Рег. №: 1774343926-24.03.2026 | Министерство на отбраната | Частично одобрено | Дата на подаване: 10.03.2026 |

Физическо лице |

1. „Какви са правните основания и условията, при които чуждестранна военна авиация може да използва летища на територията на Република България?“

2. „Кои международни договори, споразумения, двустранни или многостранни ангажименти на Република България регламентират използването на български летища и инфраструктура от чуждестранна военна авиация?“

3. „Кои държавни органи или институции на Република България са компетентни да вземат решения или да издават разрешения за използване на български летища и инфраструктура от чуждестранна авиация?“

4. „Каква е установената административна процедура за издаване на разрешения за кацане, излитане или престой на чуждестранни военни въздухоплавателни средства на територията на Република България?“

5. „Колко разрешения за използване на български летища от чуждестранна военна авиация са издадени през последните 5 години? На кои летища на територията на Република България е било разрешено кацане, престой или използване на инфраструктура от чуждестранна военна авиация през този период? Кои държави са получили разрешения за използване на български летища от военна авиация през посочения период?“

6. „По какъв начин се осигурява прозрачност и информираност на обществото относно присъствието и дейността на чуждестранна военна авиация на територията на Република България?“

7. „Моля да бъдат посочени конкретни нормативни актове, административни правила, вътрешни процедури или инструкции, които уреждат тези дейности.“

8. „При наличие на такива, моля да ми бъдат предоставени копия от съответните документи, актове, заповеди или регламенти, които уреждат използването на летища на територията на Република България от чуждестранна военна авиация.“

9. „Съществуват ли изготвени от Министерството на отбраната оценки, анализи или доклади относно рисковете за националната сигурност, включително възможността дейността на чуждестранна военна авиация на територията на Република България да доведе до въвличане на страната във въоръжен конфликт или военни действия?“

10. „Ако съществуват такива оценки или анализи, моля да ми бъде предоставена обобщена информация относно техните основни изводи, както и копия от публичната част на съответните документи.“

Решение

---

Дата: 24.03.2026

На основание чл. 37, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация е предоставен частичен достъп до заявената информация.

По въпрос № 8 се предоставя информация, която не попада в обхвата на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), а останалата част се отказва на основание т. 10 от Приложение № 1 към чл. 25 от Заповед № ОХ-279/2011 г. на министъра на отбраната и по чл. 26 от ЗЗКИ. Заповедта е достъпна на адрес: https://www.mod.bg/doc/zapovedi/2011/20110511_OX279.pdf

Информацията по въпрос № 10 се отказва, тъй като е класифицирана и попада в обхвата на т. 10 от Приложение № 1 от чл. 25 от Закона за защита на класифицираната информация.

Предоставя се информация по въпроси № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 9.

По въпрос № 1: „Какви са правните основания и условията, при които чуждестранна военна авиация може да използва летища на територията на Република България?“

Законът за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили урежда условията за преминаването и за пребиваването, статуса и поддръжката на съюзнически и на чужди въоръжени сили на територията на Република България.

Съгласно чл. 6 „Пребиваването на съюзническите и/или на чуждите въоръжени сили на територията на Република България е фактическото им разполагане на територията на страната за срока и при условията съгласно решението на компетентния орган по чл. 10, както и използването на инфраструктура, стоки и услуги, необходими за неговото осъществяване.“

По разпоредбите на чл. 24. „Съюзническите и чуждите въоръжени сили, преминаващи през или пребиваващи на територията на Република България, използват предоставените им зони, инфраструктура и средства според предназначението им и носят отговорност за нанесените щети.“

По въпрос № 2: „Кои международни договори, споразумения, двустранни или многостранни ангажименти на Република България регламентират използването на български летища и инфраструктура от чуждестранна военна авиация?“

Като страна членка на НАТО и ЕС, Република България е страна по договори и споразумения, включващи задължения като страна домакин, в това число и използването на инфраструктура на територията на страната от съюзнически въоръжени сили. Всички тези договори и споразумения са ратифицирани от Народното събрание и обнародвани в Държавен вестник.

