Рег. №: 1779354319-21.05.2026 | Министерство на труда и социалната политика | Регистрирано/в процес на обработка | Дата на подаване: 21.05.2026 | Срок:04.06.2026

Физическо лице |

София, 21 май 2026 г.

ДО

МИНИСТЪРА НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

ССЕВ https://edelivery.egov.bg

ОТ

Огнян Иванов Чампоев

гр. София, ул. „Пиер Дегейтър“ № 9, бл. 3, ап. 72

ел. адрес: ogn.champoev@gmail.com чрез ССЕВ

ЗАЯВЛЕНИЕ

за достъп до обществена информация

на основание чл. 24 и сл. от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ)

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,

I. ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ПРЕДМЕТ НА ЗАЯВЛЕНИЕТО

На основание чл. 24 и сл. от ЗДОИ моля да ми бъде предоставен достъп до обществена информация, свързана с изпълнението от МТСП на задълженията му като бюджетна организация:

• По чл. 20 и чл. 21, ал. 1 от Закона за публичните финанси (ЗПФ) — за законосъобразно, ефективно, икономично и прозрачно управление на публични средства;
• По чл. 14, ал. 2 от Закона за държавната собственост (ЗДС) — за управление на държавни имоти в интерес на обществото и с грижата на добър стопанин;
• По чл. 7, ал. 1 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор (ЗВОПС) — за организация, изграждане и прилагане на адекватни системи за финансово управление и контрол (СФУК) при разходване на публични средства.

Предмет на исканата информация е единствено и само изпълнението от МТСП на неговите публичноправни задължения при стопанисването на държавна собственост и прозрачното разходване на публични средства — функции, които имат еднакъв правен характер независимо от спецификата на имота, в който се изразходват средствата. Вноските на МТСП в етажната собственост на адрес гр. София, ул. „Пиер Дегейтър“ № 9, бл. 3, представляват разход на публичен ресурс по смисъла на чл. 20 ЗПФ. МТСП е бюджетна организация по чл. 4, т. 1 ЗДФИ и като такава е задължителен субект на финансова инспекция и вътрешен контрол.

II. КВАЛИФИКАЦИЯ НА ИСКАНАТА ИНФОРМАЦИЯ КАТО ОБЩЕСТВЕНА И НАДДЕЛЯВАЩ ОБЩЕСТВЕН ИНТЕРЕС

Исканата информация притежава характера на служебна обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1, чл. 11 и чл. 14, ал. 1 от ЗДОИ, тъй като е създадена и се съхранява във връзка с бюджетната дейност на МТСП като орган на изпълнителната власт и се отнася до неговата отчетност при управлението на държавно имущество. Правният характер на задълженията по чл. 20 и чл. 21, ал. 1 ЗПФ и чл. 14, ал. 2 ЗДС е еднакъв независимо от вида на имота, в който се разходват средствата.

Информацията не засяга вътрешни или частноправни правоотношения между съсобственици, а изпълнението на публичноправни задължения на бюджетна организация при стопанисването на държавна собственост.

Наред с това, по отношение на исканата информация е налице надделяващ обществен интерес по смисъла на § 1, т. 6 от Допълнителните разпоредби на ЗДОИ. Заявлението цели повишаване на прозрачността и отчетността на държавния орган и е насочено към разкриване на лошо управление, липса на контрол и потенциално незаконосъобразно разходване на публични средства. Поради това евентуални ограничения на достъпа на основание чл. 13, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ (с мотив за „подготвителен характер“ или „вътрешна кореспонденция“) са изцяло неприложими съгласно императивната разпоредба на чл. 13, ал. 4 от ЗДОИ.

III. ФАКТИЧЕСКИ КОНТЕКСТ

МТСП е собственик на самостоятелен обект в сграда на адрес гр. София, ул. „Пиер Дегейтър“ № 9, бл. 3. Вноските на МТСП в тази етажна собственост представляват публичен ресурс и са свързани с управлението на държавна собственост по чл. 14, ал. 2 ЗДС.

Към МТСП са изпратени чрез ССЕВ сигнал с вх. № 96-00-75/02.03.2026 г., както и три последващи допълнения към него. Към датата на настоящото заявление са изтекли над два месеца от подаването на сигнала, без министърът да се е произнесъл по съществото на направените искания.

С Доклад за проверка на касата от 03.12.2024 г., съставен от комисия по чл. 24, ал. 5 ЗУЕС, и надлежно връчен на МТСП чрез ССЕВ на 03.12.2024 г., са установени следните факти със значение за финансовата дисциплина на МТСП:

• за периода 01.06.2019 г. – 18.11.2024 г. (над 65 месеца) — не са извършвани проверки на финансовото състояние, не са изготвяни и приемани годишни бюджети, планове за ремонти и годишни отчети. Управителят е събирал суми без правно основание: около 121 875 лв. за портиери и около 76 875 лв. за охрана и консумативи — в нарушение на решение на Общото събрание;

Текущият период без финансов контрол е над 18 месеца — от 18.11.2024 г. до днес. В етажната собственост липсва избран контролен съвет или контрольор, което води до пълна невъзможност за финансов контрол върху разходването на публични средства. Нарушението е потвърдено от Народното събрание с Писмо № АХ 51-6194-10/26.03.2026 г.

