Платформа за достъп до обществена информация

Заявление от Българска фондация Биоразнообразие до Регионална инспекция по околна среда и водите - Смолян от 22.05.2026

Заявление
История

Рег. №: 1782470485-26.06.2026 | Регионална инспекция по околна среда и водите - Смолян | Одобрено | Дата на подаване: 22.05.2026 |

Българска фондация Биоразнообразие |

Налице е искане за предоставяне на информация по Закона за достъп до обществена информация относно:

I. Структура, функции и вътрешна организация

1. Моля да предоставите копия от действащите и предходни вътрешни актове, заповеди, правила, структура, функционални характеристики или други документи, с които са определени функциите на този отдел/звено/служители.

2. Моля да предоставите длъжностните характеристики на служителите, изпълняващи функции по направление „Натура 2000“, със заличени лични данни, но със запазени данни за длъжност, изисквания, функции, отговорности и подчиненост.

3. Моля да посочите конкретно какви дейности изпълнява всяка длъжност/позиция, свързана с направление „Натура 2000“.

II. Кадрова обезпеченост, подбор и квалификация

6. Колко щатни бройки са били предвидени за дейности по направление „Натура 2000“ за всяка година от периода?

7. Колко от тях са били реално заети за всяка година?

8. Какви са длъжностите на служителите, изпълняващи функции по направление „Натура 2000“?

9. Какви са минималните изисквания за заемане на всяка длъжност — образование, професионално направление, специалност, професионален опит, допълнителна квалификация?

10. Каква е реалната образователна степен, професионално направление и специалност на служителите по всяка длъжност, без посочване на лични имена и ЕГН (със заличени лични данни)?

11. По какъв ред са назначени служителите — конкурс, преназначаване, вътрешен подбор, заместване или друг ред?

12. Моля да предоставите копия от обявленията за конкурси, протоколи/решения за класиране или други документи относно подбора, със заличени лични данни.

III. Обучения и повишаване на квалификацията

13. Какви обучения, семинари, курсове, работни срещи или специализации са преминали служителите, изпълняващи функции по направление „Натура 2000“, за всяка година от периода?

14. За всяко обучение моля да посочите: тема, организатор, дата/период, продължителност, брой участвали служители, финансиращ източник и стойност, ако е приложимо.

15. Има ли изготвен план за обучение/повишаване на квалификацията на тези служители? Ако да — моля да предоставите копие.

16. Провеждани ли са обучения относно: оценка за съвместимост, защитени природни местообитания, видове, птици, теренен контрол, административнонаказателна дейност, работа със заинтересовани страни, ГИС/картиране, мониторинг и докладване?

IV. Възнаграждения, ДМС и бюджет

17. Какъв е размерът на основните месечни възнаграждения по длъжности за служителите, изпълняващи функции по направление „Натура 2000“, за всяка година от периода?

18. Какъв е общият размер на изплатените допълнителни възнаграждения, бонуси, ДМС и други плащания по длъжности и по години?

19. Какъв е общият разход за персонал за тези служители по години — заплати, осигуровки, допълнителни възнаграждения?

20. Има ли икономии от бюджета в случай на налични незаети щатни бройки и ако да, как се разпределят и в какво се инвестират тези средства?

21. Какъв бюджет е бил планиран и изразходван за дейности по направление „Натура 2000“ за всяка година от периода?

22. Моля да посочите разходите по пера, ако са налични: теренни проверки, командировки, обучения, техника, експертизи, външни услуги, информационни дейности, работа със заинтересовани страни и други приложими.

V. Участие в процедури по ОС, ЕО и ОВОС

22. В колко процедури по оценка за съвместимост, екологична оценка и ОВОС (когато се засягат защитени зони от Натура 2000) са участвали служителите по направление „Натура 2000“ за всяка година от периода?

23. За всяка категория процедури моля да посочите ролята на експертите: изготвяне на вътрешно становище, участие в експертен съвет, участие в проверка, участие в преценка, участие в контрол по условия, друга роля.

24. Колко становища са изготвени от тези служители по години и по вид: вътрешни становища, становища до директора, становища до други отдели, становища по ОС, ЕО, ОВОС, планове, програми и инвестиционни предложения?

25. На коя фаза от процедурите са изготвени становищата — преценка, обхват, консултации, експертен съвет, проект на решение, контрол по изпълнение на условия, последващ контрол?

26. Моля да предоставите регистър/справка на становищата със заличени лични данни и при необходимост със заличена защитена информация.

VI. Контролна и теренна дейност

29. Колко теренни проверки са извършени от служители по направление „Натура 2000“ за всяка година от периода?

30. Моля проверките да бъдат групирани по предмет: защитени зони, местообитания, видове, птици, строителство, земеделски дейности, горски дейности, водни обекти, замърсяване, сигнали от граждани, изпълнение на условия по решения, други.

31. Колко проверки са планови и колко извънпланови?

32. Колко проверки са извършени по сигнали, жалби или публикации?

33. Колко констативни протокола са съставени?

34. Колко предписания са дадени и колко от тях са изпълнени?

35. Колко акта за установяване на административно нарушение са съставени във връзка с нарушения, касаещи защитени зони от Натура 2000?

36. Колко наказателни постановления са издадени въз основа на тези актове за установяване на административно нарушение?

37. Колко от наказателните постановления са потвърдени, отменени или изменени от съда ?

38. Какъв е общият размер на наложените и събрани санкции по години?

VII. Управление на Натура 2000 и предложения за подобрение

39. Какви са конкретните задължения на служителите по направление „Натура 2000“ в управлението на защитените зони?

40. Участвали ли са в изготвяне, обсъждане, прилагане или актуализиране на планове за управление, цели за опазване, режими, мерки, заповеди или други документи за защитени зони?

41. Колко и какви предложения са изготвени от тях за подобряване на защитата, контрола или управлението на защитени зони от Натура 2000?

