Рег. №: 1761742634-29.10.2025 | Министерски съвет и неговата администрация | Неодобрено | Дата на подаване: 16.10.2025 |

Физическо лице |

В администрацията на Министерския съвет (АМС) е постъпило Ваше заявление, съдържащо искане за предоставяне на информация по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Решение

---

Дата: 29.10.2025

След като заявлението бе разгледано в законоустановения срок по чл. 28 от ЗДОИ се установи следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) обществена информация по смисъла на ЗДОИ е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Според чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ, всеки гражданин на Република България (РБ) има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в ЗДОИ, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. Определението за обществена информация включва две кумулативни предпоставки относно нейното качество – тя трябва да е свързана с обществения живот на Република България и да дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Носител на това субективно право е всеки гражданин на РБ при условия и ред, определени от ЗДОИ, освен ако няма друг алтернативен ред за боравене с тази информация.

Социалното предназначение на правото на обществена информация е свързано с възможността на гражданите да си съставят обосновано мнение за дейността на задължените по закон субекти. Упражняването на субективните права от страна на гражданите се осъществява при спазване на стандарта на добрите нрави (boni mores), който e в съответствие с конституционната разпоредба на чл. 57, ал. 2 от Конституцията на Република България, съгласно която не се допуска злоупотребата с права (упражняването на субективно право от неговия титуляр по начин, несъответстващ на неговото социално предназначение и/или имащ за цел (единствена) да навреди другиму), както и тяхното упражняване, ако то накърнява права или законни интереси на други. В контекста на това следва да се отбележи, че исканата от Вас информация, представляваща копия от декларации за имущество и интереси на служител в АМС, който Вие сте посочил поименно и сте определил в качеството на Ваша съпруга, не представлява информация, която е свързана с обществения живот в РБ и не дава възможност да се състави собствено мнение относно дейността на задължения по закон субект, а представлява лична информация за декларираното имуществено състояние на конкретно лице – държавен служител. Въз основа на това може да се направи извод, че исканата чрез подаденото заявление информация не представлява обществена информация по смисъла на ЗДОИ, а нейното искане не е в съответствие с обоснованото в нормативната уредба предназначение на това субективно право.

Следва да се посочи, че съгласно чл. 49, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за противодействие на корупцията, или ЗПК, (чл. 35, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество, или ЗПКОНПИ) служителите от АМС са длъжни в едномесечен срок от заемане на длъжността да подадат пред органа по назначаването декларация за несъвместимост и встъпителна декларация за имущество и интереси (в две части). Служителите в АМС са длъжни да подават и декларация за имущество и интереси ежегодно до 15 май – за предходната календарна година или за съответния период от момента на встъпване в длъжност до края на предходната календарна година, когато деклараторът е подал встъпителна декларация през предходната календарна година. При промяна в декларираните обстоятелства в декларацията за несъвместимост, респективно за имущество и интереси (в частта за интереси) служителите от АМС са длъжни да подадат декларация за промяна в едномесечен срок от настъпване на промяната.

Според 54, ал. 1 от ЗПК (чл. 40, ал. 1 от ЗПКОНПИ) в едномесечен срок от изтичане на сроковете за подаване на декларациите органът по назначаването публикува на интернет страницата си подадените от служителите декларации, като по отношение на декларациите за имущество и интереси публична е само частта за интересите.

В допълнение, съгласно чл. 4, ал. 5 от Наредбата за организацията и реда за извършване на проверка на декларациите и за установяване на конфликт на интереси (обн,. ДВ, бр. 81 от 2 октомври 2018 г.) достъп до декларациите, съответно до информацията в тях, която не е публична имат тези служители, на които органът по назначаването със заповед, е възложил приемането, съхраняването на декларациите, обработването на данните от тях и унищожаването на информационните носители, въвеждането и обработването на данни в регистъра, публикуването на информация в него, извършването на проверките на декларациите и по установяване на конфликт на интереси.

Във връзка с това следва да се посочи, че не е налице нормативно основание за предоставяне на копия от декларациите на посочения държавен служител, включително и на достъп до информацията, съдържаща се в декларациите за имущество и интереси в частта имущество.

В съответствие с нормативните изисквания декларациите, подадени от служителите от АМС са налични на интернет страница на Министерския съвет в раздел „Администрация“, подраздел „Обществена информация – Декларации по ЗПКОНПИ/Декларации по ЗПК“ (https://www.gov.bg/bg/administratsia/dostap-do-obshtestvena-informatsia/zdoi), като при публикуването им са спазени изискванията на Закона за защита на личните данни.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 2, ал. 1, чл. 3, ал. 1, чл. 6, ал. 1, т. 3, чл. 28, ал. 2 и чл. 38 от ЗДОИ и в изпълнение на на т. 1 от Заповед № В - 19/16.01.2025 г. на министър-председателя, взех следното

Р Е Ш Е Н И Е:

ОТКАЗВАМ достъп до исканата информация по заявлението.

На основание чл. 39 от ЗДОИ, настоящото решение се изпраща на заявителя чрез Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ).

Решението може да бъде обжалвано по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК) пред съответния административен съд на основание чл. 40, ал. 1 от ЗДОИ, във връзка с чл. 133, ал. 1 от АПК в 14-дневен срок от получаването му.

181