Платформа за достъп до обществена информация

Заявление от Юридическо лице до Български институт по метрология от 09.09.2026

Заявление
История

Рег. №: 1789733649-18.09.2026 | Български институт по метрология | Частично одобрено | Дата на подаване: 09.09.2026 |

Юридическо лице |

ИНСТИТУТ ЗА ПЪТНА БЕЗОПАСНОСТ

БЪЛГАРСКИ ИНСТИТУТ ПО МЕТРОЛОГИЯ

София 1040, бул. Г.М Димитров* № 52Б

Вх./ Изх. № 78-03-8

София. 09.09.2026 год.

BULGARIAN INSTITUTE OF METROLOGY

БМ-13(1)-26/08.09.2026 г.

до

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА БЪЛГАРСКИЯ ИНСТИТУТ ПО МЕТРОЛОГИЯ

Г-Н ПАУН ИЛЧЕВ

ЗАЯВЛЕНИЕ

ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

От Богдан Методиев Милчев- Председател на Управителния съвет на „Институт за пътна безопасност", телефон за връзка: ХХХХХХХХХХХ. електронна поща: ptp2017.bg@gmail.com

На основание чл. 3 и чл. 4 от Закона за достъп до обществена информация Ви моля да разпоредите да ни бъде предоставена следната информация относно обхват на метрологичния контрол и одобряването на системите за установяване на средна скорост

УВАЖАЕМИ Г-Н ИЛЧЕВ,

Във връзка с използването на системи за секционен контрол на средната скорост на моторни превозни средства и с оглед необходимостта от публична яснота относно обхвата на извършеното от Българския институт по метрология одобряване и метрологичен контрол, моля да пи бъде предоставена следната информация:

1 .Одобрена ли е от Българския институт по метрология като единно средство за измерване цялостната система за установяване на средна скорост, включваща двете контролни точки, камерите, измерването на времето, определянето на разстоянието между двете контролни точки, софтуера и алгоритъма за изчисляване на средната скорост?

Ако отговорът е ..ДА", моля да бъде посочен номерът на удостоверението за одобрен тип и да бъде предоставено копие от него.

Ако отговорът е „НЕ“, моля да бъде посочено изчерпателно кои конкретни компоненти па системата са били предмет на одобряване и метрологичен контрол.

2. Бил ли е софтуерът и алгоритъмът, чрез който на база на времето за преминаване и разстоянието между двете контролни точки се изчислява средната скорост на конкретно МПС. предмет на изпитване и одобряване от БИМ?

Ако да — моля да бъде посочен конкретният софтуер, неговата версия и документът, с които е удостоверено одобряването му.

Ако не — моля това да бъде изрично посочено.

3. Извършвал ли е БИМ проверка на конкретното разстояние между двете контролни точки, което се използва от системата при изчисляване на средната скорост?

Ако да — моля да бъде посочено как се определя това разстояние, с каква точност се определя и с какъв документ се удостоверява.

4. Извършват ли е БИМ проверка на точността и синхронизацията на времето, отчетено в първата и във втората контролна точка, което се използва при изчисляването на средната скорост?

Ако да — моля да бъде посочена допустимата грешка и документът, удостоверяващ извършената проверка.

5. Извършвал ли е БИМ оценяване, изпитване или метрологична проверка на начина, по конто данните, генерирани от системата за конкретното МПС и неговата средна скорост, се предават към информационните системи на Министерството на вътрешните работи?

Ако да — моля да бъде посочено какво точно е било предмет на проверката и с кой документ е удостоверено съответствието.

Ако не — моля това да бъде изрично посочено.

6. Извършвал ли е БИМ проверка дали данните за измерената средна скорост, генерирани от системата, остават непроменени при тяхното предаване, приемане и обработване в информационните системи на МВР?

Ако да — моля да бъде посочено па какво основание е извършена тази проверка и с какъв документ се удостоверява.

Ако не — моля това да бъде изрично посочено.

7. Удостоверява ли БИМ метрологичната достоверност на крайния резултат „средна скорост на конкретно МПС", койго впоследствие се използва от МВР за установяване на нарушение, или метрологичният контрол на БИМ обхваща единствено отделни компоненти на системата?

