Рег. №: 1779892762-27.05.2026 | Областна администрация - Габрово | Одобрено | Дата на подаване: 13.05.2026 |

Физическо лице |

Посочени въпроси:

1. Какви конкретни административни и координационни правомощия ще използвате в качеството си на Председател на Областния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси, за да повлияете на местната политика в община Габрово и за решаване на проблемите, свързани с маргинализираните общности?;

2. Какви конкретни действия ще предприемете за решаването на тези проблеми, в какви срокове и в рамките на правомощията за контрол над ОДМВР – Габрово и другите териториални звена на изпълнителната власт?;

3. Предвиждате ли да подготвите и изпратите официални мотивирани предложения за законодателни промени до Министерския съвет или народните представители от МИР – Габрово? Кои са най-належащите промени според анализите на Областна администрация?;

4. Кои физически лица и организации взеха участие в преговорите като легитимни представители на протестиращите граждани, кои от страна на „етноса” и кои от страна на неправителствения сектор /НПО/?;

5. Съществува ли стенограма или официален протокол от работната среща, проведена на 11.05.2026г.? На основание ЗДОИ, моля да ми бъде предоставено пълно копие от документа или официален списък с приетите решения и набелязаните мерки.

Решение

---

Дата: 27.05.2026

I.Разрешавам да бъде предоставен пълен достъп до обществена информация, поискана от Недялко Стоев Стоев, със заявление вх. №РД-01-01-868 от 13.05.2026 г., регистрирано в деловодството на Областна администрация – Габрово, съгласно конкретно изискана информация и посочени въпроси, като следва:

По т.1 – В качеството ми на Председател на Областния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси отговарям за координирането, изпълнението и отчитане на дейностите, заложени в Областната стратегия за равенство, приобщаване и участие на ромите 2021-2030 г. В общините на територията на област Габрово е постигнат напредък по всички приоритети от Националната стратегия, като най-осезаем той е за образование, заетост и здравеопазване. Образователните институции активно развиват приобщаваща и интеркултурна образователна среда, насочена към интеграция на учениците от етнически малцинства, превенция на дискриминацията и ранното отпадане от училище, както и насърчаване на етническата толерантност и споделянето на културни ценности. Основната цел е да се гарантира равен достъп до качествено образование, социална адаптация и развитие на личностния потенциал на всички деца и ученици, включително тези от уязвими групи. Реализирани са следните конкретни резултати:

• Равен достъп и интеркултурна интеграция – всички подлежащи деца и ученици от етнически малцинства са включени в образователната система при равнопоставени условия. Дейностите в учебните и извънкласните форми подпомагат съхраняването на културната идентичност и насърчават социалното включване.

• Проекти и национални програми – активно участие в проекти „Силен старт“ и „Успех за теб“, както и в програмите „Заедно за всяко дете“, „Хубаво е в детската градина“ и „Заедно в изкуствата и спорта“. Чрез тях се осъществяват допълнителни занятия по български език, извънкласни дейности, летни академии, конкурси, спортни и културни инициативи за приобщаване на учениците.

• Подкрепа за децата и родителите – организирани са информационни кампании, консултации и срещи с родители за ранна социализация и плавна адаптация към училищна среда. В детските градини и училищата се изгражда устойчиво партньорство с родителите, включително чрез участие като съорганизатори на празници и събития.

• Квалификация на педагогическите специалисти – проведени са обучения за приобщаващо образование, ранно идентифициране на ученици в риск, диференциран подход и социално-емоционално развитие.

• Допълнителна подкрепа и ресурси – осигурени са образователни медиатори, социални работници, психолози, логопеди и помощници на учителя; предоставени са безвъзмездни учебни и познавателни материали; организирано е допълнително обучение по български език за деца и ученици, за които той не е майчин.

• Обхват на ученици в риск – активно прилагане на „Механизма за обхват“ чрез посещения на адрес и мотивация за редовно посещение на училище, с цел предотвратяване на преждевременното отпадане.

