Рег. №: 1771252912-16.02.2026 | Министерство на културата | Частично одобрено | Дата на подаване: 05.02.2026 |

Физическо лице |

„1. Служебната информацията за мотивите с които всяко едно читалище за времето от 13.01.2014 г. до 31.12.2023 г. е поискало субсидиране с допълнителни бройки (съдържаща се в заявленията с които в изпълнение на горната заповед читалищата от Република България са кандидатствали).

2. Желая да ми предоставите служебната информация Какъв е броят на подадените заявления от читалищата в Република България ЗА ВСЯКА ЕДНА ГОДИНА ПО ОТДЕЛНО за периода 13.01.2014 г. до 31.12.2023 г.?

3. Желая да получа служебната информация Какви са мотивите с които комисията в изпълнение на заповед № РД-09-15/13.01.2014 г., е одобрила или отхвърлила заявлението на всяка една молба за времето от 13.01.2014 г. до 31.12.2023 г

Решение

---

Дата: 16.02.2026

1. По въпрос № 1:

Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти.

Съгласно тази дефиниция, за да има дадена информация характер на обществена такава, тя трябва отговаря на следните кумулативни изисквания: да е свързана с живота на обществото като група хора, да касае правомощията и дейността на съответния публичен орган, както и да изпълнява исканата от закона специална цел – гражданите да имат възможност да си съставят собствено мнение за дейността на задължения субект.

За всеки задължен по чл. 3 от ЗДОИ субект е регламентирано задължение да предоставя информация, която е създадена в кръга на неговата компетентност и е налична, както и има качеството на обществена информация.

Съгласно Чл. 10 от ЗДОИ „Официална е информацията, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия.“

Съгласно Чл. 11 от ЗДОИ „Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации.“

Поисканата от заявителя информация „мотиви на читалищата, които се съдържат в заявленията за кандидатстване“ не отговоря на посочените по-горе законови критерии, поради което не може да бъде квалифицирана като служебна обществена информация, за което излагам следните доводи:

- Читалищата са самостоятелни юридически лица съгласно Закона за народните читалища. Читалищата не са част от структурата и дейността на Министерство на културата като публичен орган и задължен субект по чл. 3 от ЗДОИ, следователно мотивите, изходящи от читалищата, които са изложени в подаваните от тях заявления, както и самите заявления (формуляри), подадени от всяко едно читалище, не представляват част от дейността на Министерство на културата, а са част от дейността на съответното читалище.

- мотивите, които дадено читалище посочва в заявлението си, не се отнасят живота на обществото като група хора, а е свързано единствено с дейността на самото читалище като юридическо лице. Дори дейността на съответното читалище да е свързано с обособена по някакъв критерий група хора, тази дейност не е свързана, не засяга и не може да се съизмери с цялото общество.

- чрез запознаване с мотивите, посочени в заявленията на читалищата, заявителят обективно няма да има възможност да си състави собствено мнение за дейността на Министерство на културата като задължен субект, тъй като тези мотиви не са част от дейността на Министерство на културата, а са част от дейността на един друг, самостоятелен правен субект.

По изложените причини не са налице предпоставките исканата информация да има характер на служебна обществена информация по смисъла на чл. 2 във връзка с чл. 11 от ЗДОИ, поради което за Министерство на културата не се поражда задължение за произнасяне по реда на ЗДОИ по така формулирания въпрос № 1, тъй като е извън предметния обхват на ЗДОИ.

2. По въпрос № 2:

Информация за подадените всяка година заявления (формуляри) от читалища за кандидатстване на допълнителни субсидирани бройки се съдържа в протоколите от проведените комисии. Министерство на културата не поддържа справочна информация по критерий „брой подадени през съответната година заявления“.

Заявленията от читалища за кандидатстване на допълнителни субсидирани бройки се регистрират по реда на подаването им в деловодната система на Министерство на културата, но в министреството не се изготвят справочни данни по поисканите от заявителя критерии (брой подадени заявления за всяка една година по отделно).

