Рег. №: 1743150130-28.03.2025 | Министерство на правосъдието | Одобрено | Дата на подаване: 20.03.2025 |

Физическо лице |

Копие извадка от протокола на Съвета по гражданство към Министерство на правосъдието, съставен на основание чл. 13 от “Правилника за дейността на съвета по гражданството към Министерство на Правосъдието”, в който се съдържа информация по преписка № 2370/19.02.2024 г. със заявител Е. З., ведно с мотивите и основанията по чл. 13, ал. 2 от Наредбата, със заличени лични данни по смисъла на чл. 2, ал. 3 от ЗДОИ.

Решение

---

Дата: 28.03.2025

Във връзка с постъпило в Министерството на правосъдието (МП) Ваше заявление, с което изисквате да Ви бъде предоставена копие-извадка от протокола на Съвета по гражданство към МП, съставен на основание чл. 13 от Правилника за дейността на съвета по гражданството към Министерство на правосъдието, в който се съдържа информация по преписка със заявител, ведно с мотивите и основанията по чл. 13, ал. 2 от Наредбата, със заличени лични данни по смисъла на чл. 2, ал. 3 от ЗДОИ, Ви уведомявам следното:

Съгласно даденото легално определение в чл. 2, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) „обществена информация” по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Понятието „обществена информация“ следва да бъде възприемано като сведение, знание за някого или нещо, свързано с обществения живот в страната. Тази обществена информация може да се съдържа в документи или други материални носители, създавани, получавани или съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти. Следователно, обществена информация съставляват всички данни относно обществения живот, съдържащи се в документи и други материални носители на данни, създавани, получавани или съхранявани от задължения субект. Обществената информация е: официална – тази, която се съдържа в актовете, издавани от държавните органи при осъществяване на техните правомощия (чл. 10 ЗДОИ) и служебна – информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации (чл. 11 ЗДОИ).

Обществената информацията се характеризира с възможността чрез нея да може да бъде създадено собствено мнение на лицата, които искат предоставяне на тази информация/ относно дейността на задължените субекти. Последните са лицата, които са задължени да осигурят достъпа до обществена информация, а информацията, чието предоставяне се иска, следва да е свързана с дейността именно на задължените лица.

Предвид това за да се приеме, че информацията, до която е поискан достъп е обществена информация по смисъла на ЗДОИ, тя трябва да е свързана с обществения живот в Република България, да е свързана с дейността на органа, от когото е поискана да се съдържа в издаден от него акт /официална обществена информация/ или да е събрана, създадена или съхранявана във връзка с официалната информация /служебна обществена информация.

От съдържанието на заявлението Ви за достъп до обществена информация е видно, че поисканата информация не може да бъде определена като обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1, вр. чл. 10 и чл. 11 от ЗДОИ, поради което не попада в приложното поле на ЗДОИ. В настоящия случай произходът, съдържанието и значението на информацията, достъп до която е заявен, изключва прилагането на ЗДОИ. Информацията не е свързана с обществения живот в Република България, а е свързана с конкретно правоотношение, страна по което е заявителя на достъпа до обществена информация. Информацията, която се съдържа в копие-извадка от протокола на Съвета по гражданство към МП, съставен на основание чл. 13 от Правилника за дейността на съвета по гражданството към Министерство на правосъдието, в който се съдържа информация по преписка № 2370/19.02.2024 г. със заявител не се отнася до живота на обществото като група от хора, а до конкретен субект в едно правоотношение. На следващо място, търсената информация не се отнася и до правомощията и дейността на Министерството на правосъдието като задължен по чл.3, ал. 1 ЗДОИ субект, доколкото се касае до информация по преписка, образувана по Ваша инициатива. Искането за достъп до обществена информация в случая касае достъп до конкретни документи, т.е. информация, която е индивидуализирана чрез изричното посочване на номер на конкретна административна преписка по процедура по реда на ЗБГ, поради което процедурата по ЗДОИ в случая не намира приложение. В този смисъл се позовавам на окончателно Решение № 3538 от 01.06.2021 г. по адм. д. № 1083/2021 г. по описа на Административен съд – София-град.

Съгласно разпоредбите на чл. 33 и сл. от Закона за българското гражданство (ЗБГ) Съветът по гражданство е създаден като консултативен орган при Министерството на правосъдието, който дава мнение по молбите и предложенията, свързани с българското гражданство след писмени становища на Министерството на вътрешните работи и на Държавна агенция „Национална сигурност“. Действащата нормативна уредба в сферата на гражданството регламентира, че Съветът по гражданството е оправомощен да извършва задължителни за тези производства административнопроизводствени действия, но актовете му не са индивидуални административни актове, а мнения по смисъла на чл. 53 от Административнопрецедуалния кодекс, което се подкрепя и от съдебната практика. Въз основа на мнението на Съвета по гражданството министърът на правосъдието прави предложение до президента на Република България за издаване на указ или за отказ за издаване на такъв за придобиване, възстановяване, освобождаване или лишаване от българско гражданство, както и за отмяна на натурализация. В съответствие с чл. 36 ЗБГ производството по промяна на гражданството приключва с издаването или отказа за издаване на указ от президента на Република България, като мнението на Съвета по гражданството и отправеното от министъра предложение не са задължителни за президента.

В допълнение въпреки горепосоченото, намирам за необходимо да отбележа, че Информацията за мнението на Съвета по гражданството по подадената от Вас молба, съответно мотивът за мнението, е видна за Вас от 04.03.2025 г. чрез осигурения на основание чл. 14а, ал. 3 от Наредба № 1/1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство достъп до движението по Вашата преписка чрез автоматизираната система на дирекцията на интернет адрес, който се осъществява чрез въвеждане на предоставените Ви регистрационен номер на молбата и персонален идентификационен номер.

15