42. Моля да предоставите копия или справка за тези предложения, включително дата, предмет, зона, адресат и резултат от предложението.

43. Има ли изготвени анализи, доклади или вътрешни оценки за състоянието, заплахите, натиска или нуждите от управление на защитени зони на територията на РИОСВ? Ако да — моля да бъдат предоставени.

VIII. Работа с обществеността и заинтересованите страни

44. Какви дейности са извършени за информиране и консултиране на обществеността относно Натура 2000?

45. Колко срещи, консултации, обществени обсъждания, информационни събития или работни срещи със заинтересовани страни са проведени?

46. С кои групи заинтересовани страни е работено — общини, земеделски стопани, горски стопанства, инвеститори, НПО, граждани, научни институции, други?

47. Колко писмени запитвания от граждани, организации или институции са обработени по теми, свързани с Натура 2000?

48. Какви информационни материали, указания, становища или публични разяснения са изготвени?

IX. Ефективност, отчетност и резултати

49. Има ли годишни отчети, анализи, индикатори или вътрешни оценки за дейността на служителите/звеното по направление „Натура 2000“? Ако да — моля да бъдат предоставени.

50. Какви показатели се използват за оценка на работата им?

51. Има ли установени проблеми, дефицити, липса на капацитет, нужда от обучения, техническо оборудване или допълнителен персонал?

52. Изготвяни ли са доклади до МОСВ или други органи относно капацитета, дейността или нуждите на РИОСВ по направление „Натура 2000“?

53. Има ли вътрешни или външни проверки/одити относно дейността на звеното/служителите по направление „Натура 2000“? Ако да — моля да предоставите резултатите.

X. Допълнителни въпроси от обществен интерес

54. Какви конкретни резултати са постигнати от дейността на служителите по направление „Натура 2000“ за всяка година от периода?

55. Кои са основните рискове и заплахи за защитените зони на територията на РИОСВ, идентифицирани от тези служители?

56. Какви мерки са предложени или предприети по тези рискове?

57. Колко сигнала за нарушения в защитени зони са постъпили и какъв е резултатът от тях?

58. Колко от установените нарушения са довели до реални административнонаказателни действия?

59. Какъв е броят на преписките, по които служителите са работили, по години?

60. Какъв е средният брой преписки/процедури/проверки на един служител годишно?

Заявителят е заявил предпочитана форма за предоставяне на достъп до исканата информация: „електронно копие на посочения имейл адрес - bbf@biodiversity.bg , включително Word документи таблици във формат Excel/CSV, когато информацията се съхранява таблично, и PDF в машинно четим формат, а при липса - сканирани копия за документи.

Заявлението е редовно – съдържа задължителните реквизити по чл. 25, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Решение

Дата: 26.06.2026

РЕШЕНИЕ № 7/12.06.2025 г.

ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

ПРОИЗВОДСТВО ПО ЧЛ. 34, АЛ. 1 ВЪВ ВРЪЗКА С ЧЛ. 28, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

На основание чл.24 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), в Регионална инспекция по околната среда и водите – Смолян е постъпило, заявление за достъп до обществена информация с вх. № ПО-11-9/22.05.2026г. подадено от Българска фондация Биоразнообразие, представлявана от Йорданка Славова – изпълнителен директор, email: bbf@biodiversity.bg

Налице е искане за предоставяне на информация по Закона за достъп до обществена информация относно:

I. Структура, функции и вътрешна организация

II. Кадрова обезпеченост, подбор и квалификация

6. Колко щатни бройки са били предвидени за дейности по направление „Натура 2000“ за всяка година от периода?

7. Колко от тях са били реално заети за всяка година?

8. Какви са длъжностите на служителите, изпълняващи функции по направление „Натура 2000“?

11. По какъв ред са назначени служителите — конкурс, преназначаване, вътрешен подбор, заместване или друг ред?

III. Обучения и повишаване на квалификацията

IV. Възнаграждения, ДМС и бюджет

V. Участие в процедури по ОС, ЕО и ОВОС

VI. Контролна и теренна дейност

29. Колко теренни проверки са извършени от служители по направление „Натура 2000“ за всяка година от периода?

31. Колко проверки са планови и колко извънпланови?

32. Колко проверки са извършени по сигнали, жалби или публикации?

33. Колко констативни протокола са съставени?

34. Колко предписания са дадени и колко от тях са изпълнени?

37. Колко от наказателните постановления са потвърдени, отменени или изменени от съда ?

38. Какъв е общият размер на наложените и събрани санкции по години?

VII. Управление на Натура 2000 и предложения за подобрение

VIII. Работа с обществеността и заинтересованите страни

44. Какви дейности са извършени за информиране и консултиране на обществеността относно Натура 2000?

48. Какви информационни материали, указания, становища или публични разяснения са изготвени?

IX. Ефективност, отчетност и резултати

50. Какви показатели се използват за оценка на работата им?

X. Допълнителни въпроси от обществен интерес

56. Какви мерки са предложени или предприети по тези рискове?

57. Колко сигнала за нарушения в защитени зони са постъпили и какъв е резултатът от тях?

58. Колко от установените нарушения са довели до реални административнонаказателни действия?

59. Какъв е броят на преписките, по които служителите са работили, по години?

60. Какъв е средният брой преписки/процедури/проверки на един служител годишно?

По отношение на така поставените въпроси в заявлението, Ви информирам за следното:

По отношение на т. I. от заявлението - Структура, функции и вътрешна организация следва да имате предвид, че съгласно чл.117а от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) орган за управление на регионално ниво на защитените зони и части от тях, попадащи в териториалния обхват на дейност на съответната регионална инспекция по околната среда и водите, е директорът на съответната РИОСВ. След приемането на измененията в ЗБР през 2023 г., през 2024 г. директорът на РИОСВ – Смолян е определен за орган за управление на защитените зони на регионално ниво, съответно са направени промени и в Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите.

