Рег. №: 1786708222-14.08.2026 | Регионално управление на образованието - Перник | Одобрено | Дата на подаване: 14.08.2026 |

Юридическо лице |

Решение

---

Дата: 14.08.2026

На 06.08.2026 г. в Регионално управление на образованието – Перник е постъпило заявление за достъп до обществена информация, вх. № ПД-09-01-12/06.08.2026 г. от Филип Александров Цветков,изпълнителен директор на Сдружение „ПРОСВЕТА ЗА ДЕМОКРАЦИЯ“, ЕИК 208660971, с адрес: гр. Долни Дъбник, ул. „Генерал Скобелев“ № 29, електронна поща: office@dei4bg.orgdim_bonev@abv.bg, тел. +359 877 699 609.На основание чл. 3, ал. 1, чл. 28, ал. 2, чл. 32, чл. 33, чл. 34, ал. 1 и 3, чл. 35, ал. 3 и чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), след разглеждане на горепосоченото заявление за достъп до обществена информация и след извършена служебна проверка относно наличната в РУО – Перник информация и документи,У С Т А Н О В И Х:1. Заявлението съдържа искания по т. 1.1–1.6 и т. 2.1–2.8, свързани с ученическото самоуправление, контролната и методическата дейност на РУО – Перник и с документи/данни, създавани и съхранявани в държавните и общинските училища на територията на област Перник.2. Част от исканата информация е информация, създавана или съхранявана от РУО – Перник при осъществяване на контролна, организационно-методическа и административна дейност – констативни протоколи, доклади, предписания, писмени препоръки, заповеди и обобщени данни от извършени проверки.3. РУО – Перник разполага чрез Националната електронна информационна система за предучилищното и училищното образование (НЕИСПУО) с информация за наличието на ученически съвети/парламенти в училищата и за въведените в системата данни за техните членове. Поради това информацията по т. 1.1 от заявлението е налична за РУО – Перник и не следва да бъде препращана по компетентност до отделните училища. Същевременно конкретните предложения на ученическото самоуправление до директорите, разглеждането им от педагогическите съвети и други първични документи за дейността на ученическите органи се създават и съхраняват в съответните училища, освен случаи, когато вече са събрани или отразени от РУО – Перник в рамките на контролна или друга служебна дейност.4. По реда на ЗДОИ задълженият субект предоставя наличната при него информация. Когато РУО – Перник не разполага с определена информация, но има данни за нейното местонахождение, приложим е чл. 32 от ЗДОИ. Когато информацията не е създавана/събирана от РУО – Перник и няма данни за друго нейно местонахождение, заявителят се уведомиява по чл. 33 от ЗДОИ.Заявлението е разгледано в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ и на основание чл. 28, ал. 2, чл. 34, ал. 1 и чл. 35, ал. 3 от ЗДОИР Е Ш И Х:I. ПРЕДОСТАВЯМ ПЪЛЕН ДОСТЪП до наличната в РУО – Перник обществена информация по заявлението, както следва:– по т. 1.2: данни от контролната дейност на РУО относно училища, в които е констатирана липса на функциониращ орган на ученическо самоуправление или ненадлежното му отразяване в правилника за дейността на институцията:От извършената контролна дейност на РУО – Перник до момента не е констатирано липса на функциониращ орган на ученическо самоуправление, както и ненадлежното му отразяване в правилника за дейността на институцията.Преди началото на учебната 2025/2026 година, съгласно плана за дейността на РУО - Перник е извършена проверка на съответствието на информацията на образователнатаинституция и организацията на образователния процес за учебната 2025/2026 година, отразена в модул „Институции“ от НЕИСПУО като списък-образец. Обект на проверката са пет институции, от които три са училища. Не са констатирани нарушения и е установено, че в трите училища е попълнена рубриката „Ученически съвет“ в НЕИСПУО, видно от констативните протоколи.– по т. 1.3: данни от извършени проверки относно присъствието на представители на ученическото самоуправление на заседания на педагогическия съвет със съвещателен глас:Извършената контролна дейност на РУО – Перник в образователните институции от областта не съдържа информация и такава не е създавана по отношение присъствието на представители на ученическото самоуправление на заседания на педагогическия съвет със съвещателен глас. по т. 1.5. Конкретни документи от контролната дейност– по т. 1.5.1: налични обобщени изводи и препоръки от доклади на експерти на РУО, касаещи ученическото самоуправление и гражданското образование:При извършената контролна дейност на РУО – Перник в образователните институции от областта не са правени обобщени изводи и препоръки от доклади на експерти, касаещи ученическото самоуправление и гражданското образование.– по т. 1.5.2: налични задължителни предписания до директори на училища при констатирано неизпълнение на приложими изисквания за ученическо участие:РУО – Перник не е давало задължителни предписания на директори на училища във връзка с констатирано неизпълнение на приложими изисквания за ученическо участие.