Моля отговорът да бъде даден изрично с ..ДА" или ..НЕ”, последвай от кратко пояснение и посочване на съответния документ.

Моля допълнително:

Да ни бъдат предоставени копня от:

* действащите удостоверения за одобрен тип. относими към системите за контрол на средна скорост;

* протоколите от изпитванията, въз основа на които са издадени удостоверенията;

* документите от извършените първоначални и последващи метрологични проверки;

* методиките и инструкциите на БИМ. използвани при тези проверки;

* всички други документи, от които е видно какъв точно е обхватът на метрологичния контрол на системите за средна скорост.

Моля отговорът на всеки от поставените въпроси да бъде даден изрично и конкретно, без препращане към общо описание на системата, като при наличие на документ същият бъде посочен и предоставен като копие.

Моля да ни предоставите информацията по ЗДОИ на e-mail: ptp2017.bg@gmail.com.

С уважение,

Председател на УС: -Р-

/Добромир Манасиев/

Решение

Дата: 18.09.2026

РЕШЕНИЕ

ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

На основание чл.28, ал.2, във връзка с чл. 34, ал.1 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ и след като разгледах заявление за достъп до обществена информация БМ-13(1)-26/08.09.2026 г. от Институт за пътна безопасност, получено по електронен път, заведено в деловодството на БИМ с вх. № 78-03-8/09.09.2026 г.,

РЕШИХ:

1. Да се предостави на Института за пътна безопасност, с адрес на електронна поща: ptp2017.bg@gmail.com, частичен достъп до наличната в администрацията на Българския институт по метрология информация, поискана със заявление вх. № 78-03-8/09.09.2026 г. до Българския институт по метрология, получено по електронен път, чрез съобщение на електронния адрес на деловодството на института bim-delovodstvo@bim.government.bg, а именно: Информация относно обхват на метрологичния контрол и одобряването на системите за установяване на средна скорост:

1. Одобрена ли е от Българския институт по метрология като единно средство за измерване цялостната система за установяване на средна скорост, включваща двете контролни точки, камерите, измерването на времето, определянето на разстоянието между двете контролни точки, софтуера и алгоритъма за изчисляване на средната скорост?

Ако отговорът е „ДА“, да бъде посочен номерът на удостоверението за одобрен тип и да бъде предоставено копие от него.

Ако отговорът е „НЕ“, да бъде посочено изчерпателно кои конкретни компоненти на системата са били предмет на одобряване и метрологичен контрол.

2. Бил ли е софтуерът и алгоритъмът, чрез който на база на времето за преминаване и разстоянието между двете контролни точки се изчислява средната скорост на конкретно МПС, предмет на изпитване и одобряване от БИМ?

Ако да - да бъде посочен конкретният софтуер, неговата версия и документът, с който е удостоверено одобряването му.

Ако не - това да бъде изрично посочено.

З. Извършвал ли е БИМ проверка на конкретното разстояние между двете контролни точки, което се използва от системата при изчисляване на средната скорост?

Ако да - да бъде посочено как се определя това разстояние, с каква точност се определя и с какъв документ се удостоверява.

4. Извършвал ли е БИМ проверка на точността и синхронизацията на времето, отчетено в първата и във втората контролна точка, което се използва при изчисляването на средната скорост?

Ако да - да бъде посочена допустимата грешка и документът, удостоверяващ извършената проверка.

5. Извършвал ли е БИМ оценяване, изпитване или метрологична проверка на начина, по който данните, генерирани от системата за конкретното МПС и неговата средна скорост, се предават към информационните системи на Министерството на вътрешните работи?

Ако да - да бъде посочено какво точно е било предмет на проверката и с кой документ е удостоверено съответствието.

Ако не - това да бъде изрично посочено.

Ако да - да бъде посочено на какво основание е извършена тази проверка и с какъв документ се удостоверява.

Ако не - това да бъде изрично посочено.

7. Удостоверява ли БИМ метрологичната достоверност на крайния резултат „средна скорост на конкретно МПС", който впоследствие се използва от МВР за установяване на нарушение, или метрологичният контрол на БИМ обхваща единствено отделни компоненти на системата?

Отговорът да бъде даден изрично с „ДА" или „НЕ", последван от кратко пояснение и

посочване на съответния документ.

