Рег. №: 1776686313-20.04.2026 | Министерство на електронното управление | Одобрено | Дата на подаване: 02.03.2026 |

Физическо лице |

В заявлението е обективирано искане до МВР за предоставяне на достъп до обществена информация, като препращането към МЕУ e по отношение на от 3-ти до 6-ти от следните въпроси:

„Съгласно чл. 65, ал. З на Закона за българските лични документи е създаден „Национален регистър на българските личните документи“ към МВР (Регистъра). В тази връзка моля за следната информация:

1. Моля за изчерпателен отговор кои правни субекти (държавни органи, институции, лица и др.) извън МВР (структури е системата на МВР – ГД НП, ГД ГП, ГЦ БОП, СДВР, ОДМВР, РПУ, ПУ и т.н.) имат достъп до базата данни в регистъра (примерно: ДАНС, ДАТО, ДАР, НАП, КФН, ДНСК, КЗП, АПИ, ИА „Автомобилна администрация“ МВнР, Прокуратура, Съдилища, ГРАО, НАЦИД, нотариуси, Агенция Митници, Банки, Застрахователи, инвестиционни посредници, БАБХ, РИОСВ, ДНСК, „горска полиция“, НПО и др. (изброяването е примерно, а не изчерпателно).

2. Моля информацията да бъде посочена родово за обектите в случай, че тя е еднаква за съответния обект {примерно: за нотариусите, за прокуратурата, за банките и т.н.), а ако обема на информацията до която се има достъп е различна за съответната група, да бъде систематизирано по различни подгрупи, т.е. те да бъдат посочени отделно.

3. Моля за всеки субект да бъде посочено съответното правно основание за достъп до Регистъра (примерно: за нотариусите - Закон за нотариусите, чл. ... ал. ..) като се посочи законовото основание (по конкретен НА, ПНА или договор).

4. По какъв ред, технически се осъществява достъпа до Регистъра от всеки един субект. (примерно: чрез VPN връзка, чрез специализиран софтуер (какъв), чрез интернет платформа, друго).

5. Чрез каква конкретна информация за едно физическо лице се достъпа базата данни в Регистъра (примерно; ЕГН и/или три имена и/или дата на раждане и/или номер на документ за самоличност и/или друго (изброяването е примерно и не е изчерпателно)) от всеки субект с право на достъп.

6. До коя информация има достъп всеки един правен субект с достъп до Регистъра. (примерно: номер на документа за самоличност и/или дата на издаване и/или дата на валидност и/или образец на съответния документ за самоличност и/или трите имена на лицето и/или ЕГН на лицето и/или друго в т.ч. и машинно четима информация (изброяването е примерно, а не изчерпателно).

Решение

---

Дата: 20.04.2026

Предоставям пълен достъп до наличната в МЕУ обществена информация по въпроси от 3-ти до 6-ти, поискана със заявлението:

По отношение на въпрос № 3. Предоставянето на достъп до данни на субекти (административни органи, лица осъществяващи публични функции и организации, предоставящи обществени услуги) се основава на прилагането на принципа за еднократно събиране на данни от гражданите, регламентиран в нормата на чл. 2, ал. 1 от ЗЕУ. В нея е предвидено, че административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите предоставящи обществени услуги, не могат да изискват от гражданите представянето или доказването на вече събрани или създадени данни, а са длъжни да ги съберат служебно от първичния администратор на данните или от централен администратор на данни. В допълнение за гарантиране прилагането на този принцип в чл. 40, ал. 1 от ЗЕУ е регламентираното задължение за административните органи, лицата осъществяващи публични функции и организациите, предоставящи обществени услуги да предоставят помежду си вътрешни електронни административни услуги, свързани с осъществяването на правомощията им и с извършването на електронни административни услуги на гражданите и организациите, доколкото в закон не е предвидено друго.

По отношение на всеки конкретен регистър трябва да се има предвид, че решението за предоставяне на достъп е на първичния администратор на данни, а основанието за това произтича от нормата на чл. 3, ал. 1 от ЗЕУ. Според нея първичният администратор на данни предоставя при поискване служебно и безплатно данните на всички административни органи, на лицата, осъществяващи публични функции, и на организациите, предоставящи обществени услуги, които въз основа на закон или подзаконов нормативен акт, приет от Министерския съвет, също обработват тези данни. По тази причина правното основание за достъп до „Национален регистър на българските лични документи“ се посочва в заявлението за достъп до Информационната система за обмен на справочна и удостоверителна информация (Regix), като задължително се цитират конкретните законови разпоредби.

При всяка конкретна заявка за справка през RegiX се подава и:

- правно основание за достъп (конкретна правна норма);

- номер на преписка;

- данни за служителя;

- време на достъп.

На основание чл. 8, ал. 1, т. 2, и чл. 14, ал. 3 от Общите условия за присъединяване на регистри и база данни към Информационната система за обмен на справочна и удостоверителна информация (Regix) и осигуряване на достъп до тях (Общите условия) заявленията се предоставят на първичния администратор на данни за становище за предоставяне или отказ на достъп до исканите регистри и бази данни.

Конкретно правно основание, свързано с достъп до данни от Национален регистър на българските лични документи е предвидено в разпоредбата на чл. 70, ал. 1, т. 1 и т. 3 от Закона за българските лични документи. Съгласно посочения текст се дава възможност данни от информационните фондове за българските лични документи да се предоставят на държавни органи и организации съобразно законоустановените им правомощия, както и на лица, на които е възложено със закон да изпълняват държавни функции, както и на юридически лица на основата на закон или с акт на съдебната власт.

По отношение на въпрос № 4. Съгласно чл. 11 от Общите условия, лицата по чл. 2, ал. 1, т. 1 от същите условия могат да достъпват данни/справки и полета от присъединените регистри и бази данни чрез предоставен Web интерфейс на клиентско приложение на RegiX, или чрез интегриране на своя информационна система.

Достъпът до Националния регистър на българските лични документи чрез RegiX се осъществява по следния технически ред:

1. Подаване на заявление до министъра на електронното управление.

2. Проверка и одобрение от първичния администратор на данни.

3. Издаване на обектен идентификатор (OID).

4. Осигуряване на техническа свързаност в тестова среда.

5. Преминаване към продукционна среда след успешни тестове.

6. Регистриране на потребител със сертификат.

7. Задаване на права за достъп до конкретни регистри и полета.

Технически достъпът се осъществява чрез:

- Web интерфейс на RegiX;

- интеграция със собствена информационна система;

- защитен канал (VPN/TLS, IP ограничение).

По отношение на въпрос № 5. При заявка към Националния регистър на българските лични документи се подава идентификатор на проверяваното лице, който позволява извличане на данните. Това включва:

- ЕГН;

- ЛНЧ;

- номер на документ за самоличност;

- други идентификатори на лицето (според справката).

В системата се регистрира и:

- идентификатор на проверяваното лице;

- номер на заявка;

- правно основание;

- дата и час на достъп.

По отношение на въпрос № 6. Всеки правен субект има достъп само до разрешените справки и полета от Националния регистър на българските лични документи, заявени в подаденото заявление и одобрени от първичния администратор на данни.

Достъпът е ограничен до:

- конкретни справки;

- конкретни полета;

- конкретни идентификатори;

- данни, необходими за изпълнение на законови правомощия.

Потребителите имат право да получават достъп само при наличие на нормативно основание и в рамките на правомощията си по закон, като нямат право да предоставят достъпа на трети лица. Повече информация относно структурата на данните по полета за справките е налична в Информационното приложение на RegiX на адрес: https://info-regix.egov.bg/public/administrations/MVR/registries.

3