– по т. 1.6: данни за проведени от РУО дейности по методическа подкрепа – консултации, обучения и споделяне на добри практики:РУО – Перник осъществява методическа подкрепа на образователните институции в област Перник, както регулярно, така и при извършване на контролна дейност при условията на чл. 3, ал. 1, т. 8 и чл. 19, ал. 2 от Правилника за устройството и функциите на регионалните управления на образованието. Конкретно консултации, обучения и споделяне на добри практики в посока ученическото самоуправление не са провеждани.Във връзка с разширяване на дейността на новоизградения Международен младежки център в град Перник и кандидатстването на града за Европейска младежка столица през 2028 година, РУО – Перник предвижда през новата учебна година организиране на дейностимежду ученическите съвети на територията на област Перник с цел обмяна на добри практики, насърчаване на активното участие на учениците в училищния и обществения живот, развиване на лидерски компетентности и умения за работа в екип, стимулиране на младежката инициативност и гражданската активност и създаване на мрежа за устойчиво взаимодействие между ученическите съвети на територията на област Перник с Международния младежки център, както и с други ученически съвети от страната. т. 2. Конкретни въпроси относно реалната ангажираност и отчетност на органите на самоуправление– по т. 2.2: данни от вече извършени проверки на училищна документация относно използването на часа на класа за изграждане на граждански компетентности чрез механизми на ученическо самоуправление:Извършената контролна дейност на РУО – Перник в образователните институции от областта не съдържа информация и такава не е създавана по отношение използването на часа на класа за изграждане на граждански компетентности чрез механизми на ученическо самоуправление, но за целите на заявлението допълнително е събрана информация от училищата от област Перник. Само едно от училищата не представя данни за използване на часа на класа за ефективно изграждане на граждански компетентности включително чрез механизмите на ученическото самоуправление според изискванията на чл. 92, ал. 2 от ЗПУО.Постъпилата информация от останалите училища показва, че „Часът на класа“ се използва като възможност за включване на представителите на ученическото самоуправление в обсъждането на въпроси, свързани с училищния живот, взаимоотношенията между учениците, техните права и отговорности и активното участие в училищната общност. В редица училища представителите на ученическите съвети са не само участнци в обсъжданията, но и инициатори, организатори и водещи на отделни дейности.Важна форма на участие е представянето на мнението и интересите на учениците. Представителите на ученическото самоуправление събират предложения и обратна връзка от съучениците си чрез обсъждания, анкети и гласуване, представят ги пред класния ръководител, училищния психолог и училищното ръководство и пренасят в паралелките решенията и инициативите, обсъдени на заседанията на ученическия съвет. По този начин„Часът на класа“ се превръща в пространство за диалог и участие на учениците във вземането на решения по въпроси, които ги засягат.В редица училища ученическото самоуправление участва в планирането на тематиката на „Часа на класа“. Учениците предлагат теми съобразно своите интереси и потребности, като сред тях са гражданското образование, правата и задълженията на учениците, здравословният начин на живот, безопасността, екологията, училищната среда и актуални обществени въпроси. В отделни случаи учениците участват и в изготвянето на годишния план за „Часа на класа“.Значимо място заемат дейностите, свързани с правата, задълженията и отговорностите на учениците и изграждането на демократични механизми за участие. В „Часа на класа“ се обсъждат училищният правилник, етичният кодекс и правилата за поведение, като в повечето училища самите ученици участват в изработването и приемането на правила на класа чрез обсъждане и гласуване. Провеждат се и избори за представители на класа и органи на ученическото самоуправление. Тези практики създават реални възможности учениците да упражняват умения за участие, представителство, вземане на решения и поемане на отговорност.Съществена част от дейностите е насочена към развиване на умения за диалог, толерантност и мирно разрешаване на конфликти. Провеждат се дискусии и разговори по проблеми във взаимоотношенията между учениците, приемането на различията, толерантността, справянето с гняв и агресията и превенцията на тормоза. В отделни случаи представителите на ученическото самоуправление участват като посредници при възникнали проблеми и подпомагат подобряването на взаимоотношенията и училищния климат.