Рег. №: 1790327856-25.09.2026 | Регионално управление на образованието - Стара Загора | Одобрено | Дата на подаване: 03.08.2026 |

Физическо лице |

1. Описание на исканата информация и документи:

1.1. Данни за органите на самоуправление: Актуален списък на държавните и общинските училища на територията на съответната област, в които към момента са конституирани и функционират ученически съвети/парламенти на ниво училище в изпълнение на императивната разпоредба на чл. 171, ал. 2 от ЗПУО.

1.2. Идентификация на дефицити: Информация относно броя и наименованията на училищата в региона, в които при осъществената от РУО контролна дейност е установено, че липсват функциониращи органи на ученическо самоуправление или същите не са надлежно отразени в Правилника за дейността на институцията.

1.3. Участие в Педагогическия съвет: Информация за броя на проверените училища, в които е установено (по реда на чл. 18, ал. 4 от ПУФРУО), че е спазено правото на представители на ученическото самоуправление да присъстват на заседания на Педагогическия съвет с право на съвещателен глас съгласно чл. 262, ал. 4 от ЗПУО.

1.4. Участие в Обществения съвет: Сведение относно спазването на чл. 267, ал. 2 от ЗПУО, изискващ участие на най-малко трима представители на ученическото самоуправление в заседанията на Обществения съвет, и информация за броя на училищата, в които са констатирани нарушения на това изискване през последната учебна година.

1.5. Конкретни документи от контролната дейност: 1.5.1. Копия от обобщените изводи и препоръки, съдържащи се в докладите на експертите от отдел „ОМДК“ (изготвени по чл. 18, ал. 7 от ПУФРУО), за извършени тематични или текущи проверки, касаещи ученическото самоуправление и гражданското образование.

1.5.2. Копия от дадени задължителни предписания (чл. 19, ал. 1 от ПУФРУО) до директори на училища в случаи на констатирано неизпълнение на законовите разпоредби за ученическото участие в управлението.

1.6. Методическа подкрепа: Информация за броя и вида на проведените от РУО дейности по методическа подкрепа (консултации, обучения, споделяне на добри практики), насочени към директорите и ученическите съвети съгласно чл. 20 от ПУФРУО.

2. Конкретни въпроси относно реалната ангажираност и отчетност на органите на самоуправление 2.1. Участие в създаването на вътрешната нормативна уредба: Информация за броя на училищата в областта, в които е установено, че представители на ученическото самоуправление са взели реално участие в създаването и приемането на Етичния кодекс на училищната общност съгласно императивното изискване на чл. 175, ал. 1 от ЗПУО.

2.2. Реализация на „Часа на класа“ като инструмент за самоуправление: Моля за справка, базирана на извършени проверки на училищната документация, в колко училища е констатирано, че „Часът на класа“ се използва ефективно за изграждане на граждански компетентности чрез механизмите на ученическото самоуправление съгласно чл. 92, ал. 2 от ЗПУО.

2.3. Контрол върху протоколирането на присъствието в Педагогическия съвет: Информация относно това, в колко от констативните протоколи на РУО за последната учебна година е отразена проверка на протоколите от заседания на Педагогическия съвет (ПС) с цел верификация на присъствието на ученици със съвещателен глас (чл. 262, ал. 4 от ЗПУО).

2.4. Ефективност на представителството в Обществения съвет: Моля за информация дали в докладите по чл. 18, ал. 7 от ПУФРУО се съдържат анализи относно това, дали тримата представители на ученическото самоуправление в Обществения съвет (ОС) по чл. 267, ал. 2 от ЗПУО са участвали активно в обсъждането на стратегията за развитие на училището и училищния учебен план (чл. 269, ал. 1, т. 1 и 6 от ЗПУО).

2.5. Констатирани нарушения на ученическите права: Справка за броя и характера на установените нарушения при упражняване на правото на учениците по чл. 171, ал. 1, т. 11 от ЗПУО (участие в обсъждането при решаване на въпроси, засягащи училищния живот), за които Началникът на РУО е издал задължителни предписания по реда на чл. 19, ал. 1 от ПУФРУО.

