Рег. №: 1754304555-04.08.2025 | Министерство на културата | Одобрено | Дата на подаване: 08.07.2025 |

Физическо лице |

„1. Валиден ли е все още Акт № 40/1997 (ПДС) за „Историческо ядро на Морската градина“ във Варна, според който площта ѝ е 55ха, но според издадените по – късно два акта № 1201/2011 и № 1202/2011 за същото „историческо ядро“ тя е станала 44 ха, като са вписани в договора за предоставяне на Морската градина за безвъзмездно управление на Община Варна от областния управител на Варна?

2.На какво основание „Холдинг Варна“ АД след като извършва „укрепителни мероприятия“ на ската(стръмния бряг към Морската градина) под местност „Салтанат“- съставна зона 6 иска и получава помощ от фонд „Бедствия и аварии“.

3.На какво основание специалната комисия, назначена със заповед № РД9З-0025/28.12.2011 г. на министъра на културата да определи режими и предписания за опазване на НКЦ 4Историческо ядро на морската градина във Варна“ я разделя на същинска част и охранителна зона, чиято площ е определена произволно. Във всички актове за ПДС тази зона е наречена крайбрежна плажна ивица или морски плаж?

4.На какво основание Министър В. Рашидов е издал горната заповед, след като няма изричен акт на МС за предоставени права на МК върху посочените по – горе имоти № 1201 и 1202/2011 г.

5.Защо не са взети под внимание от комисията и от МРРБ при определяне на териториалния обхват на Морската градина във варна(Историческо ядро) съществуващите актове за ПДС № 603, № 604 и № 606/2000 г. утвърдени от министър Е. Чачев и № 604 и № 678/2001(за Буните), както и Актове № 1510;1511;1512;1513 и 1514/2015 г. утвърдени от министър Лиляна Павлова?

6.Какви обстоятелства наложиха от Историческото ядро на морската градина във Варна да бъдат извадени Централния и Рибарския плаж с Калолечебна база, която е ликвидирана с Акт за ПДС № 7953/2011 г. и продадена?

7. Известно ли е на МРРБ и МК, че община Варна не спазва задълженията си съгласно чл. 71 от ЗКН и не спазва предписанията за опазване на НКЦ, дадени от МК?

(Горното може да се констатира от проверка на МК).

Моля, информацията да получим на книжен или технически носител(ако е в голям обем) в законния 14- дневен срок.

Решение

---

Промяна след крайно решение

Дата: 07.08.2025

редоставям достъп до обществена информация по т. 1 – 7, както следва:

По т. 1:

За паметник от национално значение „Историческо ядро на Морската градина”, територията на който е на площ 55 ха, находящ се в гр. Варна, е съставен стар акт за изключителна държавна собственост № 40 от 18.03.1997 г., в чиято графа № 10 – „От кого се стопанисва и управлява имота” е записано: „гр. Варна”. Съгласно горното МК не упражнява права за управление върху предмета на АДС № 40/18.03.1997 г. След приемане на Кадастрална карта и кадастрални регистри на район „Приморски” и район „Одесос”, гр. Варна, „Историческо ядро на Морската градина, Варна” е обозначено с два поземлени имота с идентификатори 10135.2561.1 и 10135.1509.1 с обща площ 441 933 кв. м, за които през 2011 г. от Министерство на регионалното развитие и благоустройството са съставени два акта за изключителна държавна собственост № № 1201/05.07.2011 г. и 1202/05.07.2011 г., с предоставени права за управление на министъра на културата на основание чл. 14, т.14 от Закона за културното наследство /ЗКН/. Горните актове за собственост имат за свой предмет само поземлените имоти, но не и построените върху тях сгради и обекти. С Решение на Министерския съвет № 254 от 29.03.2012 г. прието на основание чл. 15, ал. 2 и чл. 17, ал. 1 от Закона за държавната собственост, правото на управление върху поземлени имоти, предмет на АДС № № 1201/05.07.2011 г. и № 1202/05.07.2011 г., представляващи паметник на градинското и парковото изкуство „Историческо ядро на Морската градина”, гр. Варна, район „Приморски” и район „Одесос”, е отнето от Министерство на културата поради отпаднала нужда и имотите са предоставени безвъзмездно за управление на Община Варна за неопределен срок, при спазване на разпоредбите на ЗКН и определените от министъра на културата предписания за опазване.

По т. 2:

Министерство на културата не упражнява права за управление върху предмета на АДС № 40/18.03.1997г. Министерство на културата няма компетентности относно договора на община Варна с „Холдинг Варна“ АД относно местност „Салтанат“.

По т. 3:

Със Заповед РД9Р-0025/28.12.2011 г. на министъра на културата са определени режими за опазване на недвижимата културна ценност на „парковото и градинско изкуство“ с категория „национално значение“ – „Историческо ядро на морската градина във Варна“. Със заповедта са определени териториален обхват (граници и охранителни зони) и предписания за опазване на недвижимата културна ценност.

