Рег. №: 1779343551-21.05.2026 | Министерство на правосъдието | Одобрено | Дата на подаване: 21.05.2026 | Срок:04.06.2026

Физическо лице |

На основание чл. 24 и сл. от Закона за достъп до обществена информация моля да ми бъде предоставена следната обществена информация:

1. От последният насрочен конкурс със Заповед на министъра на правосъдието от 20.10.2014г., колко пъти е правен анализ за нуждите за насрочване на нов конкурс за частни съдебни изпълнители и какво е било становището на КЧСИ и на МП?
2. Какъв е срокът за изготвяне на анализ за провеждането на конкурс за частен съдебен изпълнител, разпоредено ли е да се изготви и кога ще бъде готов?
3. Смята ли министерството на правосъдието, че е нарушило разпоредбите на чл. 8 и чл. 9 ЗЧСИ в периода 2015г.-202
4. в частното съдебно изпълнение с бездействието си и създало ли е липса на конкуренция по този начин?
5. Министерството на правосъдието лишило ли е българските граждани от частното съдебно изпълнението с бездействието си през последните 12 години, като не е запълнило с конкурс незаетите и свободни места за ЧСИ в определените райони на Окръжните съдилища?
6. След провеждане на последният конкурс за ЧСИ насрочен през 2014 година, колко са незаетите места от последния проведен конкурс и броя на освободените места след последния проведен конкурс /с отнети права, починали, отказали се от професията/?
7. Колко ЧСИ има с район на действие ОС Силистра и колко трябва да бъдат според ЗЧСИ и нормативната уредба?
8. Колко ЧСИ има с район на действие ОС Търговище и колко трябва да бъдат според ЗЧСИ и нормативната уредба?
9. Колко ЧСИ има с район на действие ОС Кърджали и колко трябва да бъдат според ЗЧСИ и нормативната уредба?
10. Колко ЧСИ има с район на действие ОС Хасково и колко трябва да бъдат според ЗЧСИ и нормативната уредба?
11. Колко ЧСИ има с район на действие СГС и колко трябва да бъдат според ЗЧСИ и нормативната уредба?
12. Колко ЧСИ има с район на действие ОС Сливен и колко трябва да бъдат според ЗЧСИ и нормативната уредба?
13. Каква е броят на образуваните дела при всички ЧСИ в периода 01.01.2020г. -01.01.2026г.
14. Какъв е броят образувани дела при всички ДСИ през периода 01.01.2020г. -01.01.2026г.
15. Колко служители в министерството на правосъдието отговарят за насрочването и организирането на конкурси и на каква база, срокове и нормативни документи го правят?
16. Колко конкурса за нотариуса са организирани от 01.01.2014 г.-01.01.2026г.?
17. Ако са организирани конкурси за нотариуси на база на какъв анализ и кога и кой го е направен, за да определят нуждите от нови нотариуси?
18. На какво основание от ЗЧСИ или друг нормативен документ за период от 12 години не е насрочен и организиран конкурс за частни съдебни изпълнители?
19. Искала ли е КЧСИ насрочване на конкурс за нови ЧСИ през последните 12 години?
20. Искали ли са министрите на правосъдието в периода 2015г.-2026г., насрочване на нов конкурс за ЧСИ?
21. Възнамерява ли министъра на правосъдието да упражните правомощието си по чл. 9, ал. 1, предл. първо от Закона за частните съдебни изпълнители и да насрочите конкурс за частни съдебни изпълнители?
22. Ако да — в какъв ориентировъчен срок?
23. Ако не — какви пречки налагат по-нататъшното отлагане?

Решение

---

Дата: 04.06.2026

Въпрос № 1 и № 2

Процедурата за провеждане на конкурс за ЧСИ е регламентирана в ЗЧСИ и Наредба № 1 от 06.02.2006 г. за условията и реда за провеждане на конкурс за ЧСИ.

