Рег. №: 1779375803-21.05.2026 | Министерство на външните работи | Очаква регистрация при задължен субект | Дата на подаване: 21.05.2026 | Срок:04.06.2026

Физическо лице |

София, 21 май 2026 г.

ДО

Д-Р ВЕЛИСЛАВА ПЕТРОВА-ЧАМОВА

МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ

ССЕВ https://edelivery.egov.bg

ОТ

Огнян Иванов Чампоев

гр. София, ул. „Пиер Дегейтър“ № 9, бл. 3, ап. 72

ел. адрес: ogn.champoev@gmail.com чрез ССЕВ

ЗАЯВЛЕНИЕ

за достъп до обществена информация

на основание чл. 24 и сл. от ЗДОИ

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,

1. ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, ПРЕДМЕТ И СПЕЦИФИКА НА ЗАЯВЛЕНИЕТО

На основание чл. 24 и сл. от ЗДОИ моля да ми бъде предоставен достъп до обществена информация, свързана с изпълнението от МВнР на задълженията му по двустепенна нормативна основа:

• Като пряк държавен собственик с 22.674% идеални части — на основание чл. 14, ал. 2 от Закона за държавната собственост — за управление на държавната собственост в интерес обществото с грижата на добър стопанин — чл. 14, ал. 2 ЗДС;
• Като единоличен собственик на капитала на „АДИС“ ЕООД с допълнителни 14.095% ид. части — на основание чл. 10, ал. 1 и чл. 16 от Закона за публичните предприятия — за контрол върху дейността на публичното предприятие и за издаване на писмени указания за начина на гласуване преди всяко Общо събрание — чл. 16 ЗПП;
• По чл. 20 и чл. 21, ал. 1 от Закона за публичните финанси — за законосъобразно, ефективно, икономично и прозрачно управление на публични средства — чл. 20-21 ЗПФ;
• По чл. 7, ал. 1 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор — за организация, изграждане и прилагане на адекватни системи за финансово управление и контрол — чл. 7 ЗВОПС.

Комбинираното държавно присъствие на МВнР в ЕС — пряко и чрез „АДИС“ ЕООД — възлиза на 35.741% идеални части. Това прави МВнР доминиращ актьор в ЕС и — следователно — доминиращо отговорен за законосъобразното стопанисване на държавната собственост в нея.

Предмет на исканата информация е единствено и само изпълнението от МВнР на неговите публичноправни задължения при стопанисването на държавна собственост и прозрачното разходване на публични средства — функции, които имат еднакъв правен характер независимо от спецификата на имота, в който се изразходват средствата. Вноските на МВнР в етажната собственост на адрес гр. София, ул. „Пиер Дегейтър“ № 9, бл. 3, представляват разход на публичен ресурс по смисъла на чл. 20 ЗПФ. МВнР е бюджетна организация по чл. 4, т. 1 ЗДФИ и като такава е задължителен субект на финансова инспекция и вътрешен контрол.

II. КВАЛИФИКАЦИЯ НА ИСКАНАТА ИНФОРМАЦИЯ КАТО ОБЩЕСТВЕНА И НАДДЕЛЯВАЩ ОБЩЕСТВЕН ИНТЕРЕС

Исканата информация притежава характера на служебна обществена информация по чл. 2, ал. 1, чл. 11 и чл. 14, ал. 1 ЗДОИ, тъй като е създадена и се съхранява във връзка с бюджетната дейност на МВнР като орган на изпълнителната власт, както и във връзка с упражняването на правата на държавата в публично предприятие. Публичността на такава информация е присъща и според ЗПП, който урежда принципа на прозрачност при управлението на публични предприятия.

Информацията не засяга вътрешни или частноправни правоотношения между съсобственици в етажната собственост, а изпълнението на публичноправни задължения на бюджетна организация при стопанисването на държавна собственост.

Наред с това, по отношение на исканата информация е налице надделяващ обществен интерес по смисъла на § 1, т. 6 от Допълнителните разпоредби на ЗДОИ: Заявлението цели повишаване на прозрачността и отчетността на държавния орган и е насочено към разкриване на лошо управление, липса на контрол и потенциално незаконосъобразно разходване на публични средства. Евентуални ограничения на достъпа на основание чл. 13, ал. 2, т. 1 ЗДОИ са изцяло неприложими съгласно чл. 13, ал. 4 ЗДОИ.

