Рег. №: 1775656910-08.04.2026 | Министерство на външните работи | Одобрено | Дата на подаване: 19.03.2026 |

Юридическо лице |

1.1. Налични ли са документи по чл. 50, ал. 1 от Договора за обществена поръчка за услуги № 51/ОП-И/25 от 11.08.2025г., които изрично указват на изпълнителя да не спазва правилото на чл. 5 от договора за обществена поръчка за доставка от врата до врата /до съответното задгранично 3представителство, подало заявлението за изготвяне на БЛД/, а да се възползва от изключението по необходимост – доставка до летище? /вж. чл. 1, чл. 5 и чл. 24 от договора за обществена поръчка/1.2. При какви условия, кога и от кого е подписано споразумение с „ДИ ЕЙЧ ЕЛ ЕКСПРЕС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД да извършва услуга за бърза доставка на изготвени български лични документи от МВР, предвид липсата на подобна клауза в обществения договор и цените, които заплаща МВнР за услугите на куриера? Ако такова писмено споразумение е налично, моля да ми предоставите копие от същото, при спазване на съответни клаузи за конфиденциалност, ако такива са залегнали в него. /вж. ЗОП/1.3. Готовите БЛД при обикновена и бърза поръчка, включително в хипотезата на извършване на „бърза“ куриерска услуга, се предават на куриерската фирма от МВнР или направо от МВР? В случай, че това предаване се осъществява от МВнР - на какво основание и в какъв срок изготвените БЛД пристигат в / предават се на МВнР? В случай, че в задълженията на МВнР не е включен ангажимент за доставка на готовите БЛД до задграничните представителства, то моля да потвърдите, че предметът на договора за обществена поръчка не обхваща доставката на БЛД и таксата, която се заплаща по заявления за издаване на БЛД извън страната, не включва доставката при обикновена поръчка и посочете коя организация отговаря за доставаката извън хипотезата на „бърза“ куриерска услуга, като същевременно моля да ми бъде представен достъп до съответните документи.1.4. На какво нормативно или договорно основание е определена и възприета стойността на т.нар. „бърза“ куриерска услуга и би ли могло МВнР да събира значително по-ниска такса за да включва документите, заявени с бърза поръчка, в пратките, за които плаща на „ДИ ЕЙЧ ЕЛ ЕКСПРЕС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД по силата на договора за обществена поръчка? Моля да ми бъде предоставен достъп до съответните документи.1.5. Съществува ли пречка друг икономически оператор, снабден със съответния лиценз за предоставяне на куриерски услуги, да изпълнява същата бърза услуга? Ако такава пречка е налице – то моля да ми посочите нормативното или договорното основание за нейното съществуване, както и да ми бъде предоставен достъп до съответните документи.1.6. Доставките на куриерските пратки от крайна дестинация „летище“ до дипломатическите представителства на Република България в съответната държава, от декларирани подизпълнители на „ДИ ЕЙЧ ЕЛ ЕКСПРЕС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД ли се изпълняват? Има ли пречка пратките да бъдат доставяни от летището до дипломатическите представителства и от други оператори, които не са подизпълнители на изпълнителя по договора за обществена поръчка? /вж. чл. 23, т. 5 и т. 6 от договора за обществена поръчка/1.7. Съществува ли нормативна или договорна пречка за задграничните представителства да сключват договори с местен оператор на пощенски или куриерски услуги за доставка на получени