Рег. №: 1730991935-07.11.2024 | Министерство на правосъдието | Частично одобрено | Дата на подаване: 07.11.2024 |

Физическо лице |

- таблица на съответствието за транспонирането на Директива 2016/800 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно процесуалните гаранции за децата, които са обвинени или обвиняеми в наказателното производство; - в случай, че такава таблица не е изготвена моля за информация, независимо от вида й, за транспонирането на отделните разпоредби на Директива 2016/800 в българското законодателство; - анализ за съоветствието на приетите изменения в Наказателно-процесуалния кодекс (обн. в ДВ бр. 48/2023) през 2023 г. с правото на Европейския съюз (по чл. 28, ал. 2, т. 5 от Закона за нормативните актове); - информация относно наличието или липсата на наказателна процедура срещу България за нетранспонирането или непълното транспониране на същата Директива в България.

Решение

---

Дата: 07.11.2024

Понятието „обществена информация“ следва да бъде възприемано като сведение, знание за някого или нещо, свързано с обществения живот в страната. Тази обществена информация може да се съдържа в документи или други материални носители, създавани, получавани или съхранявани от задължените по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) субекти. Обществената информация е: официална – тази, която се съдържа в актовете, издавани от държавните органи при осъществяване на техните правомощия (чл. 10 ЗДОИ) и служебна – информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации (чл. 11 ЗДОИ).

Следва да се има предвид, че съгласно разпоредбата на чл. 10 ЗДОИ официална е информацията, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия. Правните актове на държавните органи, в които по дефиниция следва да се приеме, че се съдържа официална информация са нормативни, общи и индивидуални. За първите от тях достъпът е осигурен чрез обнародването им в Държавен вестник. За останалите достъпът се осъществява по реда на ЗДОИ, освен ако изрично не е предвиден друг начин.

Исканата информация по т. 1 и т. 2 от заявлението е част от пакета от документи за одобрение на проекта на нормативен акт. Приложимият нормативен ред за предоставяне на достъп до тази информация е регламентиран в ЗНА, а не в ЗДОИ. Законът за достъп до обществена информация не е средство за получаване на всякаква информация от държавните органи. Съгласно чл. 4, ал. 1 ЗДОИ законът се прилага, когато в друг закон не е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на обществена информация. В конкретния случай такъв друг ред се съдържа в чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове (ЗНА), в който е предвидено, че преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада и предварителната оценка на въздействието по чл. 20 ЗНА. Когато съставителят на проекта е орган на изпълнителната власт, публикуването се извършва на Портала за обществени консултации. Това изключва възможността да се използва реда по ЗДОИ, предвид разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от същия закон, като специалният ред за оповествяване проекти на нормативни актове по ЗНА, не допуска процедурата по ЗДОИ. Поради това независимо от характеристиката на исканата информация като обществена, включително дали дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение за дейността на органа, ЗДОИ е неприложим, тъй като в друг закон е предвиден специален ред за получаване на информация.

В допълнение Ви уведомявам, че разпоредбите на Директива (ЕС) 2016/800 са въведени в следните нормативни актове:

1) Наказателно-процесуален кодекс;

2) Закон за Министерството на вътрешните работи;

3) Инструкция № 8121з-78 от 24.01.2015 г. за реда за осъществяване на задържане, оборудването на помещенията за настаняване на задържани лица и реда в тях в Министерството на вътрешните работи;

4) Наредба № 8121з-433 от 16.03.2017 г. за професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи;

5) Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража;

6) Правилник за прилагане на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража;

7) Наредба № 2 от 22.03.2010 г. за условията и реда за медицинското обслужване в местата за лишаване от свобода;

8) Закон за екстрадицията и Европейската заповед за арест;

9) Закон за адвокатурата;

10) Закон за правната помощ;

11) Семеен кодекс;

12) Закон за закрила на детето;

13) Закон за социалните услуги;

14) Закон за съдебната власт.

По отношение на въпрос № 3 от заявлението, Ви уведомявам, че срещу Република България има процедура за нарушение, която е в досъдебна фаза, с получено мотивирано становище. Процедурата не е приключила.

28