Рег. №: 1741992987-15.03.2025 | Национален център за информация и документация | Неодобрено | Дата на подаване: 15.03.2025 | Срок:31.03.2025

Физическо лице |

ДО Министерството на образованието и науката / Националния център за информация и документация (НАЦИД)

ЗАЯВЛЕНИЕ за достъп до обществена информация

Уважаеми дами и господа,

На основание Закона за достъп до обществена информация и във връзка с правото на гражданите да получават информация от обществения сектор, моля да ми бъде предоставена следната информация:

Съгласно Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно услугите на вътрешния пазар (чл. 4, т. 11 от същата Директива), „регулирана професия“ означава професионална дейност или група от професионални дейности, както е посочено в чл. 3, параграф 1, буква а) от Директива 2005/36/ЕО. Също така, нормата на чл. 5, параграф 3 от Директивата предвижда, че когато държава членка изисква от доставчик или получател на услуги да представи удостоверение, атестация или друг документ, свидетелстващ за изпълнението на определено изискване, тя приема всякакъв документ, произхождащ от друга държава членка, който служи за еквивалентна цел или от който е очевидно, че въпросното изискване е изпълнено.

В тази връзка моля да ми бъде предоставена информация относно възможността за признаване на юридическата правоспособност на лице, придобило магистърска степен по право във Франция. Съгласно френското законодателство, след придобиване на такава степен не се изискват допълнителни стъпки, за да може съответното лице да работи като юрисконсулт в държавни учреждения или частни фирми.

Моля за разяснение дали, съгласно българското и европейското законодателство, дипломата за магистър по право, издадена във Франция, е достатъчно условие за признаване от страна на НАЦИД на юридическа правоспособност, което дава право на такова лице да упражнява дейността на юрисконсулт в България.

Очаквам отговор в законоустановения срок.

С уважение,

Благовест Байрактаров

Решение

---

Дата: 26.03.2025

Във връзка с подадено чрез Платформата за достъп до обществена информация Ваше заявление за достъп до обществена информация УРИ 1741992987-15.03.2025, относно признаване на диплома за висше образование на ОКС магистър по специалност „Право“, придобита във Франция и придобиването на юридическа правоспособност в нашата страна, Ви уведомявам за следното:

Законът за достъп до обществена информация (ЗДОИ) урежда обществените отношения, свързани с правото на достъп до обществена информация – официална или служебна, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти, независимо от вида на нейния материален носител. Изпълнителният директор на НАЦИД е задължен субект при предоставяне на достъп до официална и служебна обществена информация по смисъла на ЗДОИ, когато тази информация се създава или се съхранява в НАЦИД и отговаря на критериите, заложени в легалните дефиниции на видовете обществена информация в този закон.

Информацията, която искате да Ви бъде предоставена, не представлява обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1, във връзка с чл. 10 и чл. 11 от ЗДОИ, като от зададените въпроси е видно, че по същество направеното от Вас искане за достъп до информация цели предоставяне на консултация относно реда за придобиване на юридическа правоспособност в Р България, който се извършва съгласно разпоредбите на Наредба № 1 от 1 февруари 2019 г. за придобиване на юридическа правоспособност, и не попада в компетентността на НАЦИД и целите на ЗДОИ. Предоставянето на писмени консултации и становища по въпроси на правото е предмет на упражняване на адвокатската професия, съгласно разпоредбата на чл. 24, ал. 1 от Закона за адвокатурата.

Въз основа на изложеното, ЗДОИ е неприложим за получаването на достъп до исканата от Вас информация съгласно нейното описание, обективирано във въпросите към НАЦИД, по посоченото по-горе Ваше заявление УРИ 1741992987-15.03.2025.

В допълнение към горното във функциите на Национален информационен център за академично признаване и мобилност по смисъла на чл. IX.2 от Конвенцията за признаване на квалификациите, отнасящи се до висшето образование в Европейския регион (Лисабонска конвенция) и във функциите на помощен център по смисъла на чл. 57б от Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно признаването на професионалните квалификации съгласно Закона за признаване на професионални квалификации, Ви уведомявам, че признаването на висше образование на образователно-квалификационни степени "бакалавър" и "магистър" и на образователна и научна степен "доктор", придобити в чуждестранни висши училища и научни организации е административна услуга по смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за администрацията и § 1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за електронното управление. Общите правила за организация на административното обслужване в администрацията, в т.ч. и за осигуряването на информация, се уреждат с Наредба за административното обслужване (Обн. ДВ. бр.78 от 26 Септември 2006 г.). Националният център за информация и документация предоставя услуга за издаване на удостоверение за признато висше образование, придобито в чуждестранни висши училища като редът за подаване на заявление може да се види на следния електронен адрес: https://nacid.bg/bg/services/services_02/ h.

В тази връзка, в рубриките „Административно обслужване“ и „Академично признаване“ на официалната интернет страница на НАЦИД на адрес: https://nacid.bg е публикувана подробна информация за дейността по признаване на придобито висше образование и завършени периоди на обучение в чуждестранни висши училища, в т.ч. компетентните органи по признаване, необходимите за осъществяването на процедурата документи и изискванията към тях.

НАЦИД поддържа също така информационна база данни на български и английски език, съдържаща пълният списък с регулирани професии по смисъла на Директива 2005/36/EО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 година относно признаването на професионалните квалификации и на Закона за признаване на професионални квалификации, публично достъпен на интернет страницата на НАЦИД: https://nacid.bg/bg/professio/ . Регулирана професия, изискваща юридическа правоспособност в България е професията адвокат. Компетентен орган по признаване правото на упражняване на професията с придобита чуждестранна квалификация е Висшият адвокатски съвет.

Следва да имате предвид, че като орган по академично признаване, НАЦИД има компетенциите да извършва цитираното признаване с цел облекчаване на достъпа до нерегулирания пазар на труда, а не с цел разрешаването му. В този смисъл потенциалният работодател е компетентен за същинското признаване и преценка дали да назначи притежателят на чуждестранна диплома на длъжност по нерегулирана професия.

От друга страна, придобиването на юридическа правоспособност се извършва по реда на цитираната по-горе Наредба № 1 от 1 февруари 2019 г. за придобиване на юридическа правоспособност, и след като това не попада в компетентността на НАЦИД, центърът няма правно основание да отговаря на въпроси по същество за придобиването на юридическа правоспособност в нашата страна.

Въз основа на изложеното, подаденото заявление за достъп до обществена информация следва да се приеме за неоснователно на основание чл. 8, т. 1 от Закона за достъп до обществена информация във връзка с § 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за администрацията.

19