готови БЛД при съответното ДП до предварително заявен адрес от крайния получател на готовия БЛД?1.8.. В случай, че правилно съм възприел отговора Ви на моя въпрос № 12 за неангажираност на МВнР по отношение доставката на БЛД, това означава ли, че сключеният договор за обществена поръчка не включва такава услуга от страна на „ДИ ЕЙЧ ЕЛ ЕКСПРЕС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД? Ако отговорът е положителн, то моля да ми представите информация на какво основание се доставят БЛД без отделно заплащане на „ДИ ЕЙЧ ЕЛ ЕКСПРЕС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД за бърза куриерска услуга до настоящия момент? /вж. чл. 26, ал. 4 от договора за обществена поръчка/1.9. С оглед значителната разлика в размера на таксите, които се събират от МВР за издаване на български лични документи и таксите, които се събират от МВнР чрез консулските служби извън страната, моля да ми предоставите акта, с който са определени таксите от МВнР и да представите начина и механизма, по който размерите на тези такси е определен.2. Предвид значимия обществен интерес, изразяващ се в правото на гражданите да могат да се ориентират във времето и пространството за това, къде може да получат по-бърз достъп до консулски услуги, както и с оглед интереса на обществото да е информирано относно капацитета, ефективността и действителната натовареност на консулските служби, както и за да се получи приблизителна представа за действителния брой на българите, които живеят трайно извън територията на Република България, моля да ми бъде предоставена информация поотделно за всяка консулска служба извън страната относно следното:2.1. Колко заявления за издаване на временен паспорт на български граждани без налична регистрация в регистрите на населението в България са обработени от всяка консулска служба за периода от 01.01.2025г. до 01.03.2026г.?2.2. Колко заявления за издаване на първи паспорт на български граждани са обработени от всяка консулска служба за периода от 01.01.2025г. до 01.03.2026г.?2.3. Колко заявления за издаване на първа лична карта на български граждани са обработени от всяка консулска служба за периода от 01.01.2025г. до 01.03.2026г.?2.4. Колко заявления за издаване на лична карта на български граждани на възраст от 18 до 70 годишна възраст са обработени от всяка консулска служба за периода от 01.01.2025г. до 01.03.2026г.?2.5. Колко заявления за издаване на лична карта на български граждани над 70 годишна възраст са обработени от всяка консулска служба за периода от 01.01.2025г. до 01.03.2026г.?2.6. Колко заявления за издаване на паспорт на български граждани до 18 годишна възраст са обработени от всяка консулска служба за периода от 01.01.2025г. до 01.03.2026г.?2.7. Колко заявления за издаване на паспорт на български граждани над 18 годишна възраст са обработени от всяка консулска служба за периода от 01.01.2025г. до 01.03.2026г.?2.8. Има ли право консулство да откаже прием на заявление за издаване на български личен документ, вкл. временен паспорт с аргумент, че заявителят – български гражданин, не е регистриран на адрес, попадащ в консулския окръг на съответното задгранично представителство?2.9. На какво нормативно основание в почти всички консулски служби не е възможно таксите да се заплащат в брой, което твърде често води до значителни забавяния в обслужването, конфликти с персонала на ДП и затруднения за повечето от заявителите и за персонала?

