Заявление от Физическо лице до Министерство на вътрешните работи от 07.04.2026
Рег. №: 1775568900-07.04.2026 | Министерство на вътрешните работи | Одобрено | Дата на подаване: 07.04.2026 |
„1. Кога е създадена експертната работна група под ръководството на ДАБ при МС, с чия заповед и в какъв състав, включително данни за всеки от членовете в експертната работна група (имена, длъжност, кой орган или организация представлява, каква експертиза притежава)? Променял ли се е членственият състав на работната група – кога и по какъв начин?
2. Какъв брой новоназначени служители има в ДАБ при МС от 01.01.2025 г. до днес във връзка с прилагането на Пакта, на какви длъжности и с каква експертиза?
3. Колко обучения са проведени на служителите на ДАБ при МС във връзка с прилагането на Пакта, кога и от кого (кой го организира – МВР, ФРОНТЕКС и др.)? Иска се предоставяне на информация за всяко такова обучение – продължителност (начална и крайна дата), теми, програма, лектори и брой на обучени служители.
4. По цел 2 от Плана – създаване на нова система за управление на миграционните потоци на външните граници на ЕС, в която скринингът и граничната процедура за убежище и връщане работят свързано, като част от един процес с осигуряване на всички гаранции, свързани с основните права на човека и специални процедурни гаранции, и съответните действия за постигането, както следва:
4.1. По Действие 2.1., мярка 2.1.1. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 2.1.1.1. анализ с изчерпателно изброени нормативни документи, които да се изменят, за разписване на задържането на лица за нуждите на скрининга;
- по 2.1.1.2. проекти за изменение на идентифицираните нормативни документи;
- по 2.1.1.3. приети и влезли в сила изменения.
4.2. По Действие 2.1., мярка 2.1.2. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 2.1.2.1. анализ с изчерпателно изброени нормативни документи, които да се изменят, за разписване на правилата за граничната процедура;
- по 2.1.2.2. проекти за изменение на идентифицираните нормативни документи;
- по 2.1.2.3. приети и влезли в сила изменения.
4.3. По Действие 2.1., мярка 2.1.4. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 2.1.4.1. анализ с изчерпателно изброени нормативни документи, които да се изменят, за разписване на реда за разрешаване на влизането на територията на Република България в рамките на граничните процедури;
- по 2.1.4.2. проекти за изменение на идентифицираните нормативни документи;
- по 2.1.4.3. приети и влезли в сила изменения.
4.4. По Действие 2.1., мярка 2.1.5. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 2.1.5.1. анализ с изчерпателно изброени нормативни документи, които да се изменят, за разписване на реда за настаняване на лицата, подлежащи на скрининга;
- по 2.1.5.2. проекти за изменение на идентифицираните нормативни документи;
- по 2.1.5.3. приети и влезли в сила изменения.
4.5. По Действие 2.1., мярка 2.1.6. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- 1 брой процедура за нотификация при достигане на адекватния капацитет и горната годишна граница за обработка на молби по чл. 49 и чл. 50 от Процедурния регламент.
4.6. По Действие 2.1., мярка 2.1.7. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 2.1.7.1. анализ с изчерпателно изброени нормативни документи, които да се изменят, за разписване на оперативни процедури, включващи етапи на предварително насочване на лицето от стартирането на граничния контрол до започване на граничната процедура по убежище и по връщане или стандартна процедура по убежище и по връщане;
- по 2.1.7.2. изменения на нормативните документи, идентифицирани по т. 2.1.7.1
- по 2.1.7.3. анализ с изчерпателно изброени нормативни документи за разписване на специални правила и процедури, гарантиращи, че граничната процедура не се прилага/приключва, когато не могат да бъдат посрещнати специалните нужди; приоритизиране или не на семейства с деца, адресиране специалните случаи за непридружените лица, в съответствие с Процедурния регламент; проекти за изменение на идентифицираните нормативни документи;
- по 2.1.7.4. изменения на нормативните документи, идентифицирани в т. 2.1.7.3. и разписани правила и процедури;
- по 2.1.7.5. правила за взаимодействие между отделните органи при отчитане на специфичните изключения свързани със сроковете за подаване на молба (чл. 51 от Процедурния регламент), за извършване на гранична проверка (дерогация от чл. 35 от Процедурния регламент), връзката с процедурите по релокация на лица, специфичната роля на съдилищата, както и реда за взаимодействие при достигане на адекватен капацитет;
- по 2.1.7.6. изменение в Координационния механизъм за непридружени деца, при отчитане на предвидените за тях гаранции на основните им права;
- по 2.1.7.7. механизъм за предоставяне на правна помощ за подаване на молба за международна закрила и на етапа на административната процедура.
4.7. По Действие 2.1., мярка 2.1.9. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 2.9.1.1. анализ за необходимостта от законодателни изменения във връзка с разрешаване на обема и обхвата на дейностите по предоставяне на правна помощ и категориите лица, на които следва да се предостави безплатна правна помощ;
- по 2.1.9.2. правила за прилагане на специалните срокове по чл. 51 от Процедурния регламент;
- по 2.1.9.3. правила за прилагане на специалните срокове по чл. 67 във връзка с чл. 37 от Процедурния регламент.
4.8. По Действие 2.1., мярка 2.1.9. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 1.1.10.1. процедури/протоколи за действие при задържане – ред, ИАА, обжалване, административните мерки в случай на нарушаване на правилата и интегриране на проверките по скрининг в съществуващите правила за задържане и връщане;
- по 2.1.10.2. документ с мерки, насочени против укриването на лица и гарантиране на изискването лицето да остане на разположение на органите.
4.9. По Действие 2.2., мярка 2.2.1. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 2.2.1.1. нормативен акт за определяне на местата за извършване на процедура на границата.