Задълженият субект по ЗДОИ няма задължение да систематизира, синтезира, извлича, обобщава и допълнително аналитично да обработва информация, да прави извадки и справки със статистически характер и да изготвя качествено нова справочна информация, единствено за да бъде удовлетворено конкретно искане на конкретен заявител. В този смисъл е формирана трайна съдебна практика – Решение по адм.д. № 5496/2019 г. по описа на ВАС, Решение по адм.д. № 7934/2018 г. по описа на ВАС, Решение по адм.д. № 8851/2023 г. на АССГ, решение по адм.д. № 168/2024 г. на АС-Перник.

3. По въпрос № 3:

Предвид горепосочената липса на задължение на задължения субект допълнително да синтезира, извлича, анализира или обработва постъпили при него данни, в случая да прави извадка и да предоставя на заявителя „мотивите, с които комисията е одобрила или отхвърлила заявлението на всяка една молба за времето от 13.01.2014 г. до 31.12.2023 г.“, предоставям наличната в Министерство на културата служебна информация за посочения период – копия от протоколи от дейността на комисии, сформирани съгласно Правилата за предоставяне на бюджетни средства за допълнителни субсидирани бройки за народните читалища са утвърдени със Заповед № РД09-15/13.01.2014 г. на министъра на културата (Правилата), ведно с копия докладни записки за одобряването им, както следва:

-2014 г. – Съгласно § 3 от Правилата формулярите за кандидатстване се въвеждат от 2015 г., поради което в деловодната система няма налична информация за протокол от комисия, сформирана съгласно Правилата, утвърдени със Заповед № РД09-15/13.01.2014 г..

-2015 г. - в деловодната система има налична информация за протокол от сформирана комисия. Не е налична информация в оригинал.

Предоставям копие от протокол на комисията, ведно с докладна записка за одобряването му във формат PDF файл (общо 10 страници). Поради липса на наличен оригинал, поисканата от заявителя форма за предоставяне на информация „преглед на оригинали“ съгласно чл. 26, ал..1, т. 1 от ЗДОИ, е технически невъзможна за изпълнение.

-2016 г. - в деловодната система няма налична информация за сформирана комисия и протокол от същата.

-2017 г. - в деловодната система няма налична информация за сформирана комисия и протокол от същата.

-2018 г. - в деловодната система има налична информация за протокол от сформирана комисия. Не е налична информация в оригинал.

Предоставям копие от протокол на комисията, ведно с докладна записка за одобряването му във формат PDF файл (общо 4 страници) и приложение № 2, касаещо читалищата във формат XLXS (екселска таблица). Поради липса на налични оригинали, поисканата от заявителя форма за предоставяне на информация „преглед на оригинали“ съгласно чл. 26, ал..1, т. 1 от ЗДОИ, е технически невъзможна за изпълнение.

-2019 г. - в деловодната система има налична информация за протокол от сформирана комисия. Не е налична информация в оригинал.

Предоставям копие от протокол на комисията, ведно с докладна записка за одобряването му във формат PDF файл (общо 4 страници) и приложение № 2, касаещо читалища с разпределени бройки във формат PDF файл (общо 10 страници). Не е налично копие на приложение № 3.

Поради липса на налични оригинали, поисканата от заявителя форма за предоставяне на информация „преглед на оригинали“ съгласно чл. 26, ал..1, т. 1 от ЗДОИ, е технически невъзможна за изпълнение.

-2020 г. - в деловодната система има налична информация за протокол от сформирана комисия. Не е налична информация в оригинал.

Предоставям копие от протокол на комисията, ведно с докладна записка за одобряването му във формат PDF файл (общо 9 страници). Поради липса на наличен оригинал, поисканата от заявителя форма за предоставяне на информация „преглед на оригинали“ съгласно чл. 26, ал..1, т. 1 от ЗДОИ, е технически невъзможна за изпълнение.

-2021 г. - в деловодната система няма налична информация за сформирана комисия и протокол от същата.

-2022 г. - в деловодната система няма налична информация за сформирана комисия и протокол от същата.

-2023 г. - в деловодната система няма налична информация за сформирана комисия и протокол от същата.

8