Ученическото самоуправление има участие и в гражданското и здравното образование чрез организиране и провеждане на беседи, презентации, дискусии и тематични инициативи. Представители на ученическите съвети представят пред съучениците си информация по въпроси, свързани с гражданските права и отговорности, здравословния начин на живот, вредата от наркотични вещества и употребата на вейпове, безопасността в интернет и превенцията на насилието. В някои училища по-големите ученици запознават по-малките с национални празници, традиции и обичаи.Важен подход за развитие на граждански и социални компетентности е „връстници обучават връстници“. Ученици подготвят презентации, беседи и тематични материали и ги представят пред свои съученици. В някои училища тази практика е използвана при теми за екологията, здравословния начин на живот, безопасността в интернет и други актуални за учениците въпроси. Представители на ученическите съвети, преминали обучение от Международния младежки център – Перник, са участвали в „Часа на класа“ с дискусии за младежката активност, гражданското образование и позицията на младите хора в обществото.„Часът на класа“ се използва и за развитие на чувството за принадлежност, националната идентичност и гражданската отговорност. Учениците участват в подготовката и провеждането на инициативи, свързани с национални и официални празници, исторически личности и значими събития. Провеждат се дискусии по теми като „Какво означава патриот днес?“, както и дейности, свързани с историческата памет и националните ценности.Значимо място заемат екологичните, доброволческите, благотворителните и общественополезните дейности. В „Часа на класа“ се обсъждат и планират инициативи за Деня на Земята, кампании за опазване на околната среда, благотворителни базари и доброволчески акции. Учениците участват и в инициативи, свързани с посещения и подкрепа на приюти за животни и домове за възрастни хора. По този начин гражданските компетентности се развиват не само чрез разговор и теоретично обсъждане, а чрез реално участие и поемане на отговорност за конкретни обществени каузи.От информацията се вижда, че в някои училища се използват и интерактивни методи за изграждане на граждански компетентности – дискусии, ролеви игри, казуси, анкети, гласуване и съвместно разработване на правила. Чрез тези подходи учениците не са само получатели на информация, а участват в процеса на обсъждане, аргументиране на позиция, вземане на решения и търсене на общи решения на проблеми.В обобщение, данните показват, че ученическото самоуправление има реално присъствие в „Часа на класа“ и постепенно преминава от ролята на представителен орган към активен участник в образователния и обществения живот на училището. Като добри практики могат да се посочат участието на учениците в планирането на теми, представяне на позиция пред съучениците си, организирането на дискусии, провеждането на анкети и гласувания, участието в изработването на правила, реализирането на доброволчески иблаготворителни инициативи и сътрудничеството с училищното ръководство и педагогическите специалисти в училищата. Тези дейности създават условия за развитие на гражданска активност, демократична култура, умения за участие и вземане на решения, комуникационни и лидерски умения, работа в екип, социална отговорност, толерантност и способност за конструктивно разрешаване на конфликти.– по т. 2.3: данни от констативни протоколи на РУО относно извършена проверка на протоколи от заседания на педагогическия съвет за присъствие на ученици със съвещателен глас:Извършената контролна дейност на РУО – Перник в образователните институции от областта не съдържа информация и такава не е създавана по отношение на това, в колко протоколи от заседания на педагогическия съвет са присъствали ученици със съвещателен глас.– по т. 2.4: налична информация дали докладите на РУО съдържат анализи относно участието на представители на ученическото самоуправление в обществения съвет:В докладите на РУО – Перник от извършената контролна дейност не се съдържа информация и такава не е създавана по отношение активното участие на представители на ученическото самоуправление в обществения съвет.– по т. 2.5: данни за установени нарушения на ученически права, по които началникът на РУО е издал задължителни предписания:В резултат на извършената от РУО – Перник контролна дейност в училищата не са издавани задължителни предписания по повод нарушения на ученически права.