Рег. №: 1773132131-10.03.2026 | Агенция "Митници" | Частично одобрено | Дата на подаване: 09.02.2026 |

Юридическо лице |

Заявителят желае да му бъде предоставен достъп до информация относно проектите за Изграждане на Българска интегрирана рентгенова информационна система (БИРИС) – Доставка на рентгеново оборудване – Етапи 1, 2 и 3, отразени в приетия План за 2025 г. за изпълнение на целите на Национална стратегия за интегрирано гранично управление 2024-2027 г. и одобрения Отчет за 2024 г., съгласно Решение № 624/10.09.2025 г. на Министерския съвет на Република България и относно извеждането от експлоатация на мобилни рентгенови системи.

Решение

---

Дата: 10.03.2026

Съгласно чл. 37, ал. 1, т. 1, предл. първо от ЗДОИ, основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато исканата информация е класифицирана информация.

Определението „държавна тайна“ е дадено с разпоредбата на чл. 25 от ЗЗКИ, според която държавна тайна е информацията, определена в списъка по приложение № 1, нерегламентираният достъп до която би създал опасност за или би увредил интересите на Република България, свързани с националната сигурност, отбраната, външната политика или защитата на конституционно установения ред.

В случая, част от търсената информация се съдържа в документ, който е класифициран по реда на т. 14, Раздел II от Приложение № 1 към чл. 25 във връзка с чл. 28, ал. 2, т. 3 от Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), с ниво на класификация „Поверително“. Съгласно чл. 34, ал. 1, т. 3 от ЗЗКИ, за защита на класифицираната информация с гриф за сигурност „Поверително“ се определя 5-годишен срок, считано от датата на създаването ѝ, който срок към настоящия момент не е изтекъл, поради което за тази информация е формиран отказ за нейното предоставяне.

Друга част от информацията касае трети лица и неалице изричен отказ за нейното предоставяне, като са изложени и аргименти в тази насока. Административнят орган съобразява, че общественият интерес се свързва с потребност, благосъстояние или ценност, която е от съществено значение за обществото като цяло, а не за отделен индивид. В конкретния случай преобладава търговският интерес на заявителят отполучаването на тази информация, поради което следва да се приеме, че и в тази част следва да бъде формиран отказ за предоставяне.

Информацията, която се предоставя на заявителя , е следната:

1. „Информация и разяснение относно обстоятелството, че Етап 1, Етап 2 и Етап 3 на БИРИС са отчетени като изцяло разплатени през 2025 г., съгласно данните в Плана за 2025 г. за изпълнение на Националната стратегия за интегрирано гранично управление 2024-2027 г. и Отчета за 2024 г. за изпълнение на същата стратегия, при положение, че съгласно официалния слайд от презентацията на Агенция „Митници“, представена на горепосочената международна конференция на СМО (WCO), крайните срокове за завършване на етапите съответно са: Етап 1 – 2027 г.; Етап 2 – 2028 г., Етап 3 – 2029 г.“ и т. 9 „Във връзка с т. 8, моля да бъде предоставена и информация: 1) дали действително е извършено пълно разплащане по всички договори още през 2025 г.; 2) ако да – на какво договорно и правно основание са извършени авансови или предварителни плащания за дейности с многогодишен хоризонт на изпълнение; 3) ако не – дали съществуват други дължими или условни суми, които не са отразени в Отчета за 2024 г. или в Плана за 2025 г., и какъв е техният размер, падеж и правно основание“:

Планът за 2025 г. за изпълнение на Националната стратегия за интегрирано гранично управление 2024-2027 г. и Отчетът за 2024 г. за изпълнение на същата стратегия са приети с Решение № 624 от 10 септември 2025 г. от Министерски съвет. Записаните в тях срокове за изпълнение отразяват единствено предвижданията и очакванията, които Агенция „Митници“ е имала към датата на изготвянето на двата документа и който момент на изготвяне по време предхожда датата на тяхното приемане. Записаните в двата документа срокове не отразява реалната ситуация към 31.12.2025 г. Несбъдването на прогнозите и очакванията на Агенция „Митници“, заложени в одобрените с Решение № 624 от 10 септември 2025 г. от Министерски съвет документи, се дължи на обстоятелства, които стоят извън контрола на Агенция „Митници“. Пълно разплащане е извършено само по Етап 1. По Етап 1 са изпълнени всички възложени дейности. Разплащането е извършено след съответното изпълнение на възложените дейности. За Етап 2 и Етап 3 – плащания през 2024 г. не са извършвани. През 2025 г. са извършвани плащания, но същите не са окончателни. Записаните в колона „Бюджет“ стойности са индикативни, които Агенция „Митници“ е предвиждала към датата на изготвянето на Отчета за 2024 г. или в Плана за 2025 г. Същите са записани единствено за целите на бюджетирането.

„Информация относно правните, фактическите, икономическите и техническите мотиви, въз основа на които Агенция „Митници“ е взела решение за извеждане от експлоатация на съществуващи мобилни рентгенови системи и продажбата им на търг с явно наддаване, при положение че: 1) системите се намират в техническа изправност и 2) техният експлоатационен ресурс далеч не е изтекъл, както беше обосновано и в нашата Експертна оценка относно остатъчния ресурс на рентгеновите системи (Ваш рег. № 32-235248/01.08.2025 г.) изготвена по Ваше изискване и 3) годишната им сервизна поддръжка е 15-20 пъти по-ниска от стойността на придобиване на нови мобилни рентгенови системи. В тази връзка моля да бъде предоставена и информация: 4) дали е извършен анализ „разходи-ползи“, икономически обосновка или друга форма на оценка на ефективността на това решение; 5) кои органи или длъжностни лица са инициирали и взели решението; 6) с кои вътрешни актове, доклади или становища е мотивирано същото; доколкото подобно решение prima facie изглежда в противоречие с принципите на съразмерност, икономичност и ефективност при административната дейност по смисъла на чл. 6, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс и чл. 2, ал. 6 от Закона за администрацията.“

В Агенция „Митници“ със заповед на директора е създадена постоянна работна група за изпълнение на дейностите по управление на жизнения цикъл на техническите средства с източници на йонизиращи лъчения (ТСИЙЛ), собственост на Агенция „Митници“. В изпълнение на цитираната заповед работната група е съставила доклад с рег. № 32-191259/24.06.2025 г., в който е обективирала извършените от нея действия и е направила съответните предложения. Докладът е доведен до знанието на ръководството на Агенция „Митници“, което след запознаване със съдържанието му, е обективирало своето решение чрез поставената върху документа резолюция.

24