Рег. №: 1790176290-23.09.2026 | Областна администрация - Разград | Частично одобрено | Дата на подаване: 08.09.2026 |

Юридическо лице |

На основание Закона за достъп до обществена информация и във връзка с целите на Сдружение „Алианс за стратегическо управление“, свързани с утвърждаването на ефективността на институциите, доброто държавно управление и реализацията на обществения интерес, моля да ни бъде предоставена следната обществена информация:

1. За всички служител поотделно в областната администрация, за които е извършено годишно оценяване на изпълнението за 2025 г., да бъде предоставена следната информация:

– получената годишна оценка на изпълнението за 2025 г.;– размерът на полученото допълнителни възнаграждения за постигнати резултати (ДВПР), реално изплатени на съответния служител през календарната 2025 г.;– размерът на индивидуалната основна месечна заплата на съответния служител към 01.08.2026 г.

Информацията да бъде предоставена при пълно обезличаване, без посочване на имена, длъжности, структурни звена или други данни, позволяващи идентифициране на отделните служители, като всеки служител бъде обозначен единствено с пореден номер по следния начин:

„Служител №1 – годишна оценка за 2025 г.: …; изплатено ДВПР през 2025 г.: … лв. индивидуална основна месечна заплата в евро към 01.08.2026 г. вкл.

Служител №2 – годишна оценка за 2025 г.: …; изплатено ДВПР през 2025 г.: … лв.; индивидуална основна месечна заплата в евро към 01.08.2026 г вкл.

Исканата информация е свързана с разходването на публични средства и се иска единствено в обезличен вид с цел осигуряване на прозрачност и възможност за съпоставка между резултатите от годишното оценяване, изплатените допълнителни възнаграждения за постигнати резултати и определените индивидуални основни месечни възнаграждения.

Не се иска предоставяне на информация, позволяваща установяване самоличността на конкретен служител.

2. Да бъдат предоставени електронни копия на всички длъжностни характеристики в областната администрация, действали през периода от 01.01.2026 г. до датата на подаване на настоящото заявление, включително всички техни изменения и/или последващи редакции (в случай че има такива) през посочения период, независимо дали същите са действащи към датата на заявлението.

Документите да бъдат предоставени при заличаване на имената, подписите и другите лични данни на служителите.

3. Да бъде предоставена информация за броя на служителите в областната администрация, които през 2025 г. и 2026 г. са участвали във форми на обучение и/или професионална квалификация, финансирани изцяло или частично със средства на администрацията, както и за общия размер на изразходваните за тази цел средства през 2025 г. и 2026 г.

4. Да бъде предоставена информация дали през периода от 01.01.2025 г. до датата на подаване на настоящото заявление служители на областната администрация са изпълнявали, наред с основната си длъжност, допълнителни функции или дейности срещу възнаграждение, възложени от областната администрация или във връзка с участието, представителството или функциите на областната администрация/областния управител в други органи, съвети, комисии, асоциации или други организационни структури. При наличие на такива случаи моля да бъдат посочени броят на случаите, видът на допълнително изпълняваните функции или дейности, основанието за възлагането им и размерът на изплатеното възнаграждение за всеки конкретен месец от 01.01.2025 г. до датата на подаване на настоящото заявление, при заличаване на имената и другите лични данни на съответните лица.

5. Да бъде предоставена информация за общия размер на средствата, изплатени през 2025 г. на служителите в областната администрация за представително и/или работно облекло, както и за броя на служителите, получили такива средства през същата година.

За цялата поискана информация изрично заявяваме, че не желаем предоставяне на имена, подписи, ЕГН или други лични данни на физически лица. Когато такива данни се съдържат в документите или информационните масиви, моля същите да бъдат заличени.

Предпочитана форма за предоставяне на достъп: по електронен път.

Моля решението по настоящото заявление, както и предоставената обществена информация, да бъдат изпратени на следния електронен адрес:

strategic_alliance1@proton.me

Moля, Решението на настоящото заявление и предоставената с него информация да бъдат публикувани в съответствие с чл. 15 в от ЗДОИ в Платформата за достъп до обществена информация, поддържана от Министерски съвет.

Решение

---

Дата: 23.09.2026

Решение АСД-22-6/23.09.2026 г.