– по т. 2.7: данни/копия от налични заповеди на началника на РУО за поощряване на ученици за принос към развитието на училищната общност на регионално ниво:Със заповед № РД-05-1/10.06.2026 г. на началника на РУО - Перник през учебната 2025/2026 г. е организирана и проведена регионална инициатива „Звездите на знанието, таланта и силата в Пернишка област“ за отличаване и популяризиране на ученици с изявени постижения в образованието, науката, изкуствата и спорта. Бяха връчени сертификати за постижения в три категории: „Спорт“, „Художествено творчество“ и „Академични достижения и наука“. Информация за регионалната инициатива може да се получи на официалната интернет страница на РУО - Перник - https://www.ruo-pernik.bg/news/read/page/2/id/1170. Инициативата не е насочена конкретно към отличаванена представители на ученическото самоуправление и в рамките на инициативата не е обособена категория за такива постижения. Наградените 170 ученици са отличени за постижения в различни области – спорт, художествено творчество, академични достижения и наука. Част от тях, предвид активното им участие в училищния и обществения живот, биха могли да бъдат потенциални участници и в дейности, свързани с ученическото самоуправление.– по т. 2.8: копия от налични писмени препоръки на експерти на РУО към директори, насочени към организационния климат и включването на ученическото самоуправление:РУО – Перник не е имало предпоставки да даде писмени препоръки на директори, насочени към организационния климат и включването на ученическото самоуправление.II. ПО т. 1.4 и т. 2.1 предоставям наличната в РУО – Перник информация, съдържаща се в документи от извършени проверки, както следва:– по т. 1.4: констатации на РУО относно спазването на изискванията за участие на представители на ученическото самоуправление в заседанията на обществения съвет и броя на установените нарушения през посочения период:РУО – Перник не разполага с обобщена информация по този показател, тъй като при прегледа на наличните документи такива констатации не са установени.– по т. 2.1: констатации от проверки на РУО относно участието на представители на ученическото самоуправление при създаването и приемането на Етичния кодекс на училищната общност:РУО – Перник не разполага с обобщена информация по този показател, тъй като при прегледа на наличните документи такива констатации не са установени.III. По т. 1.1 – актуален списък на училищата, в които са налични ученически съвети/парламенти в НЕИСПУО:ПРЕДОСТАВЯМ наличната в РУО – Перник информация, извлечена от НЕИСПУО към 10 август 2026 г. под формата на справка със списък на всички държавни и общински училища на територията на област Перник, за които в системата е въведена информация за наличие на ученически съвет/парламент (Приложение 1).Справката се предоставя като Приложение № 1 към настоящото решение.IV. По т. 2.6 – мониторинг на предложенията на ученическите съвети:1. На въпроса дали РУО – Перник събира такива данни:РУО – Перник не събира и не поддържа такава обобщена статистика.2. Относно конкретния брой предложения към директорите и броя на предложенията, разгледани от педагогическия съвет:РУО - Перник изиска и обобщи информация от училищата на територията на областта относно предложенията на ученическите съвети към директорите на съответните държавни и общински училища, тъй като тази информация от заявлението се създава и съхранява в тях. Постъпилата информация от училищата (в област Перник функционират 40 броя училища) показва, че в седем от тях не е имало практика ученическите съвети да отправят предложения. В едно от тях ученическият съвет коментира с ръководството училищните дейности и учебните часове, като практиката за системното им участие предстои да бъде развита. В останалите училища ученическите съвети участват в училищния живот чрез отправяне на предложения към училищните ръководства, като значителна част от предложенията са свързани с образователния процес и възможностите за избор и участие на учениците. Учениците са изразявали предпочитания относно избираемите и факултативните учебни часове, спортните дейности в допълнителния час по физическо възпитание и спорт, както и сформирането на групи за занимания по интереси и проектни дейности. В отделни училища са предложени въвеждане или продължаване на иновативни учебни предмети, сред които „Пътешествие към доброто“ и „Дизайн мислене“. Тези предложения показват стремеж на учениците да участват в определянето на съдържанието и формите на обучение и да изразяват собствените си интереси и потребности.Друга съществена група предложения е насочена към подобряване на училищната среда и създаване на по-добри условия за общуване, съвместна работа и свободното време на учениците. Сред идеите са обособяване на ученически кътове за споделена работа и почивка, пространства за настолни игри, подобряване на интериора на класните стаи и коридорите, закупуване на мека мебел и други елементи на материалната среда. Направени са и предложения за обособяване на пространства с екологична и образователна насоченост, включително училищна градина или опитно поле.