4.10. По Действие 2.3., мярка 2.3.1. – налице ли са предвидените резултати, касаещи ДАБ, и ако са налице, моля да уточните какъв е броят на служителите – нов персонал за ДАБ при МС“ и на какви длъжности са назначени тези служители.
4.11. По Действие 2.4., мярка 2.4.3. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 2.4.3.1. затворен център на ДАБ при МС, отговарящ на изискванията на Приемателната директива, за Изграждане на адекватен капацитет за 585 лица, съгласно решение за изпълнение (ЕС) 2024/2150 на ЕК – информация къде е създаден, на какъв етап е и дали е въведен в експлоатация (кога?)?
- по 2.4.3.2. материален капацитет/предвидена инфраструктурата за предоставяне на правна помощ в рамките на граничната процедура.
5. По цел 3 от Плана – Осигуряване на подходящ стандарт на живот на лицата, търсещи международна закрила, и съответните действия за постигането, както следва:
5.1. По действие 3.1., мярка 3.1.1. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 3.1.1.1. анализи за изменение и допълнение на националната правна рамка, както следва:
. анализ относно организацията на системата за прием;
. анализ относно задържане в рамките на процедурата за международна закрила и алтернативи на задържането;
. анализ относно правата на търсещите закрила в рамките на процедурата за международна закрила;
. анализ за разработване на нормативни документи, уреждащи взаимодействието с други компетентни институции при съвместни процедури (напр. относно оценка на възрастта).
-по 3.1.1.2. проекти за изменение на нормативните документи, идентифицирани при всеки от анализите по т. 3.1.1.1.;
- по 3.1.1.3. приемане и влизане в сила на измененията по т. 3.1.1.2.;
- по 3.1.1.4. изменен Закон за правната помощ, за пълния обхват от дейности по предоставяне на правна помощ, съгласно разпоредбите на Пакта.
5.2. По действие 3.2., мярка 3.2.1. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 3.2.1.1. анализ, за необходимостта от разширяване на капацитета за прием на търсещи закрила в Република България;
- по 3.2.1.2.план за действие и конкретни мерки в посока разширяване на капацитета – при установена необходимост в анализа по т. 3.2.1.1.;
- по 3.2.1.3. анализ на разходите за изпълнение на плана по т. 3.2.1.2.
5.3. По действие 3.2., мярка 3.2.3. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 3.2.3.1. следните анализи:
. анализ за дефиниране на „подходящ стандарт“ в съответствие с насоките на ЕК и предложение за актуализиране в нормативните разпоредби;
. анализ за планиране на нуждите във връзка с осигуряване на „подходящ“ стандарт – материални условия, достъп до услуги и уведомяване на съответните институции;
. анализ за актуализиране на релевантните национални планове.
- по 3.2.3.2. проекти за изменение на идентифицираните нормативни документи при анализите по т. 3.2.3.1.
- по 3.2.3.3. актуализиране на националните планове след анализа по т. 3.2.3.1.
- по 3.2.3.4. Вътрешни правила на ДАБ при МС за приема в съответствие с новото законодателство.
5.4. По действие 3.3., мярка 3.3.1. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени копия от тях:
- по 3.3.1.2. разчет на необходимите допълнителни бройки персонал, както и съответните профили (социални работници, медицински персонал, анализ на профила на „преводач“ за психично здраве и възможности за обезпечаване на установените нужди);
- по 3.3.1.3. предложение за промяна на устройствените правилници на съответните компетентни институции.
5.5. По действие 3.4., мярка 3.4.1. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъде изпратена конкретна информация (местоположение, квадратура, брой места, осигурена инфраструктура и др.) и свързани с нея документи:
- по 3.4.1.1. 1 брой план за оптимизиране на капацитета за прием в съответствие с изискването за подходящ стандарт;
- по 3.4.1.2. 3 нови приемателни центъра с капацитет до 350-400 места, отговарящи на изискването за подходящ стандарт, за лица, търсещи международна закрила, вкл. релокирани лица, отчитайки настоящите недостатъци и целите за готовност (инфраструктура, настаняване, парична помощ и др.);
- по 3.4.1.3. план за поддръжка и оптимизиране на инфраструктура (стартиране на дейности по ремонт, обновяване и поддръжка).
5.6. По действие 3.4., мярка 3.4.2. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъде изпратена конкретна информация и свързани с нея документи:
- по 3.4.2.1. план за действие за осигуряване на допълнителна квалификация на педагогически специалисти по български език и други учебни предмети за ученици, търсещи или получили международна закрила или с предоставена временна закрила;
- по 3.4.2.2. методологии, методики, учебни помагала, образователни ресурси, инструменти, обучителни материали и други, идентифициращи потребностите и подпомагащи обучението на деца и ученици, търсещи или получили международна закрила или с предоставена временна закрила;
- по 3.4.2.3. мотивационни кампании, информационни срещи и други за родители на деца, търсещи или получили международна закрила или с предоставена временна закрила;
- по 3.4.2.4. план за необходимите ресурси и набелязване на мерки за предоставяне на медицински грижи в съответствие с изискванията на Директивата за условията на прием.
5.7. По действие 3.4., мярка 3.4.3. – налице ли са предвидените резултати, и ако са налице, се иска да бъдат изпратени съответните документи:
- по 3.4.3.1. анализ на възможностите за приложение на алтернативи на задържането в рамките на процедурата по общ ред според спецификите на националната система за убежище;
- по 3.4.3.2. предложение за възможни законодателни промени относно алтернативи на задържане.
23
| Дата | Процес |
|---|---|
| 07.04.2026 16:35 | Крайно решение (Одобрено) |