РИОСВ – Смолян има утвърдена функционална характеристика (Приложение № 1) в която са определени функциите на инспекцията и на съответните структурни звена. Съгласно функционалната характеристика, специализираната администрация на РИОСВ – Смолян е организирана в дирекция „Контрол и превантивна дейност“, която включва отдел „Контрол на околната среда“, отдел „Превантивна дейност“, отдел „Управление на отпадъците и опазване на почвите“ и отдел „Управление на НАТУРА 2000“.

Функциите на органа за управление на защитените зони от мрежата „Натура 2000“ включват: 1. разработва и актуализира на план за управление по чл. 27, ал. 2 от ЗБР; 2. предлага на министъра на околната среда и водите за утвърждаване плана за управление по чл. 27, ал. 2 от ЗБР и неговата актуализация след съгласуване от Комитета на заинтересованите страни; 3. подкрепя организационно и методически собствениците по чл. 119, ал. 1 от ЗБР за изпълнението на мерки, включени в плана за управление по чл. 27, ал. 2 от ЗБР; 4. изпълнява и/или координира мерки и дейности, включени в плана за управление по чл. 27, ал. 2 от ЗБР; 5. извършва оценка и докладва поне веднъж годишно на министъра на околната среда и водите за изпълнението на плана за управление по чл. 27, ал. 2 от ЗБР; 6. предлага на министъра на околната среда и водите за утвърждаване промени в плана за управление по чл. 27, ал. 2 от ЗБР след съгласуване от Комитета на заинтересованите страни; 7. определя със заповед състава на Комитета на заинтересованите страни и 8. председателства работата на Комитета на заинтересованите страни. Именно такива дейности са включени във функционалните задължения на експертите от отдел „Управление на НАТУРА 2000“, с оглед административно осигуряване на функциите на органа за управление, и са част от техните длъжностни характеристики.

Копия на длъжностни характеристики на служителите от отдел „Управление на НАТУРА 2000“ са представени в Приложение № 2.

По т. II. от заявлението - Кадрова обезпеченост, подбор и квалификация

Ви информирам, че в структурата на РИОСВ – Смолян, през 2024 г. е създаден нов отдел „Управление на НАТУРА 2000“ към дирекция „Контролна и превантивна дейност“, след одобрено от министъра на околната среда и водите длъжностно разписание, в сила от 25.03.2024 г., с обща численост 7 щатни бройки, както следва:

– началник на отдел – 1 щ. бр.;

– главен експерт – 2 щ. бр.;

– старши експерт – 2 щ. бр.;

– младши експерт – 2 щ. бр.

Тази численост е относима за периода от създаването на отдела през 2024 г. до м. април 2026 г. включително.

Реално заети

ü през 2024г.

Началник – отдел – 1 щ.бр.;

Главен експерт – 1 щ.бр.

Старши експерт – 1 щ.бр.;

ü през 2025г.

Главен експерт – 1 щ.бр.

Старши експерт – 1 щ.бр.

Младши експерт – 2 щ.бр.

ü Към април 2026 г. са заети общо 7 щатни бройки:

– началник на отдел – 1 щ. бр.;

– главен експерт – 2 щ. бр.;

– старши експерт –2 щ. бр.;

– младши експерт – 2 щ. бр.

Минималните изисквания

Началник отдел - образование – висше;

Минимална образователна степен – „Бакалавър“;

Професионални области на висшето образование - „Природни науки, математика и информатика“

Професионално направление - Науки за земята, Биологически науки, специалност „Екология и опазване на екосистемите“

Минимален професионален опит – 3 години

Допълнителни изисквания:

Компютърни умения – Microsoft Office, Internet, ползване на специализирани информационни системи в областта на биоразнообразието;

Умения за работа с GIS бази данни: ArcGIS и свободни GIS софтуери (напр. QGIS), бази данни (напр. Аccess, SQL);

Владеене на английски език;

Отлични комуникативни умения;

Отлични умения за работа в екип и динамична среда;

Опит в координацията на процеси и дейности;

Компетенции и опит в областта на биологията и екологията на целеви видове и природни местообитания.

Свидетелство за управление на МПС

Главен експерт „Регионално управление на мрежата НАТУРА 2000“- Образование – висше;

Минимална образователна степен – „Бакалавър“;

Професионални области на висшето образование - „Природни науки, математика и информатика“

Професионално направление - Науки за земята, Биологически науки, специалност „Екология и опазване на околната среда“

Минимален професионален опит: 2 години и/или минимален ранг ІV младши.

Допълнителни изисквания:

Умения за работа с GIS бази данни: ArcGIS и свободни GIS софтуери (напр. QGIS), бази данни (напр. Аccess, SQL);

Владеене на английски език;

Отлични комуникативни умения;

Отлични умения за работа в екип и динамична среда;

Опит в координацията на процеси и дейности;

Компетенции и опит в областта на биологията и екологията на целеви видове и природни местообитания.

Свидетелство за управление на МПС.

Главен експерт „Работа със заинтересованите страни“- Образование – висше;

Минимална образователна степен – „Бакалавър“

Професионални области на висшето образование:

- „Социални, стопански и правни науки“;

- „Природни науки, математика и информатика“;

- „Аграрни науки и ветеринарна медицина“.

- Професионално направление: „Горско стопанство“

- Професионален опит: 2 години и/или минимален ранг ІV младши.

Допълнителни изисквания:

Умения за работа с GIS бази данни: ArcGIS и свободни GIS софтуери (напр. QGIS), бази данни (напр. Аccess, SQL);

Владеене на английски език;

Отлични комуникативни умения;

Отлични умения за работа в екип и динамична среда;

Опит в координацията на процеси и дейности;

Опит за работа със заинтересовани страни, в това число организиране и провеждане на събития.

Свидетелство за управление на МПС

Старши експерт „Работа със заинтересованите страни“ - Образование – висше;

Минимална образователна степен – „ Бакалавър“;

Професионална област на висшето образование:

- „Социални, стопански и правни науки“;

Професионално направление – „Администрация и управление“, „Стопанско управление“

Професионален опит: 1 година и/или минимален ранг ІV младши.

