Рег. №: 1787649644-25.08.2026 | Министерство на правосъдието | Одобрено | Дата на подаване: 25.08.2026 | Срок:08.09.2026

Физическо лице |

ДОМИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТОНА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ЧРЕЗ ДИРЕКЦИЯ „ДЕЛОВОДСТВО И АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ“

ОТ: адв. Станимир Русев КомбаловАдрес: Сливен, ул. "Джорж Уошбърн" № 5Електронна поща: s.kombalov14@abv.bg

ПИСМО – ЗАПИТВАНЕ И ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Относно: продължителното непровеждане на конкурс за частни съдебни изпълнители

Уважаеми господин Министър,

На основание Закона за достъп до обществена информация моля да ми бъде предоставена информация и копия от документи относно причините и основанията, поради които в продължение на повече от 12 години не е провеждан конкурс за заемане на вакантни места за частни съдебни изпълнители.

Съгласно Закона за частните съдебни изпълнители заемането на свободни места за частни съдебни изпълнители се извършва чрез конкурс, насрочен със заповед на министъра на правосъдието.

В тази връзка моля да ми бъде предоставена следната информация:

1. Моля Министерството да посочи конкретните фактически и правни причини, поради които от 2014 г. до настоящия момент не е насрочен и проведен нов конкурс за частни съдебни изпълнители.

2. Моля да бъде посочено кой орган, длъжностно лице или административна структура е взела или е предложила решението да не бъде провеждан конкурс през посочения период.

3. Моля да бъдат предоставени копия от всички доклади, становища, анализи, предложения, служебни записки, писма, протоколи, резолюции и други документи, с които е обосновано непровеждането на конкурс за ЧСИ след 2014 г.

4. Моля да бъде посочено дали министърът на правосъдието е получавал от Камарата на частните съдебни изпълнители предложения, становища или искания за провеждане на нов конкурс през периода 2014–2026 г.

При положителен отговор моля да бъдат предоставени копия от всички такива документи.

5. Моля да бъде предоставена информация дали Министерството на правосъдието е извършвало анализ на:

• броя на действащите ЧСИ;
• броя на вакантните места;
• натовареността на отделните ЧСИ;
• броя на изпълнителните производства;
• броя на новообразуваните изпълнителни дела;
• необходимостта от увеличаване или намаляване на броя на ЧСИ;
• необходимостта от провеждане на нов конкурс.

Ако такива анализи са извършвани, моля да ми бъдат предоставени копия.

6. Моля да бъде предоставена справка за всички вакантни места за ЧСИ към настоящия момент, по съдебни райони.

7. Моля да бъде предоставена справка за броя на действащите ЧСИ по съдебни райони към настоящия момент.

8. Моля да бъде предоставена информация за броя на вакантните места за ЧСИ към края на всяка календарна година от 2014 г. до 2026 г., ако Министерството разполага с такава информация.

9. Моля да бъде посочено дали Министерството счита, че към настоящия момент съществуват обективни критерии, въз основа на които определени лица могат да получат възможност да заемат свободни места като ЧСИ, без да е проведен общ конкурс за всички лица, отговарящи на законовите изисквания.

10. Моля да бъде посочено дали Министерството е извършвало оценка дали продължителното непровеждане на конкурс за ЧСИ може да създаде неравнопоставеност между лицата, които вече упражняват професията, и лицата, които отговарят на законовите изисквания, но не получават възможност да участват в конкурс за заемане на свободно място.

11. Моля да бъде предоставена информация дали е извършвана оценка относно съответствието на продължителното непровеждане на конкурс с принципите на:

• равен достъп до професията;
• равнопоставеност;
• свободна конкуренция;
• прозрачност;
• предвидимост на административните действия;
• защита на обществения интерес.

Ако е извършвана такава оценка, моля да бъде предоставено копие от съответния документ.