Решение

---

Дата: 08.04.2026

1. Предоставям достъп до търсената обществена информация, съхранявана в Министерство на външните работи (МВнР):

По въпроси № 1.1 и 1.2 и 1.6 и 1.8:

Уведомяваме Ви, че цитираният от Ваша страна договор за обществена поръчка за услуги № 51/ОП-И/25 от 11.08.2025 г. е с предмет: „Осигуряване на въздушен превоз на товарни пратки и съпътстващи дейности за нуждите на МВнР“, сключен по открита процедура, проведена по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП), с УНП: 00105-2025-0009 (с електронна преписка, публично достъпна на следния интернет адрес: https://app.eop.bg/today/491989), между МВнР – Централно управление и „Ди Ейч Ел Експрес България“ ЕООД. Цитирания договор не намира приложение към доставката на издадени български лични документи (БЛД) до мястото на подаване на заявлението в чужбина.

Съгласно Законът за българските лични документи, при подаване на заявление в дипломатическо/консулско представителство на Република България в чужбина, срокът за издаване на български лични документи, обикновена услуга е до 45 дни и бърза услуга – до 30 дни. Същите се отнасят за срока за издаването им от органите на Министерство на вътрешните работи (МВР) на територията на страната. В този срок не е включено времето за доставка от МВР чрез МВнР до дипломатическото или консулското представителство на Република България в чужбина. Не съществува законово регламентиран срок за доставка на издадените от МВР документи до съответното задгранично представителство. Поради нерегулярния характер и спецификата на дипломатическата поща, на гражданите е предоставена възможност, по тяхна преценка, да се възползват като заплатят изготвения им документ да бъде изпратен от МВнР посредством куриерските услуги на фирма DHL.

Изпращането на получените от Министерство на външните работи (МВнР) готови БЛД до консулските служби, където са били подадени съответните заявления, с цел по-бързото им последващо изпращане и получаване от българските граждани в чужбина, може да бъде осъществено посредством услугите на DHL, когато услугата е заплатена предварително от тяхна страна, по тяхна преценка. Възможността да бъдат изпращани БЛД посредством услугите на DHL, е предвидена в Споразумение № 73/ОП-Д/17 от 29.11.2017 г. между МВнР и „Ди Ейч Ел Експрес България“ ЕООД. Посоченото споразумение няма характер на договор по Закона за обществените поръчки, тъй като ползването на услугите не е за сметка на държавния бюджет. Същото не създава финансови ангажименти за МВнР и неговите задгранични представителства по повод предоставяната услуга на гражданите, в случай че същите решат да се възползват от нея. По силата на цитираното споразумение, новоиздадените български лични документи се предават за доставянето им до съответното задгранично представителство на Република България в чужбина, където документът е бил заявен. В обхвата на споразумението не са регламентирани „бързи“ куриерски услуги. Разходите са за сметка на гражданите и се заплащат от тяхна страна директно на фирма DHL. Услугата се заплаща от частно лице с негови лични средства, в този смисъл не се касае за услуга по договор за обществена поръчка, тъй като този вид договори обезпечават единствено нуждите на публичните възложители, които разходват бюджетни (публични) средства.

По въпроси № 1.3 и 1.4. и 1.5.:

В обхвата на Споразумение № 73/ОП-Д/17 от 29.11.2017 г. не са регламентирани специални условия и цени за т. нар. от Вас „бързи“ куриерски услуги.

Издадените от страна на МВР документи се предават на МВнР, от където същите биват изпращани до задграничните представителства на Република България, чрез дипломатическа поща или чрез услугите на куриерска фирма DHL, когато при подаване на заявлението, гражданинът, по своя преценка, е решил да заплати и да се възползва от тази възможност за по-ускорена доставка на готовите БЛД. По силата на споразумението по-горе, гражданите могат да се възползват от преференциални тарифи за доставката на новоиздадените им БЛД от МВнР до консулската служба в чужбина, където документът е бил заявен.

По въпрос № 1.7:

Разпоредбата на чл. 17, ал. 8 от Закона за българските лични документи (обн. ДВ. бр. 93 от 11 Август 1998 г., в сила от 01.04.1999 г., посл. изм. и доп. ДВ. бр. 52 от 27 Юни 2025 г.) регламентира императивно условията, при които, издаден и получен в консулската служба на Република България български документ за самоличност, да бъде изпратен от съответното дипломатическо или консулско представителство на Република България в чужбина до заявен от лицето адрес в чужбина, чрез използване на лицензиран доставчик на пощенска или куриерска услуга.

По въпрос № 1.9:

Уведомяваме Ви, че при подаване на заявление за издаване на български лични документи в задгранично представителство на Република България в чужбина, освен таксите, определени в Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси (в сила от 10.03.1998 г., приета с ПМС № 53 от 26.02.1998 г., посл. изм. ДВ. бр. 85 от 14 Октомври 2025 г.), се събират и съответните такси по Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси (в сила от 11.01.2008 г., приета с ПМС № 333 от 28.12.2007 г., посл. изм. и доп. ДВ. бр. 90 от 28 Октомври 2025 г.). В архива на МВнР не се съхранява информация относно начина и механизма, по който са били определени размерите на таксите.