В Областна администрация Разград е постъпило заявление от Сдружение „Алианс за стратегическо управление“, представлявано от Милен Иванов, подадено по електронен път с вх. № 63-00-7/08.09.2026 г., с което е отправено искане за предоставяне на достъп до обществена информация относно:

С т. 1 от заявлението е поискано за всички служители поотделно в областната администрация, за които е извършено годишно оценяване на изпълнението за 2025 г., да бъде предоставена следната информация:

– получената годишна оценка на изпълнението за 2025 г.;

– размерът на получените допълнителни възнаграждения за постигнати резултати (ДВПР), реално изплатени на съответния служител през календарната 2025 г.;

– размерът на индивидуалната основна месечна заплата на съответния служител към 01.08.2026 г.

С т. 2 от заявлението е поискано да бъдат предоставени електронни копия на всички длъжностни характеристики в областната администрация, действали през периода от 01.01.2026 г. до датата на подаване на настоящото заявление, включително всички техни изменения и/или последващи редакции (в случай че има такива) през посочения период, независимо дали същите са действащи към датата на заявлението.

С т. 3 от заявлението е поискано да бъде предоставена информация за броя на служителите в областната администрация, които през 2025 г. и 2026 г. са участвали във форми на обучение и/или професионална квалификация, финансирани изцяло или частично със средства на администрацията, както и за общия размер на изразходваните за тази цел средства през 2025 г. и 2026 г.

С т. 4 от заявлението е поискано да бъде предоставена информация дали през периода от 01.01.2025 г. до датата на подаване на настоящото заявление служители на областната администрация са изпълнявали, наред с основната си длъжност, допълнителни функции или дейности срещу възнаграждение, възложени от областната администрация или във връзка с участието, представителството или функциите на областната администрация/областния управител в други органи, съвети, комисии, асоциации или други организационни структури. При наличие на такива случаи моля да бъдат посочени броят на случаите, видът на допълнително изпълняваните функции или дейности, основанието за възлагането им и размерът на изплатеното възнаграждение за всеки конкретен месец от 01.01.2025 г. до датата на подаване на настоящото заявление, при заличаване на имената и другите лични данни на съответните лица.

С т. 5 от заявлението е поискано да бъде предоставена информация за общия размер на средствата, изплатени през 2025 г. на служителите в областната администрация за представително и/или работно облекло, както и за броя на служителите, получили такива средства през същата година.

След като заявлението беше разгледано в законоустановения срок по чл. 28 от ЗДОИ от фактическа страна, взех предвид следното:

Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България, която позволява на гражданите да си съставят собствено мнение за дейността на задължените субекти. Законът изрично предвижда, че не се прилага за достъп до лични данни (чл. 2, ал. 5 от ЗДОИ). В съответствие с чл. 11 от същия закон, служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация или по повод дейността на органите и техните администрации. Достъпът до нея е свободен, освен в изрично предвидените от закона случаи.

По смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на ЗДОИ „лични данни“ е понятието по чл. 4, т. 1 от Регламент /ЕС/ 2016/679, а именно информация, свързана с идентифицирано или подлежащо на идентифициране физическо лице. Правото на защита на личните данни е гарантирано и от чл. 8, пар. 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

В настоящия случай исканата информация е създадена и се съхранява във връзка с дейността на Областна администрация Разград. В основната си част тя има характер на служебна обществена информация, тъй като е свързана с организацията на работа, управлението на човешките ресурси, обучението на служителите и разходването на публични средства.

Необходима е обаче отделна преценка относно искането по т. 1 в частта му за индивидуалните годишни оценки, размерите на основната заплата и изплатените допълнителни възнаграждения за постигнати резултати (ДВПР) на всеки отделен служител през календарната 2025 г.

Областна администрация Разград счита, че макар общите параметри на възнагражденията и разходването на публични средства да имат обществен характер, то индивидуалната годишна оценка, както и конкретният размер на заплатата и ДВПР за всеки служител, представляват лични данни, свързани с неговата професионална, икономическа и трудова идентичност. Предоставянето им поотделно – дори под формата на „Служител №...“ или чрез заличаване на имена, длъжности и звена – не гарантира автоматично реална анонимизация. При съпоставяне с числеността, структурата и специфичните длъжности в администрацията съществува риск от непряко идентифициране на лицата. Стремежът към институционална прозрачност няма отношение към разкриването на конкретни лични доходи и индивидуални трудови оценки. В случая не се иска информация за механизма на оценяване и определяне на възнагражденията, а за техните конкретни параметри поотделно за всеки служител.