Допълнителни изисквания:

Умения за работа с GIS бази данни: ArcGIS и свободни GIS софтуери (напр. QGIS), бази данни (напр. Аccess, SQL);

Владеене на английски език;

Отлични комуникативни умения;

Отлични умения за работа в екип и динамична среда;

Опит в координацията на процеси и дейности;

Опит за работа със заинтересовани страни, в това число организиране и провеждане на събития.

Свидетелство за управление на МПС

Старши експерт „Регионално управление на мрежата НАТУРА 2000“- Образование – висше;

Минимална образователна степен – „Бакалавър“;

Професионални области на висшето образование:

- „Социални, стопански и правни науки“;

- „Природни науки, математика и информатика“;

- „Аграрни науки и ветеринарна медицина“.

- Професионално направление: - Икономика -„Стопански и финансов контрол“

Професионален опит: 1 година и/или минимален ранг ІV младши.

Допълнителни изисквания:

Умения за работа с GIS бази данни: ArcGIS и свободни GIS софтуери (напр. QGIS), бази данни (напр. Аccess, SQL);

Владеене на английски език;

Отлични комуникативни умения;

Отлични умения за работа в екип и динамична среда;

Свидетелство за управление на МПС

Младши експерт „Регионално управление на мрежата НАТУРА 2000

Образование – висше;

Минимална образователна степен – „Професионален бакалавър“;

Професионални области на висшето образование:

- „Социални, стопански и правни науки“;

- „Природни науки, математика и информатика“;

- „Аграрни науки и ветеринарна медицина“.

- Професионално направление: - Туризъм-„Мениджмънт в туризма“

Професионален опит: не се изисква.

Допълнителни изисквания:

Умения за работа с GIS бази данни: ArcGIS и свободни GIS софтуери (напр. QGIS), бази данни (напр. Аccess, SQL);

Владеене на английски език;

Комуникативни умения;

Умения за работа в екип и динамична среда;

Свидетелство за управление на МПС.

Младши експерт „Регионално управление на мрежата НАТУРА 2000“ Образование – висше;

Минимална образователна степен – „Професионален бакалавър“;

Професионални области на висшето образование:

- „Социални, стопански и правни науки“;

- „Природни науки, математика и информатика“;

- „Аграрни науки и ветеринарна медицина“.

- Професионално направление: - „Биологически науки“-„Молекулярна биология“

Професионален опит: не се изисква.

Допълнителни изисквания:

Умения за работа с GIS бази данни: ArcGIS и свободни GIS софтуери (напр. QGIS), бази данни (напр. Аccess, SQL);

Владеене на английски език;

Комуникативни умения;

Умения за работа в екип и динамична среда;

Свидетелство за управление на МПС.

Началник отдел - реална образователна степен- магистър, специалност „Екология и опазване на екосистемите“, професионално направление „Биологически науки“.

Главен експерт “Регионално управление на мрежата НАТУРА 2000“ – реална образователна степен - магистър, специалност „Екология и опазване на екосистемите“, професионално направление „Биологически науки“.

Главен експерт „Работа със заинтересованите среди“ - реална образователна степен - магистър, специалност „Горско стопанство“, професионално направление „Горско стопанство“.

Старши експерт „Работа със заинтересованите среди“ - реална образователна степен - магистър, специалност „Стопанско управление, управление на международни бизнеспроекти“, професионално направление „Администрация и управление“.

Старши експерт „Регионално управление на мрежата НАТУРА 2000“ - реална образователна степен - магистър, специалност „Стопански и финансов контрол“, професионално направление „Икономика“.

Младши експерт - реална образователна степен - магистър, специалност „Молекулярна биология“, професионално направление „Биологически науки“.

Младши експерт - реална образователна степен - магистър, специалност „Мениджмънт в туризма“, професионално направление „Туризъм“.

Редът, по който са назначени служителите е:

- Началник отдел – преназначаване и вътрешен подбор.

- Главен експерт “Регионално управление на мрежата НАТУРА 2000“- преназначаване и вътрешен подбор.

- Главен експерт „Работа със заинтересованите среди“ - назначен след проведена конкурсна процедура

- Старши експерт „Работа със заинтересованите среди“ - преназначаване и вътрешен подбор.

- Старши експерт „Регионално управление на мрежата НАТУРА 2000“ – назначен след проведена конкурсна процедура.

- Младши експерт – 2 щ.бр. – назначени след проведена конкурсна процедура

Копия от обявления за конкурси, протоколи/решения са предоставени в приложения № 3 и 4 неразделна част от настоящото решение.

По т. III. Обучения и повишаване на квалификацията

За периода от 01.07.2024 г. до 30.04.2026 г., служители на отдел „Управление на НАТУРА 2000“ са взели участие в 25 броя обучения, семинари и работни срещи. Съгласно лични планове за обучения за 2024 г. и 2025 г. са преминати 8 броя обучения за повишаване квалификацията на служителите, а за 2026 г. са предвидени общо 10 броя обучения, участие в които ще вземат всички служители от отдел „Управление на НАТУРА 2000“ .

Информация за тема, организатор, продължителност на обучения, семинари и работни срещи и брой служители на отдел „Управление на НАТУРА 2000“ взели участие в тях са представени в табличен вид - Приложение № 5.

За планиране на обученията за повишаване квалификацията на служителите, се изготвят лични планове за обучения на всеки служител от отдела, организирани от Института по публична администрация (ИПА). Копия от личните планове за обучение за са предоставени в Приложение № 6.

По т. IV. - Възнаграждения, допълнителни възнаграждения и бюджет

Поради изискванията за защита на личните данни не се предоставя информация за възнагражденията на отделните служители/длъжности в отдел „Управление на НАТУРА 2000“ по длъжности, тъй като съществува риск от идентифициране на конкретни лица. По тази причина се предоставят обобщени данни, включително общ размер на възнагражденията, дължимите осигурителни вноски и допълнителните възнаграждения.