2.6. Мониторинг на ученическите предложения: Информация дали РУО събира данни за броя на направените от ученическите съвети предложения към директорите на училища (съгласно чл. 171, ал. 1, т. 10 от ЗПУО) и колко от тях са били разгледани от Педагогическия съвет.

2.7. Принос към училищната общност и регионални награди: Сведение за броя на издадените от Началника на РУО заповеди за поощряване на ученици за техния конкретен принос към развитието на училищната общност на регионално ниво, съгласно правомощието по чл. 8, ал. 2, т. 3 от ПУФРУО.

2.8. Методическа подкрепа за организационния климат: Копия от издадени писмени препоръки от експерти на РУО към директори на училища (съгласно чл. 20, ал. 4 от ПУФРУО), насочени към подобряване на организационния климат чрез по-ефективно включване на ученическото самоуправление в социализацията на учениците.

Решение

---

Дата: 25.09.2026

Подписаната Милена Златева Йолдова-Стоянова – началник на Регионално управление на образованието – Стара Загора (РУО – Стара Загора), предвид правомощията, предоставени ми със Закона за достъп до информация (ЗДОИ) и на основание чл. 3, ал.1, чл. 28, ал. 2 и чл. 34, ал. 1 и ал. 3 и чл. 39 от Закона за достъп до обществена информация:

При разглеждане на заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация взех предвид следното:

Заявление, вх. № РД-19-8/03.08.2026 г. в РУО – Стара Загора е подадено от Филип Александров Цветков, изпълнителен директор на Сдружение “Просвета за демокрация”, гр. Долни Дъбник, ул. “Генерал Скобелев” № 29, електронна поща: office@dei4bg.org на основание чл. 24, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) и съдържа реквизитите по чл. 25, ал. 1 от ЗДОИ. Заявлението е подадено по електронен път, чрез ССЕВ.

Заявителят е направил искане за предоставяне на достъп до следната информация: свързана с упражняването на правото на ученическо самоуправление съгласно чл. 171, ал. 1, т. 11 и ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) и неговото реално приложение в държавните и общинските училища на територията на областта:

1. Описание на исканата информация и документи:

1.1. Данни за органите на самоуправление: Актуален списък на държавните и общинските училища на територията на съответната област, в които към момента са конституирани и функционират ученически съвети/парламенти на ниво училище в изпълнение на императивната разпоредба на чл. 171, ал. 2 от ЗПУО.

1.2. Идентификация на дефицити: Информация относно броя и наименованията на училищата в региона, в които при осъществената от РУО контролна дейност е установено, че липсват функциониращи органи на ученическо самоуправление или същите не са надлежно отразени в Правилника за дейността на институцията.

1.3. Участие в Педагогическия съвет: Информация за броя на проверените училища, в които е установено (по реда на чл. 18, ал. 4 от ПУФРУО), че е спазено правото на представители на ученическото самоуправление да присъстват на заседания на Педагогическия съвет с право на съвещателен глас съгласно чл. 262, ал. 4 от ЗПУО.

1.4. Участие в Обществения съвет: Сведение относно спазването на чл. 267, ал. 2 от ЗПУО, изискващ участие на най-малко трима представители на ученическото самоуправление в заседанията на Обществения съвет, и информация за броя на училищата, в които са констатирани нарушения на това изискване през последната учебна година.

1.5. Конкретни документи от контролната дейност: 1.5.1. Копия от обобщените изводи и препоръки, съдържащи се в докладите на експертите от отдел „ОМДК“ (изготвени по чл. 18, ал. 7 от ПУФРУО), за извършени тематични или текущи проверки, касаещи ученическото самоуправление и гражданското образование.

1.5.2. Копия от дадени задължителни предписания (чл. 19, ал. 1 от ПУФРУО) до директори на училища в случаи на констатирано неизпълнение на законовите разпоредби за ученическото участие в управлението.

1.6. Методическа подкрепа: Информация за броя и вида на проведените от РУО дейности по методическа подкрепа (консултации, обучения, споделяне на добри практики), насочени към директорите и ученическите съвети съгласно чл. 20 от ПУФРУО.