Допълнително:

Да бъдат предоставени копия от:

* действащите удостоверения за одобрен тип, относими към системите за контрол на средна скорост;

* протоколите от изпитванията, въз основа на които са издадени удостоверенията;

* документите от извършените първоначални и последващи метрологични проверки;

* методиките и инструкциите на БИМ, използвани при тези проверки;

Отговорът на всеки от поставените въпроси да бъде даден изрично и конкретно, без препращане към общо описание на системата, като при наличие на документ същият бъде посочен и предоставен като копие.

2. Предоставям на Института за пътна безопасност, с адрес на електронна поща: ptp2017.bg@gmail.com, информация, относно обхват на метрологичния контрол и одобряването на системите за установяване на средна скорост, за следното:

1. По т. 1 - Одобрена ли е от Българския институт по метрология като единно средство за измерване цялостната система за установяване на средна скорост, включваща двете контролни точки, камерите, измерването на времето, определянето на разстоянието между двете контролни точки, софтуера и алгоритъма за изчисляване на средната скорост?

В регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване под № 5237 фигурира Система за секционен контрол на средна скорост “Kapsch VRX-35000 ANPR“. Системата за секционен контрол на средна скорост е надграден модул към „Електронната система за събиране на пътни такси“ и е конфигурирана с параметри от съществено значение за изчисляването на средна скорост. Тя е одобрена и вписана в регистъра на 23.06.2025 г. със срок на валидност на одобряване на типа до 23.06.2027 г. Периодичността на проверката на Системата за секционен контрол на средна скорост е една година, съгласно Заповед на председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) № 616 от 11.09.2018 г.

Регистърът на одобрените типове средства за измерване е публичен и общодостъпен на интернет страницата на Българския институт по метрология - линк: https://e-bim-legacy.bim.government.bg/bg/Information/Information/DeviceTypeSearch където в менюто „СПРАВКИ“ се избира „Регистър на одобрените типове средства за измерване“, а в полето „№ от регистъра“ се указва 5237. Чрез клик върху удостоверението може да се достъпи цялата информация за вписания тип средство за измерване.

Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол разглежда Системата за секционен контрол на средна скорост “Kapsch VRX-35000 ANPR“ като комплексно средство за измерване на скорост и не изисква отделна сертификация и одобрение на отделните нейни модули. БИМ я е одобрил и вписал в регистъра, именно като система, при спазване всички изисквания на действащото законодателство.

По т. 2 - Бил ли е софтуерът и алгоритъмът, чрез който на база на времето за преминаване и разстоянието между двете контролни точки се изчислява средната скорост на конкретно МПС, предмет на изпитване и одобряване от БИМ?

Система за секционен контрол на средна скорост “Kapsch VRX-35000 ANPR“ е изпитана, за което е издаден съответния протокол от Лаборатория за изпитване на софтуер към Българския институт по метрология (БИМ). Използвани са методи съгласно Ръководство 7.2 на Европейската организация по законова метрология (Welmec) посредством анализ на документацията и изпитване чрез функционално тестване на софтуерните функции. Софтуерната идентификация е: VRX приложен софтуер - версия NRG build version info project: nrg/dev/projects/bgnwts/nrg_packager, package assembled on: 2025-01-07T12:16:36 branch name: r5.1, revision: 7a94c31964da0b22f4ca6cf933befaa6bb49aeec pipeline id: 1729144, build name: build-msvc15_x64, build id: 11481532 conan package: nrg_packager / 5.1.1729144 @ bgn-wts / r5.1.

По т. 3 - Извършвал ли е БИМ проверка на конкретното разстояние между двете контролни точки, което се използва от системата при изчисляване на средната скорост?

Съгласно чл. 423, ал. 3 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (Раздел ХXVI. Скоростомери), базовото разстояние на участък за измерване на средна скорост се измерва еднократно с допустима грешка ± 1% преди първоначалния монтаж и се маркира надеждно. При промяна на геометрията на пътя и/или промяна на инфраструктурата, водещи до трайни изменения на пътния участък, базовото разстояние трябва да бъде измерено отново. Разстоянието между две стационарни контролни точки се измерва по утвърдена от председателя на БИМ „Инструкция за проверка на система за секционен контрол на средна скорост KAPSCH VRX-35000 ANPR“ с калибриран еталон за дължина, собственост на БИМ.

