Рег. №: 1778750456-14.05.2026 | Министерство на културата | Одобрено | Дата на подаване: 30.04.2026 |

Физическо лице |

„1.Какъв е общият брой на служителите в системата на Министерство на културата (включително второстепенни разпоредители с бюджет), които към настоящия момент са в пенсионна възраст?

2.Съществува ли вътрешна методика, правила или практика относно освобождаването от работа на служители, придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст?

· Ако да – моля да бъде предоставено описание на тази методика, включително критерии и последователност (ако има такава).

3.По отношение на служители, назначени след конкурс:

· Освобождават ли се служители, които по време на заемане на длъжността придобият право на пенсия за осигурителен стаж и възраст?

· Съществува ли въведена практика или вътрешни правила за такива случаи?

· Има ли случаи през последните 5 години, при които служител, назначен след конкурс, е освободен поради достигане на пенсионна възраст, когато до края на мандата/договора му остават по-малко от 3 месеца?

· Ако да – моля да бъде посочен броят на тези случаи.“

Решение

---

Дата: 14.05.2026

1. По въпрос № 1 „Какъв е общият брой на служителите в системата на Министерство на културата (включително второстепенни разпоредители с бюджет), които към настоящия момент са в пенсионна възраст?“

б) служители на Министерство на културата:

Обобщени данни с характер на обществена информация по зададения въпрос са публикувани в Административния регистър, поддържан от Министерския съвет, който осигурява информация съгласно чл. 3 и чл. 4 от Наредбата за административния регистър.

Публичната част на Административния регистър, съгласно чл. 4, ал. 2 от Наредбата за административния регистър, в частта за наличната информация относно брой служители на Министерство на културата, които са придобили право на пенсия към 31.12.2025 г., е достъпна на адрес:

https://iisda.government.bg/annual_report/698

Публичната част на Административния регистър, съгласно чл. 4, ал. 2 от Наредбата за административния регистър, в частта за наличната информация относно брой служители на Министерство на културата, които ще придобият право на пенсия през 2026 г., е достъпна на адрес:

https://iisda.government.bg/annual_report/699

б) второстепенни разпоредители:

Второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на Министерство на културата с общ брой - 103 (сто и трима), са посочени в Постановление на Министерския съвет № 263/2021 г., чието съдържание е достъпно на електронен адрес: https://www.strategy.bg/bg/pris.

Второстепенните разпоредители с бюджет към Министерство на културата са директори на самостоятелни юридически лица (културни институти). Второстепенните разпоредители с бюджет не са служители на Министерство на културата, а юридическите лица, които ръководят не са част от административната структура на Министерство на културата. Министърът на културата е горестоящ орган по смисъла на чл. 61, ал. 2 от КТ. В този смисъл е Тълкувателно решение № 1/2012 г. на ОСГК на ВКС. Работодател на директорите по смисъла на § 1 от КТ е съответният културен институт.

Министерство на културата не поддържа налична обобщена справочна информация за броя на второстепенните разпоредители в пенсионна възраст и няма нормативно задължение да подава такава информация към Административния регистър по отношение на второстепенните си разпоредители.

Съгласно трайната съдебна практика задълженият субект по ЗДОИ няма задължение да систематизира, синтезира, извлича, обобщава и допълнително аналитично да обработва информация, да прави извадки и справки със статистически характер и да изготвя качествено нова справочна информация, единствено за да бъде удовлетворено конкретно искане на конкретен заявител. В този смисъл Решение по адм.д. № 5496/2019 г. по описа на ВАС, Решение по адм.д. № 7934/2018 г. по описа на ВАС, Решение по адм.д. № 8851/2023 г. на АССГ, решение по адм.д. № 168/2024 г. на АС-Перник.

Второстепенните разпоредители с бюджет към Министерство на културата са директори на самостоятелни юридически лица (културни институти), които са отделни задължени субекти по чл. 3 от ЗДОИ.

По тази причина и на основание чл. 32 от ЗДОИ препращам заявлението на второстепенните разпоредители с бюджет, посочени в Постановление на Министерския съвет № 263/2021 г., за да предоставят на заявителя обществена информация.

2. По въпрос № 2: „Съществува ли вътрешна методика, правила или практика относно освобождаването от работа на служители, придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст?

· Ако да – моля да бъде предоставено описание на тази методика, включително критерии и последователност (ако има такава).“

Освобождаването на служители на Министерство на културата, придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, се извършва при стриктно спазване на разпоредбите на Закона за държавния служител, Кодекса на труда, Кодекса за социално осигуряване и подзаконовите нормативни актове. Не се прилагат и не са разработени отделни методики, правила или практики, приложими в хипотезите на пенсиониране.

3. По въпрос № 3: „По отношение на служители, назначени след конкурс:

· Освобождават ли се служители, които по време на заемане на длъжността придобият право на пенсия за осигурителен стаж и възраст?

· Съществува ли въведена практика или вътрешни правила за такива случаи?

· Има ли случаи през последните 5 години, при които служител, назначен след конкурс, е освободен поради достигане на пенсионна възраст, когато до края на мандата/договора му остават по-малко от 3 месеца?

· Ако да – моля да бъде посочен броят на тези случаи.“

а) Освобождаването на служители, назначени в Министерство на културата, поради придобито право на пенсия се осъществява при спазване на разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 5 от Закона за държавния служител.

При обективирано наличие на следните предпоставки - достигната възраст и придобит осигурителен стаж от служителя съгласно разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване, органът по назначаване разполага със субективно право да прекрати служебното правоотношение на даден служител. Упражняването на тази правна възможност зависи от преценката на органа по назначаване, който в Министерство на културата е министърът на културата.

б) Не се прилагат и не са разработени отделни вътрешни правила или практики, приложими в хипотезите на пенсиониране.

в) Съгласно чл. 9, ал. 1 от Закона за държавния служител служебното правоотношение възниква въз основа на индивидуален административен акт (заповед) по смисъла на АПК, а съгласно ал. 2 - служебното правоотношение е за неопределен срок, освен когато в закон е посочено друго.

Съгласно чл. 10 от Закона за държавния служител постъпването на държавна служба в съответната администрация се предхожда от конкурс.

Цитираните разпоредби са императивни и не предвиждат мандатност или сключване на договор.

г) вж. буква в).

13