III. ФАКТИЧЕСКИ КОНТЕКСТ

А. Висящо административно производство и липса на произнасяне

Към МВнР е подаден чрез ССЕВ Сигнал с вх. № 26ПР-798/09.03.2026 г. по чл. 107, ал. 4 АПК, допълван с пет допълнения (30.03., 03.04., 23.04., 27.04. и 11.05.2026 г.), като последното — Петото допълнение — е адресирано до д-р Петрова-Чамова като нов министър. По съществото на нито едно от отправените искания министърът не се е произнасял. Писмото с изх. № 26ПР-798/24.04.2026 г. е подписано от за главен секретар на МВнР и не съдържа произнасяне по същество от компетентния орган. Налице е фактически мълчалив отказ по чл. 149, ал. 2 АПК.

Б. Системно суспендиране на финансов контрол по чл. 24 ЗУЕС

С Доклад за проверка на касата от 03.12.2024 г., съставен от комисия по чл. 24,

ал. 5 ЗУЕС, и надлежно връчен на МВнР чрез ССЕВ на 03.12.2024 г., са

установени следните факти със значение за финансовата дисциплина на МВнР:

• за периода 01.06.2019 г. – 18.11.2024 г. (над 65 месеца) — не са извършвани проверки на касата най-малко веднъж годишно, не са изготвяни и приемани годишни бюджети, планове за ремонти и годишни отчети. Управителят е събирал суми без правно основание: около 121 875 лв. за портиери и около 76 875 лв. за охрана и консумативи — в нарушение на решение на Общото събрание;

Текущият период без финансов контрол е над 18 месеца — от 18.11.2024 г. до

днес. В етажната собственост липсва избран контролен съвет или контрольор,

което води до пълна невъзможност за финансов контрол върху разходването на

публични средства. Нарушението е потвърдено от Народното събрание с Писмо

№ АХ 51-6194-10/26.03.2026 г.

Фактическото суспендиране на чл. 24 ЗУЕС поражда конкретни невъзможности за МВнР като държавен собственик: невъзможно е да се извърши преглед на сключените договори за управление, поддържка и ремонти на сградата; невъзможно е да се проверят счетоводните документи за ремонтни дейности, консумативи, електрическа енергия, водоподаване, почистване и абонаментно обслужване на асансьор; невъзможно е да се проверят документите по приходната част в бюджета на ЕС; невъзможно е да се изискат обяснения от членовете на УС в хода на проверка на касата на ЕС. Вноските на МВнР в ЕС представляват публичен ресурс — липсата на финансов контрол по чл. 24 ЗУЕС прави невъзможно изпълнението на задълженията по чл. 20 и чл. 21 ЗПФ и съставлява самостоятелно нарушение на финансовото законодателство.

В. Поведението на представителя на АДИС ЕООД на Общите събрания — липса на указания по чл. 16 ЗПП

• ОС на 25.02.2026 г.: представителят на АДИС ЕООД е гласувал „ЗА“ финансов отчет на УС за 2025 г. при наличие на счетоводни несъответствия и без проверка на касата най-малко веднъж годишно. Неизвестно дали е гласувал въз основа на издадено пълномощно с указания по чл. 16 ЗПП.
• ОС на 30.04.2026 г.: представителят на АДИС ЕООД не е подкрепил избора на контролен орган. Неизвестно дали е гласувал въз основа на издадено пълномощно с указания по чл. 16 ЗПП. Поведението на представителя на МВнР на Общото събрание на 30.04.2026 г.

Г. Поведението на представителя на МВнР на Общото събрание на 30.04.2026 г.

Представителят на МВнР заедно с представителя на АДИС ЕООД са разполагали с мнозинство от 62.1% от представените идеални части Общото събрание — достатъчно мнозинство по чл. 17, ал. 3 ЗУЕС за вземане на решение за избор на контролен съвет или на контрольор на ЕС. За това ОС не е известно какви указания за гласуване са били дадени на представителя на МВнР.

Бездействието на МВнР е избор, а не невъзможност: комбинираното мнозинство с АДИС ЕООД (62.1% от представените ид. части на ОС от 30.04.2026 г.) е над всяко доказателство, че при издадени указания изборът на контролен орган на 30.04.2026 г. би бил осигурен.