12. Моля да бъде посочено дали Министерството счита, че продължителното непровеждане на конкурс за период от повече от 12 години не ограничава възможността на нови кандидати, отговарящи на законовите изисквания, да получат достъп до професията на частен съдебен изпълнител.

Ако Министерството счита, че такава възможност не е ограничена, моля да посочи конкретните фактически и правни основания за този извод.

13. Моля да бъде предоставена информация дали Министерството е анализирало въпроса дали липсата на периодично провеждани конкурси може да доведе до фактическо ограничаване на конкуренцията в професията на частните съдебни изпълнители.

14. Моля да бъде посочено има ли към настоящия момент изготвен план, график или намерение за провеждане на нов конкурс за ЧСИ.

Ако да — моля да бъде посочен предвиденият срок и да бъде предоставено копие от съответния документ.

15. В случай че Министерството не възнамерява да провежда конкурс, моля да бъде посочено на какво конкретно законово основание се основава това решение и докога се предвижда да продължи настоящото положение.

Допълнително искане относно законосъобразността и равния достъп

Предвид изключително продължителния период, през който не е провеждан конкурс, моля Министерството да посочи дали е извършвало оценка на въпроса дали съществуващото положение е съвместимо с принципа на равен достъп на гражданите до професията при наличие на законово установени изисквания.

Не моля Министерството да изготвя нов правен анализ или правно становище специално за настоящото заявление. Моля единствено да ми бъдат предоставени съществуващите документи, анализи и становища, в които този въпрос е разглеждан, както и информацията, с която Министерството вече разполага.

Моля също така, в случай че Министерството счита, че определена част от поисканата информация не представлява обществена информация или не може да бъде предоставена, да посочи конкретното законово основание за отказ, вместо да отказва достъп до заявлението в неговата цялост.

При наличие на документи, съдържащи защитени лични данни или друга защитена информация, моля същите да бъдат предоставени със заличаване само на защитените части, когато това е възможно, а останалата информация да бъде предоставена.

Моля информацията и документите да бъдат предоставени по електронен път на посочения по-горе електронен адрес.

Настоящото заявление се подава поради наличието на значим обществен интерес, свързан с организацията и достъпа до професията на частните съдебни изпълнители, начина на определяне на броя на лицата, упражняващи тази публично регулирана професия, както и прозрачността и равнопоставеността при достъпа до нея.

Решение

---

Дата: 04.09.2026

ПРЕДОСТАВЯ на заявителя достъп до съществуващата информация, която е създадена, обработена и съхранявана от Министерството на правосъдието относно провеждането на конкурси за частни съдебни изпълнители (ЧСИ), както следва:

Процедурата за провеждане на конкурс за частни съдебни изпълнители (ЧСИ) е регламентирана в Закона за частните съдебни изпълнители и Наредба № 1 от 06.02.2006 г. за условията и реда за провеждане на конкурс за ЧСИ. Съгласно посочените нормативни актове, изготвянето на анализ за нуждите от насрочване на конкурс за ЧСИ не е регламентирано в нормативната уредба, уреждаща провеждането на конкурс за ЧСИ. В посочената нормативна уредба, не е предвидена периодичност на провеждането на конкурс за ЧСИ и конкретен срок след провеждането на един конкурс за насрочването на следващ такъв. Обявяването на конкурсна процедура за ЧСИ се предхожда от събиране на различна по вид и съдържание статистическа информация, както и изразено мнение на Съвета на Камарата на частните съдебни изпълнители, с оглед обосноваване на нуждата от разкриване на нови места или редуциране на настоящия брой места, както и попълване на незаетите места по съдебни райони – броя на населението в съответния съдебен район, броя на действащите частни съдебни изпълнители, на незаетите места от последния проведен конкурс и броя на освободените места след последния проведен конкурс.