С оглед защитата на личните данни, информацията за възнагражденията се предоставя като общ размер. Общият размер на основните месечни възнаграждения на заетите щатни бройки, за бюджета за дейности по Управление на НАТУРА 2000 (по пера) е представен в Приложения № 7, № 8 и № 9.

Разходите, свързани с дейността на отдела, се осигуряват в рамките на общия бюджет на структурата. Икономиите от незаети щатни бройки се предоставят в Министерството на околната среда и водите, в качеството му на първостепенен разпоредител с бюджетни средства. Бюджетът на РИОСВ – Смолян, респ. разходите, е общ и в него няма разделение на средства само за дейности по отдел.

Бюджетът и финансовите отчети на РИОСВ – Смолян са публикувани на сайта на администрацията в секция финансиране/ подсекция финансови отчети.

В допълнение от Министерство на околната среда и водите по проект № BG16FFPR002-3.004-0001 „Функционално обезпечаване на органите за управление на мрежата Натура 2000“ е предоставена техника, оборудване и софтуер - офис оборудване, автомобили, компютърни конфигурации, преносими компютри, мултифункционални устройства, мултимедийни проектори, дронове и ГИС софтуер, с цел осигуряване ефективната работа на служителите от органите за управление на мрежата „Натура 2000“.

По т. V от Вашето заявление - Участие в процедури по ОС, ЕО и ОВОС, Ви уведомявам, че съгласно разпоредбата на чл. 117а от ЗБР са разписани задълженията и правомощията, свързани с органите за управление на защитените зони на регионално ниво. На служителите, подпомагащи директора на РИОСВ – Смолян в качеството му на орган за управление на защитените зони, не са възложени контролни функции.

С Правилника за устройството и дейността на РИОСВ в специализираната администрация е обособен отдел „Управление на НАТУРА 2000“, който подпомага директора на РИОСВ в изпълнение на правомощията му като орган за управление на защитените зони на регионално ниво по чл. 6а от Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите. Целта е да бъде осигурено разграничение между функциите по управление на мрежата „Натура 2000“ и контролните функции, които РИОСВ изпълнява. При структуриране на специализираната администрация в една дирекция „Контрол и превантивна дейност“, директорът на РИОСВ осигурява това функционално разграничение. С оглед организацията на работа и наличния кадрови ресурс в РИОСВ е възможно на служители, изпълняващи функции по направление „Натура 2000“, да бъдат възлагани и други задачи за подпомагане на работния процес, включително изготвяне на проекти на писма, справки, становища или вътрешни експертни бележки. Това подпомагане не представлява самостоятелно упражняване на контролни правомощия и не променя правния характер на функциите им като служители, подпомагащи органа за управление на защитените зони.

Следва да се направи разграничение между функциите по управление на Натура 2000 и контролните функции и функциите по разрешителни режими, които РИОСВ изпълнява по други законови разпоредби. Участието на служители от отдел „Управление на НАТУРА 2000“ в изготвянето на решения, становища, справки или писма е експертна и подпомагаща дейност в рамките на организацията на работа на администрацията. То не представлява самостоятелно упражняване на контролни правомощия.

За периода от 1 юли 2024 г. до 30 април 2026 г., от служители на отдела, са изготвени общо 7 броя Решения за преценяване на вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитените зони и 210 броя становища на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.

В съответствие с изискванията на екологичното законодателство, РИОСВ-Смолян поддържа 22 броя бази данни и регистри с информация, която периодично – ежедневно, ежеседмично и ежемесечно се актуализира. Регистър на издадените от инспекцията Решения за преценяване на вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитените зони и становища на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС, могат да бъдат достъпни на https://smolyan.riosv.com/documents/7/pisma-do-vazlozhitelite-po-chl-2-al-2-ot-naredbata-za-os и https://smolyan.riosv.com/documents/5/reshenia-po-otsenki-za-savmestimost

По т.VI. Контролна и теренна дейност

Съгласно длъжностните характеристики и функционалното разпределение на дейностите в РИОСВ – Смолян, служителите, участващи в състава на органа за управление на защитените зони, нямат самостоятелни контролни и административно-наказателни функции. Тези служители не съставят актове за установяване на административни нарушения, не издават наказателни постановления, не осъществяват самостоятелно административно-наказателни производства, не съставят констативни протоколи като контролни органи, не дават предписания като контролни органи и не поддържат самостоятелна отчетност за санкции, наказателни постановления, съдебни производства или събрани санкции.

Когато служители от отдел „Управление на НАТУРА 2000“ са присъствали или участвали в теренни посещения, това е било или в качеството им на свидетели или с експертна, обучителна и опознавателна цел, свързана с повишаване на капацитета им за изпълнение на управленските функции по Натура 2000, а не с упражняване на контролни правомощия.

С оглед запознаване на експертите с разпространението на целеви видове, местообитания и набиране на актуални данни за тях, експерти от регионалния орган по управление на НАТУРА 2000 са взели участие в: комисии за установяване и определяне размера на обезщетението на щети, нанесени от Кафява мечка; теренни посещения във връзка с кандидатстването на горски/ловни стопанства в териториалния обхват на инспекцията по процедури „Изпълнение на мярка 74 (ЧАСТ I) от Националната рамка за приоритетни действия за НАТУРА 2000“ – подобряване на природозащитното състояние на вида Ursus arctos (Кафява мечка), чрез изпълнение на мерки, допринасящи за ограничаване на щетите от вида; теренни обходи на горски типове местообитания във връзка с кандидатстването на Горски стопанства по мерки 46, 47, 48 и 49 от Национална рамка за приоритетни действия за НАТУРА 2000, приоритет 3 „Биологично разнообразие“ на Програма „Околна среда 2021-2027 година“, посещения на новооткрити находища на вида Родопски силивряк (Haberlea rhodopensis), в държавни горски територии, стопанисвани от ТП „ДГС Смолян“ и други.