IV. ИСКАНА ИНФОРМАЦИЯ

Моля да ми бъде предоставен достъп до следната обществена информация,

организирана в следните категории:

Категория А: Упражняване на правомощията на МВнР като единоличен собственик на „АДИС“ ЕООД — чл. 10 и чл. 16 ЗПП

1. Издадени ли са писмени указания по чл. 16 ЗПП за ОС на 25.02.2026 г. и 30.04.2026 г. на представителя на „АДИС“ ЕООД за начина на гласуване? Ако да — моля за предоставяне на копия от тях. Ако не — моля това да бъде изрично посочено.
2. Осъществяван ли е от МВнР контрол по чл. 10, ал. 1 ЗПП върху начина, по който представителят на „АДИС“ ЕООД е упражнявал правата на дружеството в етажната собственост за периода 2019–2026 г.? Ако да — моля за копия от вътрешните актове.
3. Извършено ли е вътрешно производство за оценка на законосъобразността на гласуването на представителя на „АДИС“ ЕООД на ОС от 25.02. и 30.04.2026 г. по чл. 10, ал. 2 от Учредителния акт на „АДИС“ ЕООД? Ако да — моля за копия от документите.

Категория Б: Упражняване на правата на МВнР пряк собственик — чл. 14, ал. 2 ЗДС

4. Издавани ли са от МВнР вътрешни актове — заповеди, указания, пълномощни — за упражняване на правата на МВнР като пряк собственик в ЕС, включително за ОС на 25.02. и 30.04.2026 г.? Ако да — моля за предоставяне на копия.
5. Предприемани ли са действия от МВнР по чл. 12 ЗУЕС за самостоятелно свикване на Общо събрание с дневен ред, включващ точка за избор на контролен орган по чл. 24 ЗУЕС? Ако да — моля за копия от актовете.

Категория В: Вътрешен контрол и одити — чл. 7, ал. 1 ЗВОПС, чл. 20 ЗПФ и чл. 14, ал. 2 ЗДС

6. Съществуват ли в МВнР документи, свързани с упражняване на вътрешен контрол върху разходването на публични средства във връзка с имота в ЕС — включително резолюции, становища, вътрешна кореспонденция, доклади, указания? Ако да — моля за копия.
7. Разполага ли МВнР с копия от първични счетоводни документи в съответствие с изискванията на чл. 3, ал. 2 и 3, и чл. 11 ал. 1 от Закона за счетоводството , както и утвърдени годишни бюджети, планове за ремонти, годишни отчети, доклади за резултатите от проверка на касата най-малко веднъж годишно за периода 01.06.209 - 18.11.2024 и за периода 18.11.2024 - до днес? Ако да — моля за копия от тях.
8. Изготвяни ли са от МВнР вътрешни анализи, становища или доклади във връзка с данните за липса на годишни бюджети, планове за ремонти, годишни отчети и доклади за проверка на касата най-малко веднъж годишно в етажната собственост? Ако да — моля за копия.

Категория Г: Документи, създадени след връчването на доклада за проверка на касата от 2024 г. сигнала и допълненията с вх. № 26ПР-798/2026 г.

9. Моля да бъдат предоставени копия от всички документи (входящи, изходящи, вътрешни), включително резолюции, становища и актове за разпределяне по компетентност във вътрешното деловодство на МВнР, създадени след получаването на:

• и неговите пет допълнения;
• Документите на Комисията за проверка на касата от 03.12.2024 г.

Категория Д: Отсъствие на документи

10. В случай че в деловодната система или архива на МВнР не съществуват документи от някоя от посочените категории, моля това да бъде изрично и писмено посочено в отговора поотделно за всяка категория и въпрос.

V. ФОРМА НА ДОСТЪП И СРОК

На основание чл. 26, ал. 1 ЗДОИ моля достъпът до исканата информация и копията от документите да бъдат предоставени по електронен път чрез ССЕВ на ел. адрес ogn.champoev@gmail.com , в законоустановения 14-дневен срок по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ.

VI. ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Пето допълнение (без приложенията) към Сигнала с вх. № 26ПР-798/09.03.2026 г.
2. Удостоверения от ССЕВ за връчване на Сигнала и петте допълнения към него на МВнР.
3. Удостоверение от ССЕВ за връчване на документите, изготвени от Комисията за проверка на касата на 03.12.2024 г. на МВнР.

С уважение,

Огнян Чампоев

5