Това разбиране съответства изцяло на установената съдебна практика. С Решение № 9403/2024 г. на Административен съд – Пловдив е прието, че конкретният размер на допълнителното материално стимулиране на определено лице е лична информация. За нея се прилага специалната уредба на ЗЗЛД и тя не следва да се предоставя по реда на ЗДОИ. Мотивите са напълно приложими и тук, тъй като искането засяга данни и оценки, които могат да бъдат свързани с конкретни, определими физически лица.

Предвид гореизложеното, исканата информация по т. 1 от заявлението, касаеща индивидуалните годишни оценки, конкретните размери на основните заплати и изплатените ДВПР, съдържа лични данни и не може да бъде предоставена в заявения вид. За да бъде спазен законът и същевременно да се осигури търсената прозрачност, Областна администрация Разград ще предостави информацията по т. 1, но преработена във вид, който по никакъв начин не позволява идентифицирането на конкретен служител.

По т. 2, 3, 4 и 5 информацията е обществена и по-конкретно служебна такава по смисъла на чл. 11 от ЗДОИ, като същата ще бъде предоставена със заличени лични данни.

С оглед на изложеното и въз основа на служебно събраната информация в Областна администрация Разград, на основание чл. 28, ал. 2 и чл. 34, ал.1 от ЗДОИ, при съобразяване със ЗЗЛД, се предоставя достъп до исканата информация в обема, в който същата представлява обществена информация по смисъла на ЗДОИ и не попада в приложното поле на чл. 2, ал. 5 ЗДОИ, при условията и по начина, посочени в настоящото решение.

РЕШИХ:

Предоставям достъп до исканата обществена информация на Сдружение „Алианс за стратегическо управление“, чрез представляващия Милен Иванов, в следния обем:

По т. 1 от заявлението

През 2026 г. от общо 23 служители, 22 служители са получили годишна оценка на изпълнението за 2025 г., от които 16 служители по СПО и 6 служители по ТПО. Един служител по СПО не е оценен поради липса на действително отработени 6 месеца в периода на оценяване.

Получените оценки са, както следва:

– оценка „Изключително изпълнение“ са получили общо 11 служители, от които 8 бр. по СПО и 3 бр. по ТПО.

– оценка „Изпълнението надвишава изискванията“ са получили общо 12 служители, от които 9 бр. по СПО и 3 бр. по ТПО.

Изплатени допълнителни възнаграждения за постигнати резултати (ДВПР):

– за първо тримесечие 2025 г. на 24 служители са изплатени средства в общ размер на 15264 лева за ДВПР;

– за второ тримесечие 2025 на 24 служители са изплатени средства в общ размер на 15593 лв. за ДВПР;

– за трето тримесечие 2025 – на 23 служители са изплатени средства в общ размер на 46705 лв. за ДВПР.

Размерите на индивидуалните месечни заплати в евро към 01.08.2026 г. на реално заетите щатни бройки са определени в рамките на диапазоните между минимален и максимален размер, определен в Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация, като общият им размер възлиза на 26 805.01 евро.

По т. 2 от заявлението

– предоставят се електронни копия на всички длъжностни характеристики, но със заличени лични данни.

По т. 3 от заявлението

– През 2025 г. са изразходвани 400 лв. за заплащане на такси за участие на 2 бр. служители в обучения и/или професионална квалификация, финансирани изцяло със средства на администрацията, през 2026 г. са изразходвани 308.38 евро за участие на 2 бр. служители. Всички други обучения на служители от администрацията са били електронни модули без такса за участие.

По т. 4 от заявлението

– В периода от 01.08.2025 г. до 31.12.2025 г. 1 служител, който наред с основната си длъжност е изпълнявал по чл. 16 от Закона за държавния служител друга длъжност в Областна администрация Разград, за което е получавал всеки месец възнаграждение от 538.50 лв.

По т. 5 от заявлението

– През 2025 г. са изплатени 5 100 лв. на 18 бр. служители за представително облекло, а през 2026 г. е изплатена обща сума от 2 549 евро на 18 бр. държавни служители.

На основание чл. 34, ал. 3, предл. 3 от ЗДОИ информацията да се изпрати на посочената в заявление с вх. № 63-00-7/08.09.2026 г. от заявителя електронна поща по електронен път, чрез електронно прикачен документ.

Достъпът до поисканата обществена информация е 30 дни от датата на получаване на настоящото решение.

За предоставяне на информация по електронен път заявителят не дължи заплащане на разходи, съгласно чл. 35, ал. 3, предл. последно от ЗДОИ.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Разград в 14-дневен срок по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Айлин Башева /п/

Областен управител на област Разград

33