Натрупаните чрез теренни посещения знания и опит ще бъдат приложени за успешното изграждане на капацитета на заинтересованите страни, предоставяйки им актуална информация за природозащитното състояние на целевите обекти.

VII. Управление на Натура 2000 и предложения за подобрение

Конкретните задължения на експертите, участващи в състава на органа за управление на защитени зони на регионално ниво, са разписани във функционалната характеристика на РИОСВ – Смолян и в длъжностните характеристики на служителите. Тези задължения включват дейности по разработване и актуализиране на планове за управление, организационна и методическа подкрепа на собственици и ползватели, изпълнение и координиране на мерки и дейности, участие в работата на Комитета на заинтересованите страни, набиране и обработване на информация, работа със заинтересовани страни и подпомагане на директора на РИОСВ като орган за управление на защитените зони.

Експертите са запознати с действащото европейско и национално законодателство за мрежата "Натура 2000" и опазване на биологичното разнообразие, както с и актуални ръководства, указания и др. Служителите на органа за управление предоставят устна и писмена информация, данни и становища към МОСВ и други институции и организации във връзка с управлението на защитените зони от мрежата "Натура 2000", напр. пряко взаимодействие с националния орган за управление на мрежата "Натура 2000; активно участие в процеса на подготовка на Наредбата за условията и реда за разработване и утвърждаване на териториални планове за управление на защитени зони; участие в срещи и теренни проучвания по проект BG16FFPR002-3.023-0001 „Интегриране на екосистемния подход и прилагане на природосъобразни решения при опазването на защитените зони от мрежата Натура 2000“; предоставяне на информация за проект № BG16FFPR002-3.004-0001 „Функционално обезпечаване на органите за управление на мрежата Натура 2000“ и други проекти с национално и европейско финансиране; оказват съдействие на изпълнителните и представителите на МОСВ на регионално ниво; участват в процесите на провеждане на политиката за опазване на околната среда и устойчивото ползване на природните ресурси на регионално ниво.

Следва да се има предвид, че започва процес по работа във връзка с разработването на териториални планове за управление при отчитане на резултати от проект BG16FFPR002-3.023-0001. В Индикативната годишна работна програма за 2026 г. на Програма "Околна среда" 2021- 2027 г. е заложена процедура за изготвяне на териториалните планове за управление, в изпълнението на които служителите ще имат съществена функция. Дейностите по изготвяне на задание за разработване на териториалния план за управление, определяне състава на Комитета на заинтересованите страни, а в последствие по разработване, утвърждаване, преразглеждане и изпълнение на териториалният план за управление се изпълняват и ще бъдат изпълнявани именно от тези служители.

VIII. Работа с обществеността и заинтересованите страни

РИОСВ – Смолян осъществява дейности за информиране, консултиране и работа със заинтересованите страни във връзка с мрежата Натура 2000.

Експертите от органа на управление на мрежата "Натура 2000" предоставят информация, свързана с дейността си на заинтересовани страни, вкл. чрез публикуване в интернет страницата на РИОСВ, както и отговори на устни и писмени запитвания от публичния, частния, неправителствения сектор, медии и физически лица. Организират се и се провеждат кампании за повишаване на общественото съзнание за мрежата "Натура 2000" на регионално ниво, напр. за Деня на Натура 2000, за Деня на биологичното разнообразие, за Деня на околната среда и др. Осъществява се и взаимодействие и работа със заинтересованите страни чрез участия в различни срещи, събития, форуми и др. по теми, свързани с мрежата "Натура 2000". При покана от бенефициенти от проекти, касаещи дейности свързани с мрежата "Натура 2000" също се предоставя необходимата експертиза под формата на участия, предоставяне на информация и данни. Работи се по сформиране на Комитета на заинтересованите страни като въз основа на изпълнение на функциите си, експертите идентифицират териториални и местни органи на властта, научни организации и висши училища, представители на организации, собственици и ползватели на земи и др. заинтересовани страни. В качеството им на ключова заинтересована страна, стопанисваща гори държавна собственост в териториалния обхват на РИОСВ – Смолян, с държавните горски/ловни стопанства са проведени работни срещи за представяне на приетите принципи и критерии на горската сертификация, спазване на Принцип 4 от Националния стандарт и прилагането му в горски територии държавна собственост и запознаване на обществеността с новия подход за управление на националната екологична мрежа НАТУРА 2000 в България.

Освен чрез участие в ежегодните срещи на стопанствата, през месец март 2025 г., в РИОСВ – Смолян се проведе среща с основен акцент върху подобряване на съвместната работа между инспекцията и териториалните поделения на ЮЦДП. С представители на държавните горски и ловни стопанства, бяха обсъдени теми свързани със съгласуването на План извлечения, новия подход за управление на НАТУРА 2000, стопанисване и опазване на защитените територии и провеждането на комисии за установяване на щети от Кафява мечка върху селскостопанско имущество.

През месец април 2025 г., в рамките на участие на експерти в работна среща с целеви институции в Балканският зелен пояс – Дейности по опазване на емблематични видове птици и изграждане на капацитет в Балканският зелен пояс на България и Турция, организирана от Сдружение с нестопанска цел „Зелени Балкани“. По молба на домакините, беше представена цялостната рамка на новият подход за управлението на мрежата и инструментите за активно участие и сътрудничество с всички заинтересовани страни, гарантиращо ефективно и ефикасно управление на защитените зони.

По покана на Биологически факултет към ПУ „Паисий Хилендарски“ град Пловдив, експерти от отдела бяха гост-лектори на 17 та научна конференция „Екологията – начин на мислене“, която се състоя на 17 май 2025 г. в град Пловдив. По време на конференцията, пред представители на БАН, неправителствени организации, студенти и преподаватели от СУ „Св. Климент Охридски“, ТУ София, Лесотехнически университет и Шуменски университет „Епископ Константин Преславски”, беше представен доклад на тема: Природни нарушения (ветролом/ветровал) в Защитена местност „Караджа дере“ и влиянието им върху горските природни местообитания от Националната екологична мрежа „НАТУРА 2000“.

