Рег. №: 1762111000-02.11.2025 | Фонд "Научни изследвания" | Регистрирано/в процес на обработка | Дата на подаване: 02.11.2025 | Срок:16.11.2025

Физическо лице |

С различни нормативни актове са поставени изисквания към устройството на административните структури в системата на изпълнителната власт, засягащи дейности обща администрация или такива на пряко подчинение на органа.

За целите на анализ Сдружение "Журналисти за прозрачно управление" събира информация за централни администрации с численост под 50 щ. бр., на базата на която да се установи как се осигурява изпълнението на тези дейности при ограничената щатна численост на най-малките администрации.

Дейностите, представляващи обща администрация са определени в чл. 7, ал. 1 на Закона за администрацията. Общата администрация включва следните звена:

§ Канцелария;

§ Финансово-стопански дейности;

§ Правни дейности;

§ Управление на собствеността;

§ Човешки ресурси;

§ Управление при отбранително-мобилизационна подготовка;

§ Информационно обслужване и технологии;

§ Административно обслужване;

§ Протоколни функции;

§ Връзки с обществеността.

Обхватът и съдържанието на тези дейности не са ясно определени нито в Закона за администрацията, нито в подзаконовата нормативна уредба. За всяка от тези дейности може да се обособят самостоятелни звена. Когато числеността на администрацията не е достатъчна за обособяване на самостоятелни звена, функциите им се изпълняват от друго звено в общата администрация, в което задължително трябва да има поне един служител, в чиято длъжностна характеристика е включено изпълнението на съответните дейности.

Освен изброените в Закона за администрацията дейности обща администрация с други закони е възложено осъществяването на следните дейности:

§ Осигуряване на достъп до обществена информация;

§ Защита на класифицираната информация;

§ Защита на личните данни;

§ Вътрешен одит;

§ Инспекторат;

§ Осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд;

§ Разглеждане на сигнали по Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения;

§ Противопожарна дейност;

§ Киберсигурност.

На основание Закона за достъп до обществена информация желая да ми бъде предоставена информация по следните два въпроса:

1. Начин на осигуряване изпълнението на функциите, описани в таблицата по-долу.

Моля информацията да бъде представена таблично, като в таблицата попълните колона „Начин на осигуряване изпълнението на функцията“. По Ваша преценка освен длъжността можете да дадете и друга информация, изясняваща състоянието, в свободен текст. Възможните примерни варианти за осигуряване на изпълнението са:

§ чрез Ваш служител – моля посочете длъжностно наименование и наименование на структурното звено на служителя, заемащ съответната длъжност.

§ като споделена услуга, изпълнявана от друг орган – моля посочете кой осъществява споделената услуга.

§ от външен изпълнител по възлагане с договор – ако случаят е такъв не е необходимо да се предоставя друга информация, освен да се отбележи че се осъществява от външен изпълнител;

§ Друго

Нормативен акт

Предвидено в нормативния акт звено или длъжност

Начин на осигуряване изпълнението на функцията

Функция „Канцелария“

Закон за националния архивен фонд

Наредбата за реда за организирането, обработването, експертизата, съхраняването и използването на документите в учрежденските архиви на държавните и общинските институции

Деловодител и ръководител на учрежденския архив

Наредбата за обмена на документи в администрацията

Служител за поддръжка на хранилището и служител, отговорен за подпечатване на документи

Закон за администрацията

Звено „Канцелария“

Функция „Финансово-стопански дейности“

Закон за публичните финанси

Съставяне и изпълнение на бюджета

Закон за счетоводството

Лице, което съставя междинните, годишните и консолидираните отчети и лице, което осъществява останалите дейности, свързани със съставяне и изпълнение на бюджета

Закон за счетоводството

Счетоводител за осъществяване на текущото счетоводно отчитане

Закон за финансово управление и контрол в публичния сектор

Финансов контрольор или друго лице, определено от ръководителя за осъществяване на предварителен контрол

Лице, което подпомага ръководителя за изпълнение на правомощията му по финансово управление и контрол

Закон за администрацията

Звено „Финансово-стопански дейности“

Функция „Правни дейности“

Гражданскопроцесуален кодекс

Осъществяване на процесуално представителство по ГПК

Закон за администрацията

Звено „Правни дейности“ за правно съдействие и подпомагане на ръководителя на администрацията

Функция „Управление на собствеността“

Закон за държавната собственост

Отделни служители или звено „Държавна собственост” и звено „Управление на собствеността”

Закон за обществените поръчки

Обществени поръчки

Функция „Човешки ресурси“

Кодекс на труда, Закон за администрацията

Подпомагане на ръководителя на администрацията в областта на човешките ресурси

Закон за администрацията

Звено „Човешки ресурси“

Функция „Управление при отбранително-мобилизационна подготовка“

Закон за отбраната и въоръжените сили на Република България

Наредба за дейностите и задачите по отбранително-мобилизационна подготовка и условията и реда за тяхното осъществяване

Ръководител и експерти с аналитична или контролна функция в състава на звената по отбранително-мобилизационна подготовка

Закон за администрацията

Звено „Управление при ОМП“

Функция „Информационно обслужване и технологии“

Закон за електронното управление

Длъжности, които да осигурят изпълнението на ЗЕУ, като например системен администратор, програмист на софтуерни приложения, координатор на информационни технологии и др.

Наредба за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност

Служител по мрежова и информационна сигурност

Изпълнява се по възлагане, но в някои администрации е отделен служител.

Закон за администрацията

Звено „Информационно обслужване и технологии“

Функция „Административно обслужване“

Закон за администрацията

Звено за административно обслужване

Наредба за административното обслужване

Звено „Административно обслужване“

Функция „Протокол“

Функция „Връзки с обществеността“

Функция „Осигуряване на достъп до обществена информация“

Закон за достъп до обществена информация

Длъжностно лице по достъп до обществена информация

Изпълнява се по възлагане

Функция „Защита на класифицираната информация“

Закон за защита на класифицираната информация

Служител по сигурността на информацията (тези служители са извън общата и специализираната администрация)

Функция „Защита на личните данни“

Закон за защита на личните данни

Длъжностно лице по защита на личните данни

Изпълнява се по възлагане

Функция „Осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд“

Закон за безопасни и здравословни условия на труд

Група по условия на труд, в която трябва да се включи един представител на работещите по безопасност и здраве при работа

Изпълнява се по възлагане

Закон за безопасни и здравословни условия на труд

Служители, определени за извършване на противопожарна дейност

Изпълнява се по възлагане

Функция „Разглеждане на сигнали по Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения“

Закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения“

Задължените субекти определят един или повече служители, които отговарят за разглеждането на сигнали.

Изпълнява се по възлагане.

Функция „Киберсигурност“

Със Закона за киберсигурност (чл. 21) на административните органи се възлага да осигуряват и отговарят за сигурността на използваните от тях мрежи и информационни системи.

Наредбата за мрежова и информационна сигурност

Следва да се определи служител или административно звено, отговарящо за мрежовата и информационната сигурност

2. Функции, които са възложени на един и същи служител.

Моля за функциите, изброени в таблицата, да предоставите информация кои от тях са възложени на един и същи служител.

Забележка: тъй като Платформата не дава възможност в заявлението да се постави таблица прилагам заявлението с таблицата като отделен файл.

15