Рег. №: 1773245536-11.03.2026 | Министерство на културата | Неодобрено | Дата на подаване: 11.03.2026 |

Юридическо лице |

1. Срещу кой ползвател конкретно е всяка от посочените 14 проверки за спазване на права на автори и продуценти на аудиовизуални произведения?

2. За какъв вид ползване е всяка от посочените 14 проверки за спазване на права на автори и продуценти на аудиовизуални произведения?

3. Какво е констатирано при всяка от посочените 14 проверки за спазване на права на автори и продуценти на аудиовизуални произведения/ т.е. дали има констатирано нарушение или не/?

4. Какъв акт е издаден от инспекторите от дирекция „Авторско право и сродните му права“ в Министерство на културата при всяка от посочените 14 проверки за спазване на права на автори и продуценти на аудиовизуални произведения?

5. На какъв етап е производството, свързано с всяка от посочените 14 проверки за спазване на права на автори и продуценти на аудиовизуални произведения?

Решение

---

Дата: 11.03.2026

По т. 1, 3, 4 и 5 от заявлението:

Отказвам достъп до информация на основание чл. 37, ал. 1, т. 1 вр. чл. 7, ал. 1 от ЗДОИ и чл. 98, ал. 3 от ЗАПСП, със следните мотиви:

Съгласно чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ всеки гражданин има право на достъп до обществена информация при условията и по реда на закона, освен в случаите, когато в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване или разпространяване на такава информация.

В тази връзка следва да се отчете, че исканата със заявлението информация се отнася до дейността на Министерството на културата по осъществяване на контрол за спазване на разпоредбите на Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП), включително извършени проверки, събрани данни и констатации на контролните органи.

По отношение на информацията, поискана по т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от заявлението, е налице основанието по чл. 37, ал. 1, т. 1 от ЗДОИ за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация предвид, че същата представлява защитена служебна тайна.

Съгласно чл. 7, ал. 1 от ЗДОИ не се допускат ограничения на правото на достъп до обществена информация, освен в случаите, когато информацията представлява класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон.

В конкретния случай, исканата информация е свързана с осъществяването на контролна дейност от длъжностни лица при Министерството на културата по спазване на разпоредбите на ЗАПСП. Съгласно чл. 98, ал. 3 от ЗАПСП, длъжностните лица, които извършват проверки, са длъжни да опазват служебната и търговската тайна, станала им известна при или по повод извършването на проверките, като нямат право да разгласяват данни от проверките и могат да използват получената информация единствено за целите на производството по установяване на съответното нарушение. Следователно законодателят е въвел изрично задължение за неразгласяване на информацията, събрана в хода на извършваните проверки. Поради това същата следва да се квалифицира като служебна тайна, представляваща защитена информация по смисъла на чл. 7, ал. 1 от ЗДОИ. Разкриването на подобна информация би могло да доведе до разкриване на данни относно проверявани лица и търговски субекти, както и на факти и обстоятелства, установени в рамките на административнонаказателни производства, което би могло да засегне защитени права и законни интереси на трети лица, както и да възпрепятства ефективното осъществяване на контролната дейност на администрацията.

В конкретния случай не са налице предпоставките за наличие на надделяващ обществен интерес по смисъла на § 1, т. 6 от Допълнителните разпоредби на ЗДОИ. Исканата информация не е свързана с разкриване на корупция, злоупотреба с власт или с повишаване прозрачността и отчетността на администрацията при упражняване на нейните правомощия.

В този смисъл е и съдебната практика, включително Решение № 20630/21.10.2024 г. по адм. д. № 7463/2024 г. по описа на Административен съд София-град, в което се приема, че когато исканата информация е свързана с данни от извършвани проверки и осъществяване на контролна дейност, същата може да представлява служебна тайна и да не подлежи на предоставяне по реда на ЗДОИ.

По т. 2 от заявлението:

Информацията по т. 2 от заявлението вече е предоставена с Решение по реда на ЗДОИ, с изх. № 97-00-29/25.02.2026 г., в което е посочено, че 14 (четиринадесет) проверки от общо извършените за съответния период, са били свързани със спазването на правата на автори и продуценти на аудиовизуални произведения, включително във връзка с препредаване и предлагане на електронен достъп до такива произведения.

В допълнение следва да се отбележи, че в процеса на извършване на проверки и изясняване на фактическата обстановка по случаи на евентуални нарушения на авторското право, Министерството на културата изисква съдействие от Сдружение „Филмаутор“ в качеството му на организация за колективно управление на права, което съдейства за установяване на релевантните факти и обстоятелства.

8