Рег. №: 1787153622-19.08.2026 | Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" | Регистрирано/в процес на обработка | Дата на подаване: 19.08.2026 | Срок:02.09.2026

Физическо лице |

Нерегламентиран физически достъп до железопътна инфраструктура и подвижен състав, системен вандализъм и надзор върху системите за управление на безопасността

ЗАЯВЛЕНИЕ ПО ЗДОИ И СИГНАЛ

ДО: Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“

ОТНОСНО: Нерегламентиран физически достъп до железопътна инфраструктура и подвижен състав, системен вандализъм и надзор върху системите за управление на безопасността

УТОЧНЕНИЕ ОТНОСНО ПРЕДХОДНО ЗАЯВЛЕНИЕ:

Настоящото заявление заменя погрешно подаденото от мен празно заявление до ИА „Железопътна администрация“ с Рег. № 1787153104-19.08.2026, изпратено на 19.08.2026 г. поради потребителска грешка при работа с Платформата за достъп до обществена информация.

Моля заявление с Рег. № 1787153104-19.08.2026 да бъде оставено без разглеждане и настоящото заявление да бъде разглеждано като действителното ми искане за предоставяне на обществена информация.

I. ПРЕДМЕТ НА ЗАЯВЛЕНИЕТО

Обръщам се към ИА „Железопътна администрация“ във връзка със системния и лесно забележим проблем с повреждането с графити на железопътния подвижен състав в България.

Значителна част от локомотивите, мотрисите и пътническите вагони, които се движат по българската железопътна мрежа, са покрити с графити.

Мащабът и повтаряемостта на тези посегателства пораждат въпрос, който надхвърля самото наличие на графити – как външни и неоторизирани лица системно получават физически достъп до железопътна инфраструктура и подвижен състав и пребивават в непосредствена близост до него достатъчно продължително време, за да извършват подобни посегателства.

Проблемът е от още по-голям обществен интерес предвид значителните публични и европейски средства, които в момента се инвестират в придобиването на нов железопътен подвижен състав.

Предвид функциите на ИА „Железопътна администрация“ като национален орган по безопасността и правомощията на Главна дирекция „Железопътна инспекция“ за надзор върху функционирането на системите за управление на безопасността на железопътните предприятия и управителя на железопътната инфраструктура, на основание Закона за достъп до обществена информация моля да ми бъде предоставена следната налична обществена информация:

II. ПОИСКАНА ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

1. Проверки и надзор

Извършвани ли са от ИА „Железопътна администрация“ и/или Главна дирекция „Железопътна инспекция“ през 2024 г., 2025 г. и 2026 г. проверки, инспекции или надзорни дейности, при които е разглеждан:

• нерегламентиран физически достъп на външни лица до железопътна инфраструктура;
• нерегламентиран физически достъп до железопътен подвижен състав;
• вандализъм или повреждане на подвижен състав;
• мерки за предотвратяване на подобен достъп?

Ако такива проверки са извършвани, моля да бъде предоставена информация за техния брой, проверените субекти и основните констатации.

2. Констатирани пропуски

Установявани ли са при проверки през периода 2024–2026 г. пропуски в системите за управление на безопасността, вътрешните правила, организацията или процедурите на железопътни предприятия и/или управителя на железопътната инфраструктура, свързани с нерегламентиран физически достъп на външни лица?

Ако да, моля да бъдат предоставени наличните документи или части от документи, съдържащи съответните констатации, в допустимия от закона обем.

3. Издадени предписания

Издавани ли са от ИА „Железопътна администрация“ през 2024–2026 г. предписания във връзка с установени пропуски относно нерегламентиран физически достъп, физическа защита на железопътни обекти или други свързани рискове?

Ако да:

• колко предписания са издадени;
• към кои категории задължени субекти;
• извършен ли е последващ контрол;
• установено ли е изпълнението им?

Моля при възможност да бъдат предоставени копия от съответните предписания със заличаване на информацията, която евентуално е защитена по закон.

4. Сигнали и информация за проблема

Получавала ли е ИА „Железопътна администрация“ през 2024–2026 г. сигнали, уведомления, доклади или друга информация от:

• „БДЖ – Пътнически превози“;
• ДП „Национална компания Железопътна инфраструктура“;
• Министерството на транспорта и съобщенията;
• Министерството на вътрешните работи;
• граждани или други лица

относно нерегламентиран физически достъп, вандализъм или системно повреждане с графити на железопътния подвижен състав?