За популяризиране на защитените зони от европейската екологична мрежа НАТУРА 2000, насърчаване активното участие на младите хора и развитието на екологично съзнание в обществото, чрез повишаване информираността и ангажираността на деца и младежи по отношение опазването биоразнообразието и защитените зони, са проведени редица инициативи (теренни посещения с ученици и лесовъди, представяне на фотоизложба „Споделена визия за екологичната мрежа Натура 2000 в регион Смолян“; фотоконкурс на тема „ФотоНАТУРА: Планините на България“; Открити уроци и интерактивни игри с фокус видово разнообразие на птиците в България, характерните им местообитания и ролята им за екосистемите; конкурс за кратко видео послание на тема „Природата има нужда от нас“ и други). За запознаване на обществеността с информационно-образователните кампании на инспекцията, са изготвени и публикувани прессъобщения, достъпни на адрес https://smolyan.riosv.com/news/c2/novini.

През периода от юли 2024 до април 2026 г. е взето участие в 12 броя срещи със заинтересовани страни, в това число държавни горски/ловни стопанства (ТП „ДГС Академик Николай Хайтов“ – с. Хвойна; ТП „ДГС Триград“; ТП „ДГС Михалково“; ТП „ДГС Смилян“; ТП „ДГС Борино“; ТП „ДГС Смолян“; ТП „ДЛС Кормисош“ – гр. Лъки; ТП „ДГС Ардино“ и ТП „ДЛС Извора“ – гр. Девин), представители на БАН, неправителствени организации, студенти и преподаватели от ПУ „Паисий Хилендарски“ град Пловдив, СУ „Св. Климент Охридски“, ТУ София, Лесотехнически университет и Шуменски университет „Епископ Константин Преславски” и други.

За периода са изготвени следните становища по теми, свързани с НАТУРА 2000:

- 26 броя становища, съгласно изискванията на чл.78а от ППЗСПЗЗ и становища относно принадлежността на имоти, към защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и/или защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), с информация за съответствие с режимите на защитени територии, съгласно ЗЗТ и/или режимите на защитени зони от мрежата „Натура 2000“, съгласно ЗБР;

- 11 броя становища за съгласуване на проектни предложения, във връзка с кандидатстване на бенефициенти по процедури от Национална рамка за приоритетни действия за НАТУРА 2000, приоритет 3 „Биологично разнообразие“ на Програма „Околна среда 2021-2027 година“;

- 6 броя становища във връзка със спазването на Принцип 8, Критерий 8.2, Индикатори 8.2.2 и 8.2.3 от Националния стандарт за отговорно управление горите в България за извършване на мониторинг и оценка на въздействието от дейностите по управление на горските територии, стопанисвани от държани горски/ловни стопанства в териториалния обхват на РИОСВ – Смолян.

По т. IX. Ефективност, отчетност и резултати

Оценката на работата на служителите се извършва при спазване на Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация. Оценяването на изпълнението на всяка длъжност се извършва ежегодно въз основа на постигането на предварително определени цели или изпълнението на преките задължения и поставените задачи, както и въз основа на показаните при изпълнение на служебните задължения компетентности. Индивидуални оценки, индивидуални работни планове и документи, съдържащи лични данни или индивидуална оценъчна информация, не се предоставят в настоящия отговор.

Към настоящия момент не са констатирани дефицити, липса на капацитет или нужда от допълнителен персонал за подпомагане дейността на отдел „Управление на НАТУРА 2000“.

Материално-техническото обезпечаване на служителите, участващи в състава на органите по управление на защитени зони на регионално ниво, е осигурено в рамките на проект № BG16FFPR002-3.004-0001 „Функционално обезпечаване на органите за управление на мрежата Натура 2000“, финансиран по Програма „Околна среда“ 2021–2027 г.

До момента не са провеждани проверки или одити, касаещи дейността на отдел „Управление на НАТУРА 2000“.

Отчет за дейността на експертите, участващи в състава на органите по управление на защитени зони на регионално ниво се изготвя ежемесечно, като част от месечните отчети за осъществената от РИОСВ – Смолян дейност, както и годишен отчет, отразяващ цялостната дейност на инспекцията, налични на официалната интернет страница.

По т. X. Резултати, рискове, мерки и обобщени данни за дейността Ви уведомявам, че дейността на служителите в отдел „Управление на Натура 2000“ води до значително подобряване на координацията и взаимодействието между различните институции, общини, експертни звена и заинтересовани страни. Чрез редовна комуникация, участие в работни срещи и предоставяне на експертна информация се създава по добра среда за съвместно планиране и изпълнение на мерките за опазване на защитените зони. Това улеснява процесите по вземане на решения, намалява административните затруднения и подпомага по ефективното прилагане на природозащитните политики на регионално ниво.

Чрез информационни инициативи, разяснителни кампании и активна работа с местните общности се постига значително повишаване на информираността и разбирането относно ролята и ползите от мрежата „Натура 2000“. Жителите, земеделските стопани, горските структури и други заинтересовани групи получават по-ясна представа за значението на природните местообитания и видовете, както и за възможностите, които мрежата предоставя. Това води до по - голяма подкрепа за природозащитните дейности, намаляване на конфликтите и изграждане на устойчива култура на опазване на природата.