2. Конкретни въпроси относно реалната ангажираност и отчетност на органите на самоуправление 2.1. Участие в създаването на вътрешната нормативна уредба: Информация за броя на училищата в областта, в които е установено, че представители на ученическото самоуправление са взели реално участие в създаването и приемането на Етичния кодекс на училищната общност съгласно императивното изискване на чл. 175, ал. 1 от ЗПУО.

2.2. Реализация на „Часа на класа“ като инструмент за самоуправление: Моля за справка, базирана на извършени проверки на училищната документация, в колко училища е констатирано, че „Часът на класа“ се използва ефективно за изграждане на граждански компетентности чрез механизмите на ученическото самоуправление съгласно чл. 92, ал. 2 от ЗПУО.

2.3. Контрол върху протоколирането на присъствието в Педагогическия съвет: Информация относно това, в колко от констативните протоколи на РУО за последната учебна година е отразена проверка на протоколите от заседания на Педагогическия съвет (ПС) с цел верификация на присъствието на ученици със съвещателен глас (чл. 262, ал. 4 от ЗПУО).

2.4. Ефективност на представителството в Обществения съвет: Моля за информация дали в докладите по чл. 18, ал. 7 от ПУФРУО се съдържат анализи относно това, дали тримата представители на ученическото самоуправление в Обществения съвет (ОС) по чл. 267, ал. 2 от ЗПУО са участвали активно в обсъждането на стратегията за развитие на училището и училищния учебен план (чл. 269, ал. 1, т. 1 и 6 от ЗПУО).

2.5. Констатирани нарушения на ученическите права: Справка за броя и характера на установените нарушения при упражняване на правото на учениците по чл. 171, ал. 1, т. 11 от ЗПУО (участие в обсъждането при решаване на въпроси, засягащи училищния живот), за които Началникът на РУО е издал задължителни предписания по реда на чл. 19, ал. 1 от ПУФРУО.

2.6. Мониторинг на ученическите предложения: Информация дали РУО събира данни за броя на направените от ученическите съвети предложения към директорите на училища (съгласно чл. 171, ал. 1, т. 10 от ЗПУО) и колко от тях са били разгледани от Педагогическия съвет.

2.7. Принос към училищната общност и регионални награди: Сведение за броя на издадените от Началника на РУО заповеди за поощряване на ученици за техния конкретен принос към развитието на училищната общност на регионално ниво, съгласно правомощието по чл. 8, ал. 2, т. 3 от ПУФРУО.

2.8. Методическа подкрепа за организационния климат: Копия от издадени писмени препоръки от експерти на РУО към директори на училища (съгласно чл. 20, ал. 4 от ПУФРУО), насочени към подобряване на организационния климат чрез по-ефективно включване на ученическото самоуправление в социализацията на учениците.

Предпочитаната форма за предоставяне на информацията е в електронен вид, предоставена по електронен път – на електронна поща: office@dei4bg.org

Като се взе предвид информацията, която се иска да бъде предоставена и обстоятелството, че Регионално управление на образованието – Стара Загора е задължен по смисъла на закона субект, на основание чл. 3, ал. 2, т. 61 от Правилника за устройството и функциите на регионалните управления на образованието, чл. 28, във връзка с чл. 35, ал. 3 от ЗДОИ:

Р Е Ш И Х:

Предоставям пълен достъп на г-н Филип Александров Цветков, изпълнителен директор на Сдружение “Просвета за демокрация”, гр. Долни Дъбник, ул. “Генерал Скобелев” № 29 до информация от. 1.2 до 1.6. и от 2.3. до 2.8, поисканата със заявление, вх. № РД-19-8/03.08.2026 г. в РУО – Стара Загора:

По т. 1.2. През учебната 2025/2026 г. чрез НЕИСПУО е извършена проверка на въведените данни за ученическото самоуправление в Списък-образец № 1 на шест училища от Област Стара Загора. При проверката е установено, че за eдно училище не е въведена информация за формите на ученическо самоуправление, за което е издадена заповед за задължителни предписания. Осъществен е последващ контрол за изпълнение на заповедта.

По т. 1.3. РУО – Стара Загора не е осъществявало контрол за спазване на изискването на чл. 262, ал. 4 от ЗПУО.

По т. 1.4. по втовата част на въпроса РУО – Стара Загора не е осъществявало контрол за спазване на изискването на чл. 267, ал. 2 от ЗПУО.