В Министерството на правосъдието не е постъпвало предложение по чл. 9 от Закона за частните съдебни изпълнители за насрочване на конкурс за частни съдебни изпълнители. Съгласно императивните разпоредби на Закона за частните съдебни изпълнители, органът, овластен да насрочва конкурс за заемане на вакантни бройки за ЧСИ, е министърът на правосъдието. Тази негова функция се реализира чрез издаването на административен акт — заповед, с която се поставя началото на конкурсната процедура. При инициатива за насрочване на конкурс, проектът на заповед на министъра задължително се съобщава писмено на Камарата на частните съдебни изпълнители. Това уведомление задейства законово установен, преклузивен 14-дневен срок, в рамките на който Съветът на камарата е длъжен да формулира и заяви официалното си становище по проекта.

В служебните правомощия на министъра на правосъдието е насрочването и провеждането на конкурси не само за частни съдебни изпълнители, а и за държавни съдебни изпълнители, за съдии по вписванията и за нотариуси, както и организирането и провеждането на изпити за помощник-нотариуси по заместване, за помощник-частни съдебни изпълнители, за придобиване на правоспособност на вещи лица в областта на съдебните автотехнически експертизи, за придобиване на квалификация за синдик и за придобиване на юридическа правоспособност. Реализирането им изисква приоритизиране на насрочването и провеждането на тези конкурси, за които в нормативната уредба са предвидени задължителни срокове или периоди на провеждането им.

Съгласно чл. 4 от Закона за частните съдебни изпълнители Камарата на частните съдебни изпълнители води Регистър на частните съдебни изпълнители и е задължена да актуализира информацията в регистъра. В регистъра се вписват името, единния граждански номер и районът на действие на частния съдебен изпълнител, съответно на помощник-частния съдебен изпълнител, участието на частния съдебен изпълнител в гражданско дружество, адрес на кантората, наименованието и седалището на застрахователя и размерът на застрахователната сума и обстоятелствата по чл. 31, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 40 и 41 (основания за загубване на правоспособност, запечатване и опис на служебния архив, прехвърляне и предаване на архива, възстановяване на правоспособност, овластяване, загубване на правомощията на помощник-частен съдебен изпълнител, заместване от помощник-частен съдебен изпълнител, заместване от друг частен съдебен изпълнител и заместване по назначение). Регистърът е публичен и всеки има право да го преглежда и да прави извлечения от него. Същият е дигитализиран, безплатен и разполага с функционалност за филтриране по конкретен съдебен район, поради което за заявителя е осигурена пълна възможност самостоятелно да установи точния брой на ЧСИ, както и тези, загубили правоспособност на основание чл. 31 ЗЧСИ. Поради това и на основание чл. 26, ал. 1, т. 4 от ЗДОИ, заявителят следва да бъде насочен към конкретния електронен адрес на интернет страницата на Камарата на частните съдебни изпълнители, където информацията е публикувана и достъпна: https://www.bcpea.org/bg/register.

По отношение на въпросите, свързани с извършване на оценка и изразяването на становище относно последиците от непровеждане на конкурс за ЧСИ в продължителен период от време, следва да се посочи, че по реда на ЗДОИ, за органа няма установено задължение да отговаря на въпроси на заявителя, да прави анализи, оценки, да дава становища, да систематизира данни. В този смисъл е и трайната съдебна практика: в този смисъл Решение № 14899/19.04.2026 г. на Административен съд-София-град, Второ отделение, 22 състав, Решение № 192/08.01.2024 г. на Административен съд-София-град, Второ отделение, 30 състав: („За компетентния орган няма законово задължение да отговаря на въпроси, които да съдържат неговото мнение, оценка, становище във връзка с осъществяване на дейността му. Достъпът до ЗДОИ е до обективни данни.“).

Министерство на правосъдието отчита сериозността на поставения въпрос, както и дългия период, в който не е провеждан конкурс, като е обсъдено предприемането на действия по организирането и провеждането му при обективна възможност в най – кратък срок.

Конкурсът за частни съдебни изпълнители ще бъде организиран съобразно останалите ангажименти на министерството. Целта е да се гарантира както изпълнението на текущите задачи, така и спазването на всички правила и добри практики при провеждането му.

163