Тези факти обуславят конкретна невъзможност за МТСП да изпълни задълженията си по чл. 20 и чл. 21, ал. 1 ЗПФ: невъзможна е проверка на сключените договори, счетоводните документи, наличността на средствата, целесъобразността и законосъобразността на направените разходи.

Въпреки писменото уведомяване за финансови нередовности, на Общото събрание от 25.02.2026 г. упълномощеният представител на МТСП (Т. Тонев) е гласувал „ЗА“ приемането на финансовия отчет за 2025 г. На следващото Общо събрание от 30.04.2026 г. представител на МТСП изобщо не е присъствал.

IV. ИСКАНА ИНФОРМАЦИЯ

Моля да ми бъде предоставен достъп до следната обществена информация, организирана в следните категории:

Категория А: Вътрешен контрол върху разходването на публични средства

1. Съществуват ли в МТСП документи, свързани с упражняването на вътрешен контрол и одити по чл. 7, ал. 1 ЗВОПС върху разходването на публични средства (вноски и целеви суми) за имота на посочения адрес — включително резолюции, становища, вътрешна кореспонденция, доклади, указания и актове за разпределяне по компетентност в рамките на МТСП? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях.
2. Разполага ли МТСП с копия от първични счетоводни документи, договори, утвърдени годишни бюджети, годишни планове за ремонти и годишни отчети на управителя/управителния съвет, удостоверяващи счетоводното отразяване на приходите от вноски и на разходите за управление и поддържка и ремонти за периода 2019–2026 г., в съответствие с изискванията на чл. 20 и чл. 21, ал. 1 ЗПФ, чл. 7 ЗВОПС и Закона за счетоводството? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях.

Категория Б: Упражняване на правата на МТСП като собственик и контрол върху представителите

3. Издавани ли са от МТСП вътрешни актове — заповеди, указания, пълномощни или други актове — за упражняване на правата на МТСП като собственик на държавна собственост — в изпълнение на задълженията по чл. 14, ал. 2 ЗДС и чл. 20 и чл. 21, ал. 1 ЗПФ — за периода 2019–2026 г.? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях.
4. Издавани ли са конкретни писмени указания или одобрен мандат към представителя на МТСП за гласуването му на Общото събрание от 25.02.2026 г., с които му се указва да гласува „ЗА“ приемането на финансовия отчет за 2025 г., въпреки постъпилите данни за нередовности? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях.
5. Предприемани ли са действия от МТСП в отговор на постъпилите сигнали, доклади и допълнения — включително сигналът с вх. № 96-00-75/02.03.2026 г. и трите допълнения към него? Ако да — моля за предоставяне на копия от всички вътрешни документи, създадени в тази връзка.
6. Изготвяни ли са от МТСП вътрешни анализи, становища или доклади във връзка с данни за липса на годишни бюджети, годишни финансови отчети, годишни планове за ремонти, липса на документална обоснованост на разходи, касаещи управлението на държавния имот? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях.

Категория В: Съответствие с чл. 20 ЗПФ — законосъобразност, ефективност, икономичност и прозрачност

7. Предприемани ли са от МТСП действия — проверки, анализи, становища или други актове — за изпълнението на задължението по чл. 20 ЗПФ за законосъобразно, ефективно, икономично и прозрачно разходване на публичните средства — вноските в посочената етажна собственост — за периода 2019–2026 г.? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях.
8. Съществуват ли актове (решения, доклади, резолюции), с които МТСП е извършило преценка, че не са необходими действия, или е отказало предприемането на мерки по повод на постъпилите сигнали и доклади? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях.
9. Разполага ли МТСП с документи, удостоверяващи счетоводното отразяване на вноските и разходите във връзка с посочената етажна собственост, в съответствие с изискванията на чл. 3, ал. 2 и 3, и чл. 11 ал. 1 от Закона за счетоводството за периода 2019–2026 г.? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях.

Категория Г: Документи, създадени след връчването на сигналите и допълненията

10. Моля да бъдат предоставени копия от всички документи (входящи, изходящи, вътрешни), създадени в МТСП след датата на връчването на:

• Сигнала от 02.03.2026 г. с вх. № 96-00-75/02.03.2026 г.;
• Първо, Второ и Трето допълнение към сигнала;
• Документите на Комисията за проверка на касата от 03.12.2024 г.

Категория Д: Отсъствие на документи

11. В случай че в деловодната система или архива на МТСП не съществуват документи от някоя от посочените категории, моля това да бъде изрично и писмено посочено в отговора поотделно за всяка категория и въпрос.

V. ФОРМА НА ДОСТЪП И СРОК

На основание чл. 26, ал. 1 от ЗДОИ моля достъпът до исканата информация и копията от документите да бъдат предоставени по електронен път чрез ССЕВ на ел. адрес ogn.champoev@gmail.com, в законоустановения 14-дневен срок по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ.

VI. ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Копие от Трето допълнение с вх. № 94-1348/13.05.2026 г. (без приложенията) към Сигнала с вх. № 96-00-75/02.03.2026 г.
2. Удостоверения от ССЕВ за връчване на сигнала и трите допълнения към него на МТСП.
3. Удостоверение от ССЕВ за връчване на документите на Комисията за проверка на касата на 03.12.2024 г. на МТСП.

С уважение,

Огнян Чампоев

15