По въпроси № 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 и 2.7:

Приложено към настоящата заповед, изпращам Ви в табличен Вид във формат .xls, исканата от Вас информация.

По въпрос № 2.8:

Съгласно Виенската конвенция за консулските отношения (ВККО) (ратифицирана с Указ № 947 на Държавния съвет на НРБ от 1989 г. - ДВ, бр. 42 от 1989 г. ; в сила за НРБ от 10 август 1989 г.), представителствата на Република България в чужбина имат определен "консулски окръг", което означава района, определен за изпълнение на консулските функции. При наличие на две или повече задгранични представителства на Република България на територията на една държава, всяко от тях има консулски окръг, определен от изпращащата държава и одобрен от приемащата държава, в границите на който консулско длъжностно лице може да изпълнява своите функции. В тази връзка, съгласно ВККО, консулските окръзи означават района, определен за изпълнение на консулските функции.

По въпрос № 2.9:

Във финансовата си дейност, Министерството на външните работи и задграничните представителства на Република България в чужбина, спазват разпоредбите на Закона за ограничаване на плащанията в брой (обн. ДВ. бр. 16 от 22 Февруари 2011 г., посл. изм. ДВ. бр.72 от 27 Август 2024 г.). В консулските служби към дипломатическите/консулски представителства са създадени необходимите условия за прилагането му –наличие на служебни банкови сметки за нуждите на консулските служби и ПОС терминали за обслужване на гражданите. Начинът на плащане на услугите се определя от особеностите на приемащата държава – парични средства в обръщение (напр. в скандинавските страни - 99% безкасови плащания), национална валута и други. Изрична забрана за приемане на касови плащания не съществува.

По въпроси № 3.1 и 3.2:

Във вътрешната структура на МВнР не съществуват писмени вътрешни правила, инструкции или наръчници, които уреждат начините за заявяване на консулски услуги от разстояние (по електронна поща, онлайн системи, по телефон, обикновена поща или други дистанционни методи), т. к. не е нормативно предвидено, както заявяването, така и извършването на консулски услуги от разстояние.

Всички консулски услуги се заявяват лично от лицата на място в консулските служби, след предоставяне на валиден документ за самоличност или чрез изрично упълномощен с нотариално заверено пълномощно техен представител, когато това е приложимо.

Гражданите разполагат с възможност, с оглед оптимизиране процеса на работа, да запазват дата и час за посещение, в зависимост от вида услуга, посредством платформата www.consulatebg.eu, по електронна поща, както и по телефон. При неотложни и/или извънредни ситуации, както и при случаи от хуманитарен характер, гражданите биват приемани и в извънработно време, в почивни и празнични дни.

По въпрос № 3.3:

Платформата www.consulatebg.eu, по своята същност представлява една от възможностите, посредством която българските граждани могат да записват дата и час за посещение за подаване на заявление за български лични документи. Както е посочено на видно място на интернет страницата на платформата, електронната консулска услуга не събира и не съхранява личните данни на лицата.

След запазване на дата и час за посещение, консулските услуги се заявяват лично от лицата на място в консулските служби, след предоставяне на валиден документ за самоличност или чрез изрично упълномощен с нотариално заверено пълномощно техен представител, когато това е приложимо.

По въпрос № 3.4:

Не съществуват въведени вътрешни задължителни указания, които да изискват идентификация по безспорен и сигурен начин на представителната власт на гражданите, при запазване на дата и час за посещение. По своята същност, запазването на час не е част от административното производство, уредено в Административнопроцесуалния кодекс (АПК), а е част от административното обслужване. Това е техническа стъпка, организирана от администрацията като инструмент за улеснение на административното обслужване и улеснение за гражданите, както и за оптимизиране на работния процес. Запазването на час не поражда само по себе си административни права или задължения за гражданите, като неявяването им в заявения от тях ден и час, не влече негативни последици за същите.

---

Документи:

1	Няма описание
2	Няма описание
3	Няма описание

20