Рег. №: 1772811630-06.03.2026 | Министерство на външните работи | Одобрено | Дата на подаване: 18.02.2026 |

Юридическо лице |

1. На какво нормативно основание консулска служба може да откаже издаване на временен паспорт на родено в чужбина дете на български граждани, което не е регистрирано в регистрите на населението в Република България, когато това дете е снабдено с официално издаден от властите по месторождението извлечение от регистъра на ражданията формуляр Образец А, съгласно КОНВЕНЦИЯ ЗА ИЗДАВАНЕ НА МНОГОЕЗИЧНИ ИЗВЛЕЧЕНИЯ ОТ АКТОВЕ ЗА ГРАЖДАНСКО СЪСТОЯНИЕ, ПОДПИСАНА НА 8 СЕПТЕМВРИ 1976 Г. ВЪВ ВИЕНА (Ратифицирана със закон, приет от 42-то Народно събрание на 3 октомври 2013 г. - ДВ, бр. 91 от 2013 г. В сила за Република България от 18 декември 2013 г.)?

2. Съществува ли нормативно основание, на което Генерално Консулство на Република България в гр. Дюселдорф, ФРГ, може самостоятелно да реши преустановяване на издаването на временни паспорти в описаните случаи и ако да - за какъв период от време?

3. При преценката за издаване на временен паспорт, независимо дали за лицето се твърди, че няма регистрация в регистрите на населението в Република България, трябва ли лицето, отговарящо за процедурата по издаване на временния паспорт, да извърши служебно съответна проверка в информационните системи, съдържащи относими данни за лицето и неговите родители, лично или при сътрудичество с МВР и МРРБ, или подобна проверка е препоръчителна?

4. В случай, че в действителност е налице нормативно основание за преустановяване издаването на временни паспорти при липса на регистрация на лицето в регистрите на населението в Република България, за ГК Дюселдорф това се явява временна мярка или същата действа занапред без ограничение във времето?

5. Съществува ли подобна практика в други консулски служби на Република България и ако да - в кои и поради какви причини и на какво основание, както и от кога действа този подход?

6. В случай, че няма съмнения относно гражданството на детето, но въпреки това бива отказано издаване на временен паспорт, носят ли съответните длъжностни лица дисциплинарна отговорност и ако да - каква?

7. Взети ли са мерки по отношение поведението на служител на ГК Дюселдорф, заради когото вече веднъж е образувана проверка от Инспектората към МВнР, и който служител продължава да се държи безобразно с клиенти, граждани и колегите си на работното място?

8. Подавани ли са до министъра на външните работи искания от Генералния консул при ГК Дюселдорф за увеличаване на щата на консулството и предприемане на други наложителни мерки от значение за по-пълноценно и качествено обслужване на хилядите граждани, заявяващи всеки ден от няколко десетки до няколкостотин консулски услуги?

9. Какви мерки са предприети от страна на МВнР за увеличаване капацитета на ГК Дюселдорф за обслужване на българската диаспора в Северен Рейн-Вестфалия, наброяваща около 130-150 000 български граждани, чийто брой се увеличава ежедневно с минимум 100 новородени? Извършен ли е анализ как може да бъдат обслужени българските граждани, които потенциално биха искали консулско обслужване при съобразяване с действителния брой на българите и техните нужди?

10. Има ли в МВнР постъпили оплаквания от дейността на ГК Дюселдорф и ако има - какъв е техният брой и по какви въпроси?

11. С оглед на очевидно намалялата работа на ГК Франкфурт по отношение обслужването на български граждани, предвидено ли е намаляване на щата в ГК Фракфурт и пренасочване на средства и ресурси за нуждите на ГК Дюселдорф?

12. Предвид забавянето на получаване на новоиздадени лични документи, в някои случаи с повече от 90 дни, предвижда ли МВнР осигуряването на регулярна дипломатическа поща до ГК Дюселдорф?

13. Известно ли е на Дирекция "Консулски отношения", че в ГК Дюселдорф не може да се издават многоезични извлечения от актове за гражданско състояние на български граждани, както и не може да се сключва граждански брак, и ако да - предприети ли са мерки, след като консулството работи вече от една година, да се изпълняват изискванията на Закона с оглед на обстоятелството, че десетки хиляди български граждани са принудени да плащат значителни суми за преводи, при установено законово задължение за консулствата да издават тези документи?

14. Има ли събрани данни в МВнР до сега да са предприемани протестни действия пред български дипломатически представителства заради отказ от предоставяне на консулски услуги в масова форма, и ако да - къде и кога?

15. Има ли събрани данни в МВнР за броя български граждани, които са претърпели репресивни мерки /задържане, арест, глоби, имуществени санкции, съдебни производства/ от страна на наши и чужди власти в резултат на липса на документи за самоличнст или заместващи документи поради отказ или липса на капацитет на консулски служби да издават такива?

16. Срещу Министерство на външните работи имало ли е завеждани искови молби и ако има - какъв е резултатът от делата, във връзка с отказ от издаване на български лични или заместващи документи? Моля да посочите тези дела изрично.

17. Срещу Министерство на външните работи и негови служители има ли подадени жалби по реда на АПК заради отказ от предоставяне на консулски услуги и ако има - какъв е резултатът от образуваните производства?

18. С оглед продължаващата практика при ГК Франкфурт да не се обслужват български граждани, и по-специално да не се приемат заявления за издаване на български лични и завестващи документи, както и да се удостоверяват частни документи с аргумент, че съответните български граждани нямат регистриран адрес в консулския окръг на консулството, моля да ми бъде отговорено дали това представлява законосъобразна практика или е самоинициатива на съответното консулство.