Важна част от ученическата активност е свързана с организирането на спортни, творчески и културни дейности. Учениците са предлагали провеждането на междукласни турнири по различни спортове, включително стрийтбол, шах и тенис на маса, както и организиране на концерти, творчески инициативи, седмица на талантите, училищни празници, състезания и други прояви. В предложенията се включват и инициативи, свързани с патронни празници, годишнини на училищата, посещения на културни събития и фестивали, ученически екскурзии и участие в исторически и обществени прояви.Особено ясно се откроява ангажираността на ученическите съвети с благотворителни инициативи и доброволчество. В редица училища са организирани или предложени Коледни, Великденски и други благотворителни базари, благотворителни кампании и тържества, като в отделни случаи самите ученици са определяли каузата, която да бъде подкрепена. Направени са и предложения за включване в кампании за събиране на хранителни продукти и за реализиране на съвместни инициативи с организации като БЧК. Тези дейности показват развитие на социална отговорност, солидарност и готовност за доброволческо участие.Значима посока на ученическите предложения са екологичните инициативи и грижата за училищната среда. Учениците са предложили засаждане на дървета и цветя в училищните дворове, създаване на училищни градини и опитни полета, кампании за разделно събиране на отпадъци и други дейности, насочени към формиране на отговорно отношение към околната среда.Ученическите съвети проявяват активност и при инициативи, свързани с гражданското образование, толерантността, превенцията на агресията и обществената ангажираност. Реализирани са предложения за отбелязване на Деня на розовата фланелка, Деня на толерантността, Деня на Земята, Международния ден на хората с увреждания, Световния ден за борба с диабета и други тематични дни. Организирани са дискусии по въпроси, свързани с проявите на агресия, както и инициативи, насочени към безопасността на движението по пътищата, християнските и общочовешките ценности и превенцията на различни социални проблеми.В част от училищата ученическите съвети са инициирали срещи с личности от обществения и културния живот и участие в инициативи на местно, регионално и национално ниво. Сред реализираните дейности са срещи с обществени личности, участиев инициативи на Община Перник и Международния младежки център, участие в регионални и национални събития, както и инициативи за кариерно ориентиране, включително срещи с успешни професионалисти и участие в „Мениджър за един ден“. Този тип дейности разширяват възможностите за социално взаимодействие и подпомагат ориентирането на учениците към бъдещата им професионална и обществена реализация.Сред предложенията се откроява и стремежът към по-активно участие на учениците в управлението на училищния живот. В отделни училища са организирани или предложени Ден на ученическото самоуправление, участие в планирането на училищни инициативи, подготовка на сценарии, украса и изпълнения, както и определяне на ритуали и инициативи за началото и края на учебната година. В някои случаи учениците са участвали и в обсъждането на конкретни решения, свързани с училищната среда и организацията на живота в училището.В обобщение, информацията показва, че ученическото самоуправление в училищата на област Перник има потенциал да бъде активен партньор на училищното ръководство, като предложенията на учениците надхвърлят традиционното участие в организирането на празници и събития и се приемат от ръководствата. Те обхващат образователния процес, училищната среда, спорта, културата, благотворителността, доброволчеството, екологичната и гражданската активност. Това очертава необходимостта от целенасочено насърчаване и развитие на ученическото самоуправление, обмен на добри практики между ученическите съвети и създаване на възможности за развитие на лидерски, комуникационни, организационни и граждански компетентности на учениците.V. УВЕДОМЯВАМ Ви, че за отделни показатели от т. 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5, които не са били предмет на контролната дейнос и за които в РУО – Перник не е създавана или събирана самостоятелна информация, РУО – Перник не може да предостави несъществуваща при него справка.VI. ФОРМА И НАЧИН НА ПРЕДОСТАВЯНЕ.Достъпът се предоставя в електронна форма, съобразно заявеното от заявителя, чрез изпращане на настоящото решение и наличните електронни копия/сканирани копия на документите на електронен адрес: office@dei4bg.org.VII. СРОК ЗА ДОСТЪП.Достъпът се осигурява едновременно с изпращането на настоящото решение и приложенията към него по електронен път.Срокът по чл. 34, ал. 1, т. 2 и ал. 4 ЗДОИ е 30 дни от получаването на решението.VIII. РАЗХОДИ.Не се дължат разходи за предоставяне на информацията, тъй като достъпът е поискан и се предоставя по електронен път, съгласно чл. 35, ал. 3 ЗДОИ.Настоящото решение подлежи на обжалване пред Административен съд – Перник по реда на Административнопроцесуалния кодекс, на основание чл. 40, ал. 1 ЗДОИ, в 14-дневен срок от съобщаването му.

19