. Подгрупата „Устойчиви финанси“ има широк състав, в който са включени представители на администрацията на Министерския съвет, министерства, надзорните органи във финансовия сектор – Комисия за финансов надзор и Българска народна банка, асоциациите на участниците на финансовите пазари, асоциациите на дружествата от реалния сектор, представители на академичната общност и др.

210