Ако да, моля да бъде предоставен броят им по години и информация какви действия са предприети от Агенцията вследствие на тях.

5. Анализи и доклади

Разполага ли ИА „Железопътна администрация“ с анализи, доклади, оценки на риска, протоколи от проверки или други документи, в които е разглеждан проблемът с нерегламентирания достъп до железопътна инфраструктура и/или подвижен състав?

При наличие на такива документи моля да ми бъдат предоставени техни копия в допустимия от закона обем.

6. Междуинституционална координация

Участвала ли е ИА „Железопътна администрация“ през 2024–2026 г. в работни групи, срещи или други форми на координация с Министерството на транспорта и съобщенията, НКЖИ, „БДЖ – Пътнически превози“ и/или МВР във връзка с:

• нерегламентирания достъп до железопътни обекти;
• вандализма върху подвижния състав;
• опазването на новия железопътен подвижен състав?

Ако да, моля да бъдат предоставени наличните протоколи, решения, доклади или други документи относно обсъжданите и предприетите мерки.

7. Новодоставен подвижен състав

Разполага ли ИА „Железопътна администрация“ с планове, анализи, оценки на риска, протоколи, кореспонденция или други документи относно мерки за предотвратяване на нерегламентиран физически достъп и вандализъм спрямо новодоставения железопътен подвижен състав?

Ако да, моля да бъдат предоставени съответните документи в допустимия от закона обем.

III. СИГНАЛ И ИСКАНЕ ЗА ПРОВЕРКА

Наред със заявлението по ЗДОИ, моля настоящото писмо да бъде разгледано и като сигнал до ИА „Железопътна администрация“ в рамките на нейните контролни и надзорни правомощия.

Системното наличие на графити върху железопътния подвижен състав показва, че външни лица многократно успяват да достигат физически до влакове и железопътни обекти и да пребивават около тях достатъчно продължително време, за да извършват подобни посегателства.

Поради това моля Главна дирекция „Железопътна инспекция“ да прецени дали тези обстоятелства дават основание за извършване на проверка относно:

1. наличието на повтарящи се пропуски, позволяващи нерегламентиран физически достъп до железопътна инфраструктура и подвижен състав;
2. начина, по който съответните рискове са идентифицирани и управлявани в системите за управление на безопасността на железопътните предприятия и управителя на железопътната инфраструктура;
3. необходимостта от даване на предписания или предприемане на други действия в рамките на правомощията на ИА „Железопътна администрация“.

Особено моля при тази преценка да бъде взет предвид новодоставеният железопътен подвижен състав, придобиван със значителни публични и европейски средства.

Считам, че е необходимо още преди масовото му въвеждане в експлоатация да бъде установено дали съществуващата система за управление на риска и ограничаване на нерегламентирания достъп е достатъчно ефективна.

IV. КОМПЕТЕНТНОСТ И ОТГОВОРНОСТ

Ако ИА „Железопътна администрация“ установи, че предотвратяването на нерегламентиран физически достъп и физическото опазване на железопътния подвижен състав не попадат изцяло или частично в обхвата на нейните контролни и надзорни правомощия, моля да бъда информиран кои органи, държавни предприятия или дружества са компетентни по съответните въпроси, доколкото Агенцията разполага с такава информация.

Целта на настоящия сигнал не е предварително да бъде определена вина на конкретна институция.

Целта е да бъде установено дали системният характер на проблема разкрива пропуски в организацията и контрола, кои структури са отговорни за тяхното отстраняване и какви мерки се предприемат за недопускането им при новия подвижен състав.

Обществото има основателен интерес да знае не само колко средства се инвестират в закупуването на нови влакове, но и как държавата гарантира тяхното ефективно опазване.

V. НАЧИН НА ПРЕДОСТАВЯНЕ

Моля настоящото заявление да бъде официално регистрирано.

Желая поисканата обществена информация и документите да бъдат предоставени в електронен вид чрез Платформата за достъп до обществена информация.

По частта, представляваща сигнал, моля да бъда информиран за извършените действия, направените констатации и предприетите мерки.

С уважение,

Емил Любенов Петков

19.08.2026 г.

15