Рег. №: 1782822173-30.06.2026 | Министерство на правосъдието | Частично одобрено | Дата на подаване: 17.06.2026 |

Физическо лице |

„1. Как Министерството на правосъдието съвместява твърдението си за липса на статистическа информация с императивното задължение на ЧСИ по чл. 77а от Закона за частните съдебни изпълнители (ЗЧСИ) да подават ежедневно данни в информационната система на съдебното изпълнение?

2. По какъв начин се обработват и за какви цели се използват 6-месечните и годишните отчети, които всеки ЧСИ е длъжен да представя в МП съгласно чл. 77, ал. 1 от ЗЧСИ, ако ведомството твърди, че не поддържа статистика за дейността им?

3. След като в Решение № 95-00-77#6/16.06.2026 г. изрично е посочено, че всички успешно сканирани документи се съхраняват в учрежденския архив за срок от 20 години, на какво основание се твърди, че унищожаването на хартиените преписки след 3 или 5 години възпрепятства установяването на дългосрочни тенденции в дейността на ЧСИ и Инспектората?

4. Тъй като всички жалби се регистрират в Административно-информационната система за документооборот (АИСМП), защо Министерството отказва да извлече статистически данни от тази система, при положение че според константната практика на Върховния административен съд начинът на извличане на информация е въпрос на вътрешна организация и не представлява създаване на нов документ?

5. По какъв методологичен път Инспекторатът изпълнява задължението си по чл. 372, ал. 1, т. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) да „обобщава и анализира практиката по изпълнителните дела”, ако не се води статистика за предмета на жалбите, резултатите от проверките и констатираните нарушения?

6. Как Министерството идентифицира „конкретни проблеми в работата” и отправя препоръки за отстраняването им съгласно чл. 76, ал. б от ЗЧСИ, ако не проследява повторяемостта и системния характер на нарушенията чрез статистически инструменти?

7. Предвид задължението по чл. 5, ал. , т. б от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) за публикуване на отчети за дейността, планира ли Министерството да започне да публикува в годишните си отчети обобщена и анонимизирана статистическа информация за дейността на Инспектората, включително брой постъпили сигнали срещу ЧСИ, брой извършени проверки, брой образувани дисциплинарни производства и вид на наложените наказания, с цел осигуряване на обществена прозрачност?

Решение

---

Дата: 30.06.2026

ПРЕДОСТАВЯ на заявителя пълен достъп до съществуващата информация, която е създадена, обработена и съхранявана от Министерството на правосъдието, както следва:

1. Съгласно чл. 77а ЗЧСИ при извършване на дейността си частните съдебни изпълнители са длъжни да подават ежедневно данни в информационната система на съдебното изпълнение по ред и във формат, определен с наредбата по чл. 360у, ал. 1 ЗСВ.

При осъществяване на проверките инспекторите по чл. 75, ал. 1 ЗЧСИ могат да ползват информационната системата по чл. 360у, ал. 1 ЗСВ.

2. Съгласно чл. 77 ЗЧСИ частните съдебни изпълнители представят в Министерството на правосъдието 6-месечен и годишен отчет за дейността си. Шестмесечните отчети се представят в едномесечен срок от изтичане на 6-месечието, а годишните – в двумесечен срок след края на годината.

Изискванията, на които трябва да отговарят отчетите, са определени в Наредба № 3 от 2006 г. за отчетите на частните съдебни изпълнители. Годишният и шестмесечният отчет се изготвят и представят във форма по образец съгласно приложението към наредбата в електронен вид и се подават чрез ЦИС, Модул „Статистика“. Същите съдържат информация за видовете изпълнителни дела /в полза на държавата и на общините, в полза на юридически лица и търговци, в полза на граждани, изпълнение на чуждестранни решения, изпълнение на обезпечителни мерки – съответно информация за движението на делата и за характера на изпълнението/ и информация за събраните суми по изпълнителните дела /дължими суми по изпълнителни дела и събрана сума по изпълнителни дела/.

Информацията от отчетите се използва при извършване на планови финансови проверки на частните съдебни изпълнители /чл. 9, ал. 7, т. 9 от Наредба № Н-1 от 2015 г. за извършване на финансов контрол за дейността на частните съдебни изпълнители/ и за изготвяне на статистически справки и отчети, свързани с правомощията на министъра на правосъдието /чл. 30, т. 11 от Устройствения правилник на Министерството на правосъдието/.

5. Инспекторатът на министъра на правосъдието по ЗСВ извършва периодично планови проверки, съгласно утвърден план от министъра на правосъдието, при които анализира практиката по изпълнителните дела.

6. По конкретни проверки, Инспекторатът на министъра на правосъдието по ЗСВ прави предложения до министъра на правосъдието за отправяне на препоръки за констатирани пропуски и недостатъци, като проверяващия инспектор съобразява степента на допуснатите пропуски и тяхната виновност.

7. Информацията се предоставя ежегодно и при поискване от министъра на правосъдието, като не е налице законово изискване да се публикуват отчетите за дейността на Инспектората.

В т. 3 и т. 4 от заявление с рег. № 95-00-77/17.06.2026 г., се изисква отговор на поставени въпроси, което не представлява информация, създавана или съхранявана от държавните (административните) органи. В тази връзка следва да се посочи, че в производството по ЗДОИ заявителят може да отправя искания за предоставяне на конкретна информация, от която да може да си състави собствено мнение относно дейността на задължените по закон субекти, но не и да иска отговор на поставен от него въпрос. За компетентния орган няма законово задължение, от една страна, да създава нова информация по повод на направено искане, а от друга - да отговаря на въпроси, които да съдържат негово мнение, оценка, становище във връзка с осъществяване на дейността му. В този смисъл е и Решение № 9190 от 17.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10496/2018 г., V о.с, а в Решение № 1382 от 28.01.2011 г. по адм. д. № 5938/2010 г. ВАС, пето отделение, се посочва, че „задължението е за предоставяне на информация, която да е създадена в кръга на тяхната компетентност и да е налична”. Приема се още, че способът за предоставяне достъп до обществена информация е чрез предоставяне на вече създадена и съхранявана у органа обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1 ЗДОИ, а не чрез предоставяне на отговори на зададени въпроси.

3