19. Има ли данни в МВнР, че редица лица и организации, които не разполагат с правомощията по АПК и ГПК да представляват български граждани пред административните органи по установения ред - с нотариално удостоверено пълномощно или в изрично изброените в АПК и ГПК изключения, осъществяват пред консулствата във Франкфурт и Дюселдорф в нарушение на закона представителство срещу заплащане, като изискват от чуждо име чрез електронна поща и по телефона запазване на часове, извършване на консулски услуги и същевременно боравят необезпокоявано с лични данни на български граждани? Ако да - какви мерки са предприети от страна на МВнР за пресичане на тези незаконни практики?

Решение

---

Дата: 06.03.2026

1. Предоставям достъп до търсената обществена информация, съхранявана в Министерство на външните работи (МВнР):

По въпрос № 7:

През 2025 г. в деловодството на Инспекторат е постъпил сигнал с вх. №2300-30/07.07.2025 г. от Ваша страна, съдържащ твърдения за „непрофесионални действия и бездействия“ на служител в Генералното консулство на Република България в Дюселдорф, Федерална република Германия (ГК-Дюселдорф). По сигнала е извършено предварително проучване, за резултатите от което, с писмо изх. № 23-00-0/17.09.2025 г. е уведомен подателят на сигнала.

По въпрос № 8:

Генералното консулство на Република България в гр. Дюселдорф,

Федерална република Германия, е поставяло въпросът с кадровата обезпеченост. През 2025 година са изпратени 10 бр. грами (служебна кореспонденция), адресирани до министър на външните работи или ресорен заместник-министър на външните работи, или постоянен секретар, както и до директор на дирекция “Консулски отношения“ или директор на дирекция „Сигурност“.

Проблемът е поставен също така в Плана за дейността на Генералното консулство за 2026 г., като сред основните цели е посочена целта за „повишаване на административния капацитет на ГК чрез осигуряване на адекватни, човешки, финансови и технически ресурси за извършване на дейност в условията на постоянно увеличаваща се българска диаспора в консулския окръг“.

През 2026 г. необходимостта от кадрово доокомплектоване на ГК

Дюселдорф е описана в Отчета за дейността на Генералното консулство през 2025 г.

През февруари 2026 г. е изпратена грама (служебна кореспонденция), с искане за краткосрочно командироване на служители на МВнР в помощ на консулската служба.

По въпрос № 9:

До постигане на трайно решение по поставения въпрос, МВнР е предприело мерки за краткосрочно командироване на служители на МВнР в помощ на консулската служба в ГК – Дюселдорф, с цел обезпечаване обслужването на българските граждани в консулския окръг на представителството.

По въпрос № 10:

За периода от 10.02.2026 г. до 05.03.2026 г., по отношение на дейността на задграничното представителство, в дирекция „Консулски отношения“ на МВнР са постъпили 2 /два/ броя жалби/сигнали, свързани със затруднения при осъществяване на комуникацията в ГК – Дюселдорф по консулски въпроси, както и 1 /един/ брой сигнал, постъпил в Инспекторат, описан в предоставения отговор по въпрос № 7.

По въпрос № 11:

Направената от Ваша страна констатация за „очевидно намалялата работа на ГК Франкфурт“, по своята същност представлява субективно твърдение, без същото да е обосновано с данни, съдържащи се в конкретен документ. В МВнР не е налице информация, кореспондираща със заявеното от Вас твърдение.

По въпрос № 12:

Съгласно Законът за българските лични документи, при подаване на заявление в дипломатическо/консулско представителство на Република България в чужбина, срокът за издаване на български лични документи, обикновена услуга е до 45 дни и бърза услуга – до 30 дни. Същите се отнасят за издаването им от органите на Министерство на вътрешните работи (МВР) на територията на страната. В този срок не е включено времето за доставка от МВР чрез МВнР до дипломатическото или консулското представителство на Република България в чужбина. Не съществува законово регламентиран срок за доставка на издадените от МВР документи до съответното задгранично представителство. За по-бързото последващо изпращане и получаване на новоиздадените български лични документи, българските граждани разполагат с възможност да заявят и заплатят доставка чрез услугите на куриерска фирма DHL, с която МВнР има сключен договор за доставка на документи за самоличност. Бихме искали да обърнем внимание, че съгласно Вътрешните правила за приемането, подготовката, пренасянето, съхранението и предаването на дипломатическата поща между Министерство на външните работи и задграничните представителства на Република България и обратно, организирането на годишния график на дипломатическите куриери, е обвързано единствено и само с нуждите от пренос на материали, съдържащи класифицирана информация и ценни пратки /парични средства/, до задграничните представителства на Република България с разкрити зони за сигурност и обратно.

По въпрос № 16:

Към 02.03.2026 г. на Министерството на външните работи (МВнР) няма връчени искови молби, по които да са образувани дела, свързани с отказ от издаване на български лични или заместващи документи. МВнР не разполага с информация за заведени срещу териториалните структурни звена на МВнР дела с посочения предмет. Обръщаме внимание, че МВнР разполага с информация по отношение на наличието или не на искови молби единствено по отношение на категориите документи, издавани от ведомството, съгласно ЗБЛД, а именно – временни паспорти и дипломатически/служебни паспорти.

По въпрос № 17:

Към 02.03.2026 г., в МВнР няма данни за подадени по реда на АПК жалби заради отказ от предоставяне на консулски услуги.

По въпрос № 19

Обръщаме внимание, че отношенията от частно-правен характер между гражданите и физически и юридически лица, свързани с доброволното предоставяне на лични данни от граждани и обработването им от трети лица, било то възмездно или не, попада извън обхвата на функционалната компетентност на МВнР.

---

Документи:

1	Няма описание

7