По т. 4 - Извършвал ли е БИМ проверка на точността и синхронизацията на времето, отчетено в първата и във втората контролна точка, което се използва при изчисляването на средната скорост?

Чл. 421, ал. 2 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол изисква при измерване на средната скорост устройствата за заснемане, монтирани на контролните точки, да бъдат синхронизирани по време от един източник, а чл. 423, ал. 4 - производителят да посочи в техническата документация доказателства за начина на синхронизиране на времето и проверката на синхронизацията на времето да се извършва автоматично от скоростомера, без намесата на оператор, така че състоянието на синхронизацията на устройствата за заснемане да бъде надеждно установено още при първоначалния монтаж, без да са необходими последващи измервания.

По т. 5 - Извършвал ли е БИМ оценяване, изпитване или метрологична проверка на начина, по който данните, генерирани от системата за конкретното МПС и неговата средна скорост, се предават към информационните системи на Министерството на вътрешните работи?

Не, защото въпросът не е от компетентността на БИМ.

По т. 6 - Извършвал ли е БИМ проверка дали данните за измерената средна скорост, генерирани от системата, остават непроменени при тяхното предаване, приемане и обработване в информационните системи на МВР?

Не, защото въпросът не е от компетентността на БИМ.

3. Отказвам на Института за пътна безопасност, с адрес на електронна поща: ptp2017.bg@gmail.com, информация, чрез предоставяне на протоколи и документи от изпитвания и проверки по въпросите поставени в Заявлението, тъй като търсената информация няма белезите, които я квалифицират като обществена, предвид на следните съображения:

Приемам, че предметът на частите от заявлението с вх.№ 78-03-8/09.09.2026 г. на Института по пътна безопасност, разглеждано в това производство, изискващи предоставяне на протоколи и документи от изпитвания и проверки, не касае обществена информация, създадена и съхранявана от института, в качеството му на задължен субект по чл. 3, ал, 1 от ЗДОИ. Не може да се приеме, че търсената информация под описаната форма, е с официален обществен характер, регулиран от ЗДОИ. Търсената информация представлява служебна информация, свързана с изпълнението на задълженията на Българския институт по метрология по Закона за измерванията и Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, и няма самостоятелно значение, защото е част от процедурите по предоставянето на административна услуга, предоставяна от БИМ, в качеството му на централна администрация, и следователно попада в изключението от приложното поле на закона, по чл. 8, ал. 1 от ЗДОИ.

Законът за измерванията е специален закон спрямо Закона за достъп до обществена информация. В него е предвиден конкретен ред за запознаване с всички актове и документи, предвидени към процедурите за извършване на административни услуги, както и конкретно качество на лицата, който следа да се запознават с тези актове, поради което предоставяне на достъп до документите и актовете по извършването на административните услуги възложени на БИМ, по реда на ЗДОИ е недопустимо. Копие на документите, свързани с одобряване на типа, първоначалната и последващите проверки на средство за измерване може да се предоставят само на органите на съдебната власт.

4. Настоящото решение, съдържащо в точка 2 по горе, обществената информация поискана от заявителя, да се предостави на Института по пътна безопасност на адреса на електронна поща, посочен в заявлението: ptp2017.bg@gmail.com и да бъде публикувано, чрез платформата за достъп до обществена информация.

5. На основание чл.35, ал.3 от Закона за достъп до обществена информация, не се дължат разходи по предоставянето на търсената информация.

6. Прекратявам производството образувано по заявление за достъп до обществена информация от Института по пътна безопасност, вх. № 78-03-8 / 09.09.2026 г.

7. Настоящото решение да доведе до знанието на началника на отдел ПДК, дирекция ПАДЧР на БИМ за сведение и изпълнение.

8. Контрол по изпълнението на Решението възлагам на главния секретар на БИМ.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаването му пред Административен съд – София град по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

ПАУН ИЛЧЕВ

И.д. Председател на БИМ

Дата	Процес
18.09.2026 15:14	Крайно решение (Частично одобрено)

Обратно