По въпрос № 3: „Кои държавни органи или институции на Република България са компетентни да вземат решения или да издават разрешения за използване на български летища и инфраструктура от чуждестранна авиация.“

Съгласно чл. 10 от Закона за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили, разрешение за преминаване през или пребиваване на територията на Република България на съюзническите и/или на чуждите въоръжени сили се дава от:

1. Народното събрание;

2. Министерския съвет;

3. министъра на отбраната.

По въпрос № 4: „Каква е установената административна процедура за издаване на разрешения за кацане, излитане или престой на чуждестранни военни въздухоплавателни средства на територията на Република България?“

В чл. 14 от Закона за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили, разрешение за преминаване през или пребиваване на територията на Република България на съюзническите и/или на чуждите въоръжени сили е описана процедурата за издаване на разрешение за преминаването през или за пребиваването на територията на Република България на съюзническите и/или на чуждите въоръжени сили.

По въпрос № 5: „Колко разрешения за използване на български летища от чуждестранна военна авиация са издадени през последните 5 години. На кои летища на територията на Република България е било разрешено кацане, престой или използване на инфраструктура от чуждестранна военна авиация през този период. Кои държави са получили разрешения за използване на български летища от военна авиация през посочения период.“

Съгласно чл. 15 от Закона за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили Министерството на външните работи осигурява предоставянето на реципрочна основа на постоянни (блокови) дипломатически разрешения с продължителност до 12 месеца за реализация на полети, изпълнявани от съюзнически и/или чужди военни и/или наети от министерствата на отбраната на съответните държави въздухоплавателни средства. При изпълнението на такива полети не се издава нарочно разрешение за преминаването през или за пребиваването на територията на Република България.

В случай, че не е налице постоянно (блоково) дипломатическо разрешение за всяко преминаване и/или пребиваване се издава разрешение в съответствие с разпоредбите на чл. 14 и чл. 10 от Закона за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили.

Практиката показва, че средно годишно от Министерството на външните работи се издават около 50 постоянни (блокови) дипломатически разрешения за реализация на полети, изпълнявани от съюзнически и/или чужди военни и/или наети от министерствата на отбраната на съответните държави въздухоплавателни средства.

По въпрос № 6: „По какъв начин се осигурява прозрачност и информираност на обществото относно присъствието и дейността на чуждестранна военна авиация на територията на Република България.“

В изпълнение на чл. 18 от Закона за преминаването и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили, за дадените разрешения от министъра на отбраната се уведомяват председателя на Народното събрание, президента, министър-председателя, министрите на външните работи, на вътрешните работи и на транспорта и съобщенията.

По въпрос № 7: „Моля да бъдат посочени конкретни нормативни актове, административни правила, вътрешни процедури или инструкции, които уреждат тези дейности.“

Всички действия, които предприема Министерството на отбраната за разрешаване преминаването и/или пребиваването на територията на страната са при стриктно спазване на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и Закона за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и на чужди въоръжени сили.

По въпрос № 8: „При наличие на такива, моля да ми бъдат предоставени копия от съответните документи, актове, заповеди или регламенти, които уреждат използването на летища на територията на Република България от чуждестранна военна авиация.“

Всички изброени документи от заявителя, които не попадат в обхвата на чл. 25 и чл. 26 от Закона за защита на класифицираната информация, са налични в публичното пространство, както от страницата на Народното събрание – http://parliament.bg, така и от тази на Държавен вестник – http://dv.parliament.bg. Нормативните актове са публикувани и на http://lex.bg.

По въпрос № 9: „Съществуват ли изготвени от Министерството на отбраната оценки, анализи или доклади относно рисковете за националната сигурност, включително възможността дейността на чуждестранна военна авиация на територията на Република България да доведе до въвличане на страната във въоръжен конфликт или военни действия?“

В Министерството на отбраната се готвят непрекъснато оценки и анализи, касаещи националната сигурност.

По въпрос № 10: „Ако съществуват такива оценки или анализи, моля да ми бъде предоставена обобщена информация относно техните основни изводи, както и копия от публичната част на съответните документи.“

Оценките и анализите, касаещи националната сигурност попадат в обхвата на чл. 25 от Закона за защита на класифицираната информация. Информацията, която е публична се публикува в сайта на Министерството на отбраната – http://mod.bg и се предоставя на средствата за масово осведомяване.

12