• Възможности за учене през целия живот – осигурена е самостоятелна форма на обучение за лица над 16 години, които не са завършили образованието си.

По приоритет „Здравеопазване“ е отчетен значителен напредък в превенцията на заболявания и зависимости. РЗИ, съвместно с училища, лечебни заведения и други организации, работи за повишаване на информираността на уязвимите групи по теми като ваксинация, вирусни хепатити, ХИВ/СПИН, туберкулоза, ранна бременност и здравословен начин на живот. Основните методи включваха индивидуални и групови беседи, работни срещи със здравни медиатори и медицински специалисти, информационно-образователни мероприятия, разпространение на здравно-информационни материали и кампании за превенция. През 2025 г. са проведени общо 40 масови и индивидуални беседи и консултации, обхващащи над 750 участници, включително училища, терапевтични и общностни центрове. В областта работят 3 здравни медиатора, които координират дейности с малките етнически групи, като е видима необходимостта от назначаване на медиатор и в община Габрово.

По различни програми и проекти през 2025 г. са разкрити общо 165 работни места, от които 23 (14 %) са заети от лица от ромски произход: Проект „Младежки практики“ – 3 работни места; Иновативни здравно-социални услуги – 7 работни места; Проект „Аварийна група – Компонент 2“ – 8 работни места; Механизъм „Лична помощ“ – 141 работни места, от които 19 за ромски лица; Програма „Образование“ – 4 работни места, 1 за ром; Национална програма „Активиране на неактивни лица“ – 1 работно място и Национална програма „Старт в кариерата“ – 1 работно място.

Практиката показва, че ромското население среща затруднения при включването на първичния пазар на труда поради ниско образование и квалификация, ниска инициатива за търсене на работа и ограничена включеност в мерки за заетост. Основните инструменти за преодоляване на тези трудности остават субсидирани работни места и обучения за професионална квалификация чрез национални и европейски програми.

През 2025 г. на територията на ОДМВР Габрово са регистрирани общо 1 125 престъпления, с разкрити 714 извършители, което дава процент на разкриваемост 63,47 %. От всички престъпления 79 са извършени от лица, самоопределили се като „роми“. Установените извършители са 683 лица, от които 37 са роми. През 2025 г. броят на регистрираните престъпления леко намалява спрямо 2024 г., но процентът на разкриваемост се повишава значително – от 54,27 % през 2024 г. на 63,47 % през 2025 г. Престъпленията, извършени от лица от ромски произход, бележат увеличение при престъпленията против собствеността, докато броят на установените извършители остава стабилен. През двата отчетни периода няма сигнали за дискриминация. Най-често срещаните престъпления, извършени от лица от ромски произход, са: против собствеността – 49 (32 през 2024 г.), общоопасни – 15 (14 през 2024 г.) и в условията на домашно насилие – 5.

За успешната реализация на мерките е необходимо осигуряването на финансов ресурс, включително по бюджетите на Областните администрации.

Като особено успешна отчитаме работата на образователните медиатори в общността и смятаме, че тази практика трябва да бъде насърчавана от държавата и за в бъдеще. Необходимо е също така да има повече младежки, трудови и здравни медиатори, които за област Габрово не са достатъчно.

По т.2 - Продължава изпълнението на дейностите, заложени в Областната стратегия за равенство, приобщаване и участие на ромите 2021-2030 г.

Ще бъде осъществен текущ контрол върху въвеждането и изпълнението на новия модел за охрана на обществения ред в град Габрово - чрез пеши патрул, който ще се реализира от структурите на ОД на МВР - Габрово.

На основание чл.32, ал.2 от Закона за администрацията ще осъществя контрол за законосъобразност върху актовете на кмета на община Габрово, свързани с регистрация по постоянен и настоящ адрес на територията на община Габрово, при писмен сигнал или по искане на собственик на имот по реда на чл.99б от Закона за гражданската регистрация.