Oбявяването на конкурсна процедура за частни съдебни изпълнители се предхожда от събиране на различна по вид и съдържание статистическа информация, както и изразено мнение на Съвета на Kамарата на частните съдебни изпълнители, с оглед обосноваване на нуждата от разкриване на нови места или редуциране на настоящия брой места, както и попълване на незаетите места по съдебни райони – броя на населението в съответния съдебен район, броя на действащите частни съдебни изпълнители, на незаетите места от последния проведен конкурс и броя на освободените места след последния проведен конкурс.

Въз основа на събраната статистическа информация и постъпилите становища би следвало да се изготви подробен анализ за необходимостта от частни съдебни изпълнители по съдебни райони. Към настоящият момент в Министерство на правосъдието такъв анализ не е изготвен, не е постъпвало и предложение от страна на Съвета на Kамарата на частните съдебни изпълнители за насрочване на конкурс за частни съдебни изпълнители.

Изготвянето на такъв анализ не е регламентирано в нормативната уредба, уреждаща провеждането на конкурс за ЧСИ, съответно изготвянето му не е обвързано с конкретен срок.

Въпрос № 3, № 4, № 5

В нормативната, уреждаща провеждането на конкурс за ЧСИ, не е предвидена периодичност на провеждането му и конкретен срок след провеждането на един конкурс за насрочването на следващ конкурс.

Държавните съдебни изпълнители също осъществяват принудително изпълнение на частни притезания. На държавния съдебен изпълнител може да се възложи и събирането на вземания на органите на съдебната власт. Към настоящия момент общият брой на държавните съдебни изпълнители е 212, разпределени в 113 районни съдилища. Държавните съдебни изпълнители при районните съдилища изпълняват длъжностите си по трудово правоотношение, на основание сключени трудови договори с министъра на правосъдието, след проведен конкурс.

Въпроси от № 6 до № 12

Съгласно чл. 4 ЗЧСИ Камарата на частните съдебни изпълнители води Регистър на частните съдебни изпълнители и е задължена да актуализира информацията в регистъра.

В регистъра се вписват името, единният граждански номер и районът на действие на частния съдебен изпълнител, съответно на помощник-частния съдебен изпълнител, участието на частния съдебен изпълнител в гражданско дружество, адрес на кантората, наименованието и седалището на застрахователя и размерът на застрахователната сума и обстоятелствата по чл. 31, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 40 и 41 /основания за загубване на правоспособност, запечатване и опис на служебния архив, прехвърляне и предаване на архива, възстановяване на правоспособност, овластяване, загубване на правомощията на помощник-частен съдебен изпълнител, заместване от помощник-частен съдебен изпълнител, заместване от друг частен съдебен изпълнител и заместване по назначение/. Регистърът е публичен и всеки има право да го преглежда и да прави извлечения от него. Същият е дигитализиран, безплатен и разполага с функционалност за филтриране по конкретен съдебен район, поради което за заявителя е осигурена пълна възможност самостоятелно да установи точния брой на активните кантори и свободните позиции в реално време. Поради това и на основание чл. 26, ал. 1, т. 4 от ЗДОИ, органът насочва заявителя към конкретния електронен адрес на интернет страницата на Камарата на частните съдебни изпълнители, където информацията е публикувана и достъпна: https://www.bcpea.org/bg/register.

Въпрос № 13 и № 14

В съответствие с разпоредбата на чл. 33 ЗДОИ в Министерството на правосъдието не се съхранява и не се съдържа в готов вид исканата информация по описания хронологичен и обобщен начин за общия брой на постъпилите дела за разглеждане от частните съдебни изпълнители и държавните съдебни изпълнители за периода от 2020 г. до 2025 г., включително.

Съгласно утвърдената съдебна практика и принципите на ЗДОИ, правото на достъп се разпростира върху вече налична, документирана и съществуваща при задължения субект обществена информация. Нормативната уредба не вменява задължение на органите да извършват допълнителна аналитична и статистическа обработка, като тепърва събират данни и генерират нови обобщени документи специално за нуждите на отделни заявления.

