Рег. №: 1752493140-14.07.2025 | Министерство на правосъдието | Одобрено | Дата на подаване: 01.07.2025 |

Юридическо лице |

1. Подготвяла ли е република България писмено становище по дело С-43/24 („Шипов“) пред Съда на Европейския съюз?

Ако да, моля да посочите:

- Кои институции са участвали в изготвянето му?

- Кога е било изготвено становището?

- Копие от становището или резюме на правната му позиция (ако е допустимо по закон).

Ако не, моля да посочите:

- Причините, поради които такова становище не е било изготвено или подадено;

- Имало ли е обсъждане или запитване между държавни институции относно участие в това дело?

2. Съществува ли вътрешна кореспонденция, решение, служебна бележка, писмо или друг официален документ, свързан с вземането на решение България да не подава становище по това дело?

- ако да – моля за достъп до копие от тези документи или описателна информация за тях.

3. Коя институция или държавен орган в България е официално компетентен да подготвя становища по дела пред Съда на ЕС от името на Република България?

- Моля за информация относно установения административен ред и процедура по този въпрос.

Решение

---

Дата: 14.07.2025

Съгласно даденото легално определение в чл. 2, ал. 1 ЗДОИ „обществена информация” по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Понятието „обществена информация“ следва да бъде възприемано като сведение, знание за някого или нещо, свързано с обществения живот в страната. Тази обществена информация може да се съдържа в документи или други материални носители, създавани, получавани или съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти. В обхвата на понятието „обществена информация“ по смисъла на ЗДОИ попадат всички данни относно обществения живот, съдържащи се в документи и други материални носители на данни, създавани, получавани и съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти. Задължените да предоставят информация по ЗДОИ субекти са посочени в чл. 3, ал. 1 и 2 от закона. Посочените субекти в случаите когато попадат в обхвата на чл. 3 ЗДОИ, имат задължението да предоставят информация, която да е създадена в кръга на тяхната компетентност, да се съхранява от тях и да е налична.

Обществената информация е официална – съдържа се в актовете, издавани от държавните органи при осъществяване на техните правомощия (чл. 10 ЗДОИ) и служебна – информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации (чл. 11 ЗДОИ). В случая исканата от заявителя информация има характер на обществена по смисъла на чл. 2, ал. 1 ЗДОИ – свързана е с обществения живот и може да послужи за съставяне на мнение относно дейността на органа във връзка с изпълнение на негови установени в законите правомощия.

С Решение на Министерския съвет (МС) от 11.12.2024 г. е одобрена позиция на Република България по дело С-43/24, Шипов пред Съда на Европейския съюз и се дава съгласие Република България да представи мотивирано искане за провеждане на съдебно заседание съгласно чл. 76, параграф 3 от Процесуалния правилник на Съда и да участва по Дело С-43/24, Шипов пред Съда на Европейския съюз, образувано по преюдициално запитване на Върховния касационен съд по гр. дело № 698/2020 г.

Публично достъпно е извлечение от Протокол № 51 от заседанието на Министерския съвет на 11 декември 2024 година на https://pris.government.bg/document/2f1f4b7ab282a6273ac4008ec35f9488 .

Правителствената пресслужба уведомява[1]:

„Министерският съвет прие днес протоколно решение за одобряване на позиция и даване на съгласие Република България да представи мотивирано искане за провеждане на съдебно заседание и да участва по дело С-43/24, Шипов пред Съда на Европейския съюз.

Преюдициалното запитване е във връзка с тълкуването на разпоредби от Договора за Европейския съюз, Договора за функциониране на Европейския съюз, Хартата на основните права на Европейския съюз, Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и от Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки.

Основният въпрос, който се поставя по делото, е допустима ли е национална правна уредба и съответно съдебна практика на държава членка, която изключва възможност за молител, който твърди, че е транссексуален, да промени вписаните вече в актовете за гражданско състояние данни относно пол, име и ЕГН.

С участието си по дело С-43/24, Шипов пред Съда на Европейския съюз Република България има възможността посредством поддържаните от нея тези да допринесе за формирането на убеждение у Съда относно действителното съдържание на указаните в запитването правни норми с крайна цел постигането на непротиворечиво тълкуване с оглед на еднаквото и точно прилагане на правото на Европейския съюз.

В позицията се излагат съображения по допустимостта на преюдициалното запитване, а в съображенията по същество се излагат аргументи в защита на основните тези, обосноваващи защита на националния правен интерес.“

На 22 май 2025 г. в гр. Люксембург се проведе съдебното заседание за изслушване на устните състезания по дело С-43/24, Шипов пред Съда на Европейския съюз. Видеозапис от него е наличен на: https://curia.europa.eu/jcms/jcms/p1_1477137/bg/ .

С Постановление № 85 на МС от 17.04.2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз (Загл. изм. - ДВ, бр. 65 от 2010 г., в сила от 20.08.2010 г.) са уредени правилата и компетентността на институциите в случаите на преюдициални запитвания до Съда по Европейските въпроси. Съгласно чл. 1, т. 5 и 6 от Постановление № 85 на МС от 17.04.2007 г. МС ръководи и осъществява политиката на Република България като държава - членка на Европейския съюз, като приема позиции на Република България за осигуряване защита на правата и интересите на страната пред Съда на Европейския съюз; приема решения относно сезирането на Съда на Европейския съюз от страна на Република България.

Министерството на правосъдието не представлява България по преюдициалните запитвания до Съда по Европейските въпроси.

[1] https://www.government.bg/bg/prestsentar/zasedaniya-na-ms/dneven-red-na-zasedanie-na-ministerskiya-savet-na-11-12-2024-g

129