Рег. №: 1781528126-15.06.2026 | Държавна агенция "Национална сигурност" | Оставено без разглеждане | Дата на подаване: 15.06.2026 |

Физическо лице |

ДО:

Г-н Станчо Станев

И.д. председател на Държавна агенция Национална сигурност С копие до:

Национално звено за получаване и обработване на резервационни данни на пътниците в Република България, превозвани по въздух

ОТ:

НИКОЛАЙ ТИХОМИРОВ БАРЕКОВ

ЗАЯВЛЕНИЕ

за достъп до обществена информация

на основание чл. 24 и сл. от Закон за достъп до обществена информация

Уважаеми г-н Станев,

На основание чл. 24 и сл. от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), във връзка с извършвана журналистическа проверка по въпроси от значим обществен интерес, моля да ми бъде предоставена следната информация:

I. Предмет на заявлението

Приложено към настоящото заявление се изпраща подробен списък с всички установени полети на лицето Делян Пеевски, извършени с частни въздухоплавателни средства за периода 2021-2026 г.

*приложеният списък с полети и самолети е по американска система за датиране - Месец. Ден. Година

II. Искана информация

Част от исканата информация (вкл. PNR и API данни) се съхранява или обработва от други компетентни органи, включително Държавна агенция Национална сигурност (’’Национално звено за получаване и обработване на резервационни данни на пътниците в Република България, превозвани по въздух’'). В тази връзка държим да отбележим, че Споделянето на PNR данни (резервационни данни на пътниците) между България и САЩ се осъществява не чрез двустранен договор на българското звено (РIU), а чрез действащото общоевропейско споразумение между ЕС и САЩ. Този обмен протича по строго определени правила, контролирани у нас от няколко ключови институции:

(https://en.wikipedia.org/wiki/United_States%E2%80%93European_Union_Agreement_on_P assenger_Name_Records) 1

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States%E2%80%93European_Union_Agreernent_on_P

assenger_Name_Kecords),

(https://en.wikipedia.org/wiki/United_States%E2%80%93European_Union_Agreement_on_P assenger_Name_Records) 2 (https://www.statewatch.org/media/documents/news/2015/jul/eu- pnr-third-states-10838-15.pdf)]“

( htt ps://www. st at ewat ch. or g/med ia/do cu me nt s/ne ws/2015/ ju 1/eu - p nr -1 hir d - st at

es- 10838---------------- 1-------------------------------------------------------------------------------

15pdf)

Правна рамка: Понастоящем действа Споразумението между ЕС и САЩ за използването и предаването на PNR данни (в сила от 2012 г.), което обявява трансфера на информация към Министерството на вътрешната сигурност на САЩ (DHS) за цели, свързани с предотвратяване и борба с тероризма и тежките транснационални престъпления. Роля на PIU: Националното звено за получаване и обработване на резервационни данни в България (Passenger Information Unit - PIU BG), което функционира към Държавна агенция "Национална сигурност" (ДАНС), е отговорно за събирането и анализа на данните, подавани от авиокомпаниите. Пренос към САЩ:

Предоставянето на PNR данни към американските власти се извършва от авиопревозвачите, извършващи полети между ЕС и САЩ (push метод), а при конкретни случаи PIU България може да обменя и споделя тази информация с партньорски звена.

С оглед горепосоченото, моля да ми бъде предоставена информация относно пътниците и екипажите на всички приложени полети, включително:

1. API (Advance Passenger Information) данни за всички лица (пътници и

екипажи), регистрирани на съответните полети;

2. PNR (Passenger Name Record) данни за всички пътници и екипажи, включени в

резервационните системи за съответните полети;

3. Данни за:

- идентификация на пътниците (в допустимия по закон обем);

- дата и маршрут на полетите; о съответствие между лица и конкретни полети; съотвествие между лица и конкретни полети;

III. Правна обосновка

1. Обществен характер на информацията

Съгласно чл. 2 от ЗДОИ, исканата информация представлява обществена такава, тъй като се отнася до:

дейността на държавни органи по контрол и обработка на пътнически данни;

преминаване на държавната граница;

публични лица и въпроси от значим обществен интерес;

2. Надделяващ обществен интерес (чл. 31 ЗДОИ)

Исканата информация попада в хипотезата на надделяващ обществен интерес, тъй като:

касае лице с публична функция и висока обществена значимост; свързана е с международни полети с частни въздухоплавателни средства; засяга прозрачността при движение на лица през границите на ЕС; има потенциална връзка с международни санкционни режими и проверки за съответствие;

3. Специален режим на PNR и API данните

Съгласно приложимата нормативна рамка, включително:

Закона за мерките срещу изпирането на пари;

Закона за ДАНС;

европейското законодателство относно обработката на PNR данни (Директива (ЕС) 2016/681);

ДАНС е органът, който събира, обработва и анализира тези данни, поради което: разполага с исканата информация или има правомощия да я изиска служебно.

4. Практика на Върховен административен съд

Съгласно трайната практика на ВАС:

не може да се отказва информация с мотив „класифицирана“, без да се извърши конкретна преценка;

следва да се предоставя информация в максимален обем; при необходимост се прилага частичен достъп;

5. Задължение за частичен достъп

В случай че част от информацията представлява защитена такава, моля да бъде предоставена:

в анонимизиран или обобщен вид; с частично заличаване;

като се избегне постановяване на пълен отказ.

6. Недопустимост на формален отказ

Липсата на информация в конкретна дирекция или звено не представлява основание за отказ, когато:

органът има правомощия да я събере;

или да я изиска от други компетентни органи;

IV. Искане

На основание горното, моля:

да бъде извършена пълна служебна проверка на приложените полети; да бъдат предоставени наличните PNR и API данни; при невъзможност - да бъде предоставена информация в обобщен или анонимизиран вид;

V. Форма на предоставяне

Моля информацията да бъде предоставена в електронен вид.

Допълнително уточнение

В случай че исканата информация не бъде предоставена в законоустановения срок, ще считам това за мълчалив отказ, подлежащ на обжалване по съдебен ред.

Решение

---

Дата: 15.06.2026

Причина за оставяне без разглеждане:

С писмо, рег. № КА-913/05.02026 г. заявлението е оставено без разглеждане, на основание чл. 25, ал. 2 от ЗДОИ.

---

Документи:

1

писмо

11