По т.3 – На проведените срещи с граждани в Областна администрация, вследствие възникналото обществено напрежение на 6 май 2026г., не са повдигани и обсъждани предложения за законодателни промени, които Областен управител да отнесе към депутатите или Министерски съвет като законодателна инициатива. Областна администрация - Габрово работи с всички заинтересовани страни в посока по-строго прилагане на съществуващото законодателство, независимо от етническата принадлежност. През 2025 г. сме инициирали предложение за замяна на някои видове глоби с обществено полезен труд при граждани без доходи и в невъзможност да плащат наложените глоби.

По т.4 – На проведената работна среща на 11.05.2026г. присъстваха и взеха участие следните лица: Асен Даскалов – Областен управител на област Габрово, Таня Христова – Кмет на община Габрово, Петя Тошкова - секретар на МКБППНМ - Община Габрово, Георги Маринов – Началник на РУО – МОН, Галя Врачанова – Златева – Директор РДСП – Габрово, Светла Пенева – Председател на УС на Сдружение „Социален диалог 2001”, Радослав Първанов – Председател на СБЖ – Габрово, Георги Георгиев – Директор на ОД на МВР – Габрово, Комисар Хайтов – началник на „Охранителна полиция”, Тодор Тодоров – началник отдел „Разследване”, Радослава Христова – Директор ДСП – Габрово и Тихомир Петков - Окръжен прокурор към ОП – Габрово. В преобладаващата си част, изброените лица са и представители на членове на Областния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси към Областен управител на област Габрово.

По т.5 – Не е съставен официален протокол от работната среща, проведена на 11.05.2026г. След приключването й е проведен брифинг, на който е изнесена информация за разискваните въпроси и набелязаните мерки, за преодоляване на конфликта. Пред събралото се множество на площад „Възраждане“, главен комисар Кандев, в качеството му на Главен секретар на МВР, пое ясни и категорични ангажименти: Пълна проверка на ОДМВР – Габрово: Обявено бе пристигането на екип от Инспектората на МВР, който да провери работата на местната дирекция, с оглед на натрупаните през годините проблеми, Защита на служителите: Главният секретар увери, че полицаите имат пълната подкрепа на ръководството, когато действат според закона, Предложение: Нов модел за охрана на обществения ред в града чрез пеши патрул и Прозрачност: Поет бе ангажимент, че нищо няма да бъде скрито и всички предвидени от закона действия ще бъдат извършени публично.

Срок за осигуряване на достъп до исканата обществена информация по т. I от настоящата заповед.

Срокът, в който е осигурен достъпът до исканата обществена информация, е 30 дни от датата на получаване на настоящата заповед съгласно чл. 34, ал. 4 от ЗДОИ.

II. Място и Форма, под която да бъде предоставен достъп до исканата обществена информация по т. I от настоящата заповед

Да се предостави достъп до исканата информация в желаната от заявителя електронна форма чрез изпращане по електронен път на електронна поща n_stoev@mail.bg На основание чл. 35, ал. 3 от ЗДОИ за предоставянето на достъпа до обществена информация не се съставя протокол и не се заплащат разходи по предоставянето.

На основание чл. 34, ал. 3, предл. 3-то от ЗДОИ, настоящата заповед, обективираща решение за предоставяне на достъп, съдържаща съгласно т. I исканата информация, да се изпрати на заявителя по електронен път на електронна поща n_stoev@mail.bg, за което към образуваната преписка да се приложи извлечение.

На основание чл. 15в, ал. 3, т. 2 вр. ал. 4 ЗДОИ и чл. 21, ал. 3 от Вътрешните правила за предоставяне на достъп до обществена информация в Областна администрация на област Габрово, настоящата заповед да се публикува на платформата за достъп до обществена информация, създадена и поддържана от Администрацията на Министерския съвет при спазване изискванията за защита на личните данни.

Настоящата заповед подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването ѝ чрез Областен управител – Габрово пред съответния административен съд.

КРИСТИНА СИДОРОВА /п/

Областен управител на област Габрово

19