В изпълнение на разпоредбите на чл. 77, ал. 1 ЗЧСИ и чл. 80, ал. 1, т. 13 ЗСВ съответно ЧСИ представят шестмесечен и годишен отчет за дейността си, а председателите на районните съдилища предоставят на министъра на правосъдието информация за образуването, движението и приключването на преписките и делата на държавните съдебни изпълнители, но те са с различен териториален обхват, специфика и структура, които не съвпадат с конкретно формулираното от заявителя искане. Извличането и преструктурирането на числови показатели за искания шестгодишен период би наложило извършването на изцяло нова статистическа и обработваща дейност, поради което се явява нецелесъобразно искането да бъде удовлетворено в заявения вид.

Поисканата информация не представлява налична такава в Министерство на правосъдието, а се налага да бъде изготвена допълнително от задължения субект, каквото задължение не е предвидено за него в ЗДОИ. Задълженият субект по ЗДОИ не може да бъде задължаван да систематизира и обработва допълнително наличната при него информация единствено, за да бъде удовлетворено конкретно искане на конкретен заявител. В този смисъл е и съдебната практика на Върховния административен съд, а именно, че задълженият субект по чл. 3 от ЗДОИ не е длъжен да съставя за целите на достъпа до обществена информация на конкретно лице исканата от него информация, с която не разполага, във вида, в който тя е поискана. Като пример за откосима към случая съдебна практика следва да се посочат решение № 1126/26.01.2020 г. по адм. д. № 5496/2019 г. на ВАС, V отделение и решение № 5675/15.04.2019 г. по адм. д. № 7934/2018 г. на ВАС, V отделение.

Въпрос № 15 и № 18

Нормативната уредба, регламентираща провеждането на конкурс за ЧСИ, определя като компетентен орган за насрочването му министърът на правосъдието и не предвижда периодичност на провеждането му и конкретен срок след провеждането на един конкурс за насрочването на следващ конкурс. Предвидена е възможност конкурс за частни съдебни изпълнители да се насрочи и по предложение на Съвета на Камарата на частните съдебни изпълнители.

Въпрос № 16 и № 17

От 01.01.2014 г. до 01.01.2026 г. са проведени три конкурса за нотариуси, съгласно нормативната уредба, регламентираща провеждането на конкурс за нотариуси - ЗННД и Наредба № 36/07.01.1998 г. за условията и реда за провеждане на конкурсите за нотариуси.

Нормативната уредба, регламентираща провеждането на конкурс за нотариуси, определя като компетентен орган за насрочването му министърът на правосъдието и не предвижда периодичност на провеждането му и конкретен срок след провеждането на един конкурс за насрочването на следващ конкурс. Предвидена е възможност конкурс за нотариуси да се насрочи и по предложение на Съвета на нотариусите на Нотариалната камара.

Въпрос № 19 и № 20

В Министерството на правосъдието не е постъпвало предложение по чл. 9 от Закона за частните съдебни изпълнители за насрочване на конкурс за частни съдебни изпълнители. Както е посочено по-горе, компетентен орган за насрочване на конкурс за ЧСИ е министърът на правосъдието. В случай на насрочване на конкурс, проектът на заповед на министъра на правосъдието писмено се съобщава на Камарата на частните съдебни изпълнители, като Съветът на камарата заявява мнението си в 14-дневен срок.

Въпрос № 21, № 22, № 23

Насрочването на конкурс за ЧСИ следва да бъде обсъдено след запознаване с предстоящите задачи и определяне на приоритетите в дейността на Министерство на правосъдието.

В случай, че се вземе решение за обявяване на централизиран конкурс за заемане на свободните места за ЧСИ, следва да се отчетат социалните и икономически условия в страната и обстоятелството, че организирането и провеждането му изисква изключително много времеви и кадрови ресурс, поради което провеждането му следва да бъде планирано и организирано при съобразяване и с останалите ангажименти на министерството, с оглед осигуряване на изпълнението им и едновременно с това осигуряване на спазването на правилата и добрите практики за провеждането на конкурса.

179