По т. 1.5.1. В РУО – Стара Загора не са налични документи.

По т. 1.5.2. Със заповед на началника на РУО – Стара Загора към директора на едно училище са отправени задължителни предписания във връзка с неизпълнение на задължението му да въведе информация за формите на ученическо самоуправление в Списък-образец № 1.

По т. 1.6.:

- През учебната 2025/2026 година от старши експерт на РУО – Стара Загора е оказана методическа подкрепа на учители преподаващи учебния предмет „Гражданско образование“.

- Проведена е среща с представители на ученическите съвети на осем училища от гр. Стара Загора, психолози и педагогически съветници на тема „Агресията в училището и каква е ролята на ученическите съвети в решаването на възникналите ситуации“.

- До училищата е изпратено писмо във връзка с реализирането на национална образователна кампания за учениците от XI и XII клас „Моето първо работно място“. В рамките на кампанията са проведени обучения на педагогически специалисти и класни ръководители, както и обучения на учениците по теми свързани с гражданско образование. В област Стара Загора са обучени общо 218 педагогически специалисти и над 2000 ученици.

- На електронната страница на РУО – Стара Загора е публикувана информация относно условията за участи е в Националната инициатива „Модели на ученическо самоуправление в професионалните гимназии“

Професионална гимназия по електроника „Джон Атанасов“, гр. Стара Загора е избрана да представлява областта за разработването и прилагането на ПГ-модел за структурирано ученическо самоуправление от Ученическия съвет на паралелката (УСП) през Ученическия съвет на класа (УСК на випуска) до Ученическия съвет на гимназията (УСГ), чрез които възрастните делегират на учениците както права, така и отговорности.

Целта на Националната инициатива „Модели на ученическо самоуправление в професионалните гимназии“ е да покаже на ПГ в цялата страна, че тяхното управление е много по-лесно, когато учениците поемат част от задълженията на възрастните, проявят своята отговорност и прилагат младежката си енергия в смислени инициативи на ученическото самоуправление по тяхна идея. Наличието само на Ученически съвет на ПГ (УСГ) или на други структури само на ниво училище по своя характер е ученическо представителство и не дава възможност на всички ученици в училището да се включат реално в ученическото самоуправление. Едва когато младите хора на практика разберат, че много неща в ПГ зависят и от тях самите, а възрастните им се доверят, ще се постигне онази хармонична училищна общност, за която мечтаят всички.

Ученици от Професионална гимназия по електроника „Джон Атанасов“, гр. Стара Загора са участвали в създаването на уедсайт – Електронна платформа за комуникация между ученическите съвети на всички училища в страната – „Ученическото самоуправление – гласът на учениците“.

- На училищата от област Стара Загора е предоставен свободен достъп до електронна книга „Ученическо самоуправление – лесно и интересно. Модели“ с автор д-р Таня Желязкова – Тея.

- След проведено работно съвещание, от директорите на училищата в област Стара Загора са изискани доклади съдържащи анализ на проведени анкети сред ученици и родители относно установяване нивото на организация и ефективност на учебния процес. Докладите обхващат различни аспекти на учебния процес, включително организацията на обучението, яснотата и достъпността на учебния материал, използваните учебни методи, комуникацията между учители и родители, дисциплината, учебните ресурси, техническата обезпеченост и удовлетвореността на участниците. След изготвен подробен анализ на резултатите от проведените анкети и доклади се установи следното:

Според учениците основните проблеми са свързани с липса на мотивация, остарели учебни материали, неясни критерии за оценяване, липса на практически задания, дисциплина, трудности при усвояване на материала, ограничени спортни и извънкласни дейности, проблеми при работа в групи, състояние на училищната инфраструктура и прилагане на училищни правила.

Препоръките, дадени от учениците са относно подобряване на преподаването и учебните материали, подобряване на училищната среда и ресурси, подобряване на комуникацията и подкрепата.

Информацията ясно показва, че учениците търсят по-ангажиращ, релевантен и подкрепящ учебен процес. Те желаят да бъдат активни участници в своето образование, да виждат връзката между учебния материал и реалния свят, и да имат достъп