Рег. №: 1763997003-24.11.2025 | Министерство на вътрешните работи | Прието на платформата | Дата на подаване: 24.11.2025 | Срок:08.12.2025

Владислав Стефанов Стоицов |

До Министъра на вътрешните работи / Директора на Главна дирекция „Национална полиция“ – МВР

От: Владислав Стоицов Председател на УС на Българска асоциация за електро мобилност (БАЕМ) в качеството си на представляващ сдружение с нестопанска цел, национално представена браншова организация чрез Българска търговско-промишлена палата (БТПП)

ЗАЯВЛЕНИЕ

за достъп до обществена информация на основание чл. 24 и сл. от Закона за достъп до обществена информация

Уважаеми г-н Министър,

На основание чл. 4, ал. 1, чл. 24 и сл. от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) моля да ми бъде предоставена следната обществена информация, създадена и съхранявана във ведомството:

I. Кратко представяне на заявителя и обществен интерес

Българската асоциация за електро мобилност (БАЕМ) е сдружение, създадено през 2019 г. от граждани и експерти, които вярват, че индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС) – електрически тротинетки, електрически велосипеди, скутери и др. – са ключов елемент от модерната, устойчива градска мобилност.

БАЕМ е национално представена браншова организация чрез Българската търговско-промишлена палата (БТПП) и работи за:

• защита на правата и интересите на ползвателите на индивидуални електрически превозни средства (ИЕПС);

• подобряване на законодателната и подзаконова рамка, свързана с тези превозни средства;

• повишаване на пътната безопасност и намаляване на пътнотранспортния травматизъм;

• насърчаване на екологични и здравословни начини на придвижване в градска среда.

Асоциацията многократно е изготвяла и представяла становища и конкретни предложения по измененията в Закона за движението по пътищата и свързаните подзаконови актове, включително по уредбата на ИЕПС. Исканата с настоящото заявление информация е необходима за:

• обективен анализ на практиката по прилагане на новите разпоредби спрямо водачите на електрически тротинетки (ИЕПС);

• изготвяне на експертни становища и предложения за подобряване на нормативната уредба и указанията към контролните органи;

• информиране на гражданите и членовете на асоциацията относно техните права и задължения.

В този смисъл информацията е от явен обществен интерес, тъй като касае:

• законосъобразността и еднообразието в прилагането на закона;

• спазването на принципите на правовата държава и правната сигурност;

• баланса между пътната безопасност и правата на значителен брой граждани – ползватели на индивидуални електрически превозни средства.

II. Искана информация 1. Статистика за санкции спрямо водачи на електрически тротинетки (ИЕПС)

1.1. За периода от 07.09.2025 г. до датата на получаване на настоящото заявление да бъде предоставена справка по данни от информационните системи на МВР (АИС „Пътна полиция“, АИС АНД и др.) за:

• общия брой съставени актове за установяване на административно нарушение (АУАН);

• общия брой издадени наказателни постановления;

• общия брой издадени електронни фишове,

спрямо водачи на електрически тротинетки / индивидуални електрически превозни средства (ИЕПС), както са описани в съответните регистри (например: „електрическа тротинетка“, „ел. скутер“, „самокат“ и други аналогични наименования).

1.2. За същия период моля информацията от т. 1.1 да бъде предоставена разпределена по правна квалификация, както е отразена в актовете и наказателните постановления, а именно:

• за всеки приложен член, алинея и точка от ЗДвП, ЗАНН, ЗБЛД, Кодекса за застраховането и други относими нормативни актове – да бъде посочен брой санкционирани лица.

Допуска се предоставяне на информацията в обобщен вид – например таблица с колони:

• „Вид акт“ (АУАН, НП, електронен фиш);

• „Правна норма (чл./ал./т.)“;

• „Брой санкционирани лица“.

1.3. Изрично моля да бъде посочен за същия период:

• брой санкционирани водачи на електрически тротинетки (ИЕПС) за управление без съответно свидетелство за управление на МПС / липса на правоспособност, като се посочат конкретните приложени правни норми (например чл. 150, чл. 150а, чл. 177 от ЗДвП или други);

• брой санкционирани водачи на електрически тротинетки (ИЕПС) за управление на нерегистрирано по надлежния ред превозно средство, като се посочат конкретните приложени правни норми (например чл. 140, чл. 175 от ЗДвП, чл. 345 НК, ако е приложимо, или други).

1.4. В случай че такава статистика се води по области/ОДМВР, моля тя да бъде предоставена и разпределена по областни дирекции на МВР (ОДМВР / СДВР).

2. Нормативно основание и вътрешни указания

2.1. Моля да бъде посочено нормативното основание (конкретни разпоредби от Закона за движението по пътищата, подзаконови нормативни актове, както и вътрешноведомствени актове), въз основа на което за посочения период органите на МВР:

• приемат, че водачите на електрически тротинетки (ИЕПС) подлежат на санкциониране за липса на свидетелство за управление;

• приемат, че водачите на електрически тротинетки (ИЕПС) подлежат на санкциониране за липса на регистрация на превозното средство.

2.2. Съществуват ли в МВР, ГД „Национална полиция“, СДВР или ОДМВР:

• вътрешни заповеди;

• инструкции / указания;

• методически писма,

които да уреждат:

• начина на квалифициране на нарушенията, извършвани с електрически тротинетки / индивидуални електрически превозни средства (ИЕПС);

• приложимите законови текстове при липса на регистрация и/или липса на свидетелство за управление.

В случай че такива актове съществуват, моля да ми бъдат предоставени копия от тях в пълен текст (като документи, които съдържат официална публична информация по смисъла на ЗДОИ).

3. Препращане по компетентност

В случай че част от исканата информация се създава и съхранява от други структури на МВР (например конкретни ОДМВР, СДВР или други звена), моля на основание чл. 32 от ЗДОИ заявлението да бъде служебно препратено по компетентност, за което да бъда уведомен.

4. Форма на достъп

Моля достъпът до исканата обществена информация да бъде предоставен в следната форма:

• по възможност – в електронен вид, като:

  • статистическата информация се предостави под формата на таблица във формат Excel / CSV;

  • документите (заповеди, указания и др.) – като файлове във формат PDF;

• да бъдат изпратени по е-мейл

Не се интересувам от лични данни на конкретни лица, а единствено от обобщена статистическа информация и копия от нормативни/вътрешни актове, поради което не е налице пречка за предоставяне на исканата информация. При необходимост моля личните данни да бъдат заличени съгласно чл. 31, ал. 5 ЗДОИ, като се предостави останалата част от документите.

С оглед горното считам, че:

• исканата информация е налична в администрацията;

• предоставянето ѝ не изисква създаване на нова информация, а извличане на вече съществуващи данни от информационните системи и архивите на МВР;

• съществува надделяващ обществен интерес от прозрачност при прилагането на новите правила за електрическите тротинетки (ИЕПС), включително относно санкционирането за липса на шофьорска книжка и за липса на регистрация, поради което не следва да се прилагат ограниченията по чл. 13 и чл. 37 от ЗДОИ.

37