След приемането на Наредбата за условията и реда за разработване и утвърждаване на териториални планове за управление на защитени зони, приета с ПМС № 236 от 7.11.2025 г., обн., ДВ, бр. 96 от 11.11.2025 г. в която са разписани минималните изисквания за структурата и съдържанието на териториалните планове за управление, като част от подготвителните дейности по разработването на документа, са предприети действия по анализ и проверка на общо 649 209 броя имоти в границите на защитени зони BG0000220 Долна Места; BG0000372 Циганско градище; BG0001030 Родопи-Западни и BG0001030 Родопи-Средни за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна и защитени зони BG0002073 „Добростан”; BG0002113 „Триград-Мурсалица”; BG0002105 „Персенк”; BG0002076 „Места” и BG0002063 „Западни Родопи” за опазване на дивите птици. Получените данни представляват обобщен анализ на видовете собственост, трайно предназначение на територия и начин на трайно ползване на имотите (за всяка защитена зона, предмет на териториалния план за управление, по населени места, попадащи във всяка ЗЗ).

Следвайки принципите за европейска хармонизация на управлението на НАТУРА 2000 в България, предвид заложените в новият подход за управление на ЗЗ ключови роли на заинтересованите страни - собственици и ползватели на земи, попадащи в границите на защитените зони, са предприети действия по идентифицирането им. Към момента за целите на предстоящите дейности по разработване на териториалния план за управление, е изготвен регистър на заинтересованите страни, който се допълва периодично.

Основните идентифицирани рискове и заплахи за защитените зони в обхвата на РИОСВ – Смолян са свързани с неблагоприятната демографска тенденция в региона - изоставянето на обработваемите земи, преустановяване на сенокоса и пашуването в пасища и ливади, водещо до захрастяване, залесяване и превръщането им земи с характеристика на горски територии. Това води до загуба на ценни природни местообитания като 6210 Полуестествени сухи тревни и храстови съобщества върху варовик (Festuco Brometalia) (*важни местообитания на орхидеи) и 6520 Планински сенокосни ливади.

Към настоящия момент служителите от отдел „Управление на НАТУРА 2000“ не са изготвяли самостоятелни формални предложения за изменение на режими или въвеждане на конкретни мерки с отделен административен акт, тъй като териториалните планове за управление предстои да бъдат разработени по нормативно определения ред. В същото време извършените от служителите дейности имат подготвителен и експертен характер и представляват основа за бъдещото формулиране на мерки в териториалните планове за управление.

С оглед на вече идентифицираните рискове, свързани със загуба и влошаване на тревни и ливадни местообитания, бъдещите мерки следва да бъдат насочени към поддържане и възстановяване на традиционното ползване на пасища и ливади, включително сенокос и пашуване, предотвратяване на захрастяването, ограничаване на неблагоприятните промени в начина на трайно ползване, стимулиране на активното участие на собствениците и ползвателите на земи и съгласуване на природозащитните цели с местните социално-икономически условия.

Конкретните мерки за възстановяване или поддържане на благоприятното природозащитно състояние на видовете и природните местообитания ще бъдат разписани в териториалните планове за управление на защитените зони. При разработването им следва да се вземат предвид екологичните изисквания на типовете природни местообитания и видовете, предмет на опазване, както и икономическите, социалните, културните, регионалните и местните особености.

Поради липсата на самостоятелни контролни и административно-наказателни функции на служителите от отдел „Управление на НАТУРА 2000“, от тях не са установявани нарушения в защитени зони в качеството им на контролни органи, респ. няма съставяни АУАН, давани предписания или образувани административно-наказателни производства.

В обобщение, към момента предложенията и приносът на служителите от отдел „Управление на НАТУРА 2000“ са експертни, подготвителни, аналитични, информационни и координационни. Те се изразяват в събиране и анализ на данни, работа със заинтересовани страни, участие в теренни посещения, изготвяне на становища и подготовка на основата за бъдещите териториални планове за управление, в които ще бъдат формулирани конкретните мерки за опазване, поддържане и възстановяване на предмета на опазване в защитените зони.

Предоставената информация е подготвена при отчитане на принципите за защита на личните данни, съразмерност и прозрачност и е достатъчна, за да се даде възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на РИОСВ-Смолян.

Исканата информация представлява официална/служебна обществена информация по смисъла на чл.10 и чл.11 от ЗДОИ и не е държавна или служебна тайна. Поисканата информация може да бъде предоставена в желаната форма, а именно копие, предоставено по електронен път, както и чрез посочването на интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните.

На основание чл.17 и чл.26 от Закона за опазване на околната среда и чл.34, ал.1 във връзка с чл.28, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация намирам, че са налице основанията за предоставяне на исканата информация и поради това

Р Е Ш И Х:

ПРЕДОСТАВЯМ пълен достъп до исканата и описана информация в заявление за достъп до обществена информация вх. № ПО-11-9/22.05.2026г. подадено от Българска фондация Биоразнообразие, представлявана от Йорданка Славова – изпълнителен директор, email: bbf@biodiversity.bg

ОПРЕДЕЛЯМ информацията да бъде предоставена на заявителя под формата на копие, по електронен път на адреса на електронната поща, съгласно заявлението, както и чрез посочването на интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните

Предвид това, че заявителят е поискал достъпа до информация да му бъде предоставен по електронен път и е посочил адрес на електронна поща, на основание чл.35, ал.3 от ЗДОИ, не се дължат разходи по предоставянето.

УКАЗВАМ в 3-дневен срок решението да бъде съобщено на заявителя, по електронен път.

Тъй като заявлението не съдържа данните по чл.25, ал.1, т.5 от ЗДОИ - отказ на заявителя за публикуване на платформата за достъп до обществена информация на заявлението му, подадено чрез електронна поща по чл. 15, ал. 1, т. 4 и на решението и предоставената обществена информация по него, на основание чл.15в, ал.3, т.2, предложение първо от ЗДОИ, решението и обществената информация, предоставена с нея, да се публикуват на платформата за достъп до обществена информация.

На основание чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация решението подлежи на обжалване в 14 – дневен срок от получаване на съобщението пред съответният административен съд.

Дата	Процес
26.06.2026 13:41	Крайно решение (Одобрено)

Обратно