Идентифицирането на обектите на недвижимото културно наследство е системен процес на издирване, изучаване и предварителна оценка на изследвания обект като недвижима културна ценност. Идентифицирането на обектите на недвижимото културно наследство включва: издирване - локализиране и установяване на основната видова принадлежност на обекта чрез обхождане и оглед на място или изследване на архивни и материални свидетелства; изучаване - интердисциплинен научно-изследователски процес, обхващащ проучване на място, разкриване на научната и културната характеристика на обекта и документиране; предварителна оценка - установяване на признаци на изследвания обект като недвижима културна ценност.

Процедурата по предоставяне на статут се извършва по реда на Закона за културното наследство /ЗКН/ и по реда на Наредба № 3 от 10 юли 2019 г., за реда за идентифициране, деклариране, предоставяне на статут и за определяне на категорията на недвижимите културни ценности, за достъпа и подлежащите на вписване обстоятелства в националния публичен регистър на недвижимите културни ценности (Наредбата).

Дейностите по идентифициране, деклариране и предоставяне на статут се извършват въз основа на: ежегодни териториални програми, изготвени от Националния институт за недвижимо културно наследство (НИНКН) и утвърдени от министъра на културата; предложения на общинските органи, областните управители, физически и юридически лица; инициатива на НИНКН, извън ежегодните териториални програми, за инцидентно идентифицирани обекти, които притежават белези на НКЦ.

Съгласно изискванията на чл. 64, ал. 1 от Закона за културното наследство /ЗКН/, когато от заключителната оценка по чл. 61, ал. 1, 3 и 4 се установи, че обекти на недвижимото културно наследство имат качества на недвижими културни ценности, директорът на НИНКН прави предложение до министъра на културата за тяхната класификация, категоризация и режими за опазване във връзка с предоставянето на статут на недвижими културни ценности.

На основание чл. 64, ал. 3 от ЗКН, предложенията на НИНКН по ал. 1, чл. 58, ал. 1 и 3 и чл. 62, ал. 1 се включват в дневния ред за разглеждане от Специализирания експертен съвет за опазване на недвижимите културни ценности /СЕСОНКЦ/ в едномесечен срок от постъпването им в Министерството на културата. Съгласно разпоредбите на чл. 79 от Закона за културното наследство, Режимът за опазване на недвижимата културна ценност се определя с акта за нейното деклариране или за предоставяне на статут. С режима за опазване на недвижимата културна ценност се посочват териториалният обхват и предписанията за опазване на недвижимата културна ценност и нейната среда. Териториалният обхват се определя от границите и площта на недвижимата културна ценност и на охранителната ѝ зона. Охранителната зона се определя за осигуряване при необходимост от по-ефективна териториалноустройствена защита на недвижимата културна ценност и обхваща непосредствената територия около ценността, важни визуални перспективи и други територии или елементи с поддържащо значение за нейната културна и историческа значимост и за нейното опазване. Не се определя охранителна зона само в изключителни случаи, мотиви за което се посочват в предварителната оценка по чл. 56, т. 3 или в заключителната оценка по чл. 61, ал. 1 от ЗКН. Предписанията за опазване на недвижимите културни ценности се определят въз основа на резултатите от предварителната, съответно от заключителната оценка на анализа на въздействието от проведени намеси и на степента им на застрашеност от антропогенни и природогеографски фактори. С предписанията за опазване се посочват допустимите намеси в недвижимите културни ценности, устройството или условията за ползването на териториите в техните граници и охранителни зони с цел осигуряване на пълноценното им опазване и представяне.

По т. 4:

Заповедите за предоставяне на статут се издават на основание Закона за културното наследство и Наредбата. Съгласно разпоредбите на същите не е необходимо Министерството на културата да притежава правото на собственост или управление върху обекта, за да предостави статут на същия. Заинтересованите лица се уведомяват съгласно изискванията на ЗКН и Наредбата по реда на Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и заповедите подлежат на обжалване в законоустановените срокове.

По т. 5:

Цитираните АДС №603, 604 и 606/2000г., №664 и 678/2001 и 1510, 1511, 1512 и 1514/ са взети под внимание от комисията назначена със Заповед на министъра на културата № РД9Р-0025/28.12.2011г.

По т. 6:

Със Заповед РД9Р-0025/28.12.2011 г. на министъра на културата, с която са определени режими за опазване (териториален обхват и предписания) на недвижимата културна ценност на „парковото и градинско изкуство“ с категория „национално значение“ – „Историческо ядро на морската градина във Варна“, са определени две охранителни зони, както следва:

· „Охранителна зона на старите морски бани с плаж“

· „Охранителна зона парк-море“

В заповедта на министъра на културата за охранителните зони са посочени конкретни граници и предписания за опазване.

По т. 7:

Община Варна спазва задълженията си съгл. чл. 71 от ЗКН, което се потвърждава от постоянния мониторинг от страна на ГД „ИОКН“ при МК. Единственото нарушение на община Варна е констатирано през 2023г. относно поставени павилиони без съгласуване с МК. По въпроса беше съставен Констативен протокол и Принудителна административна мярка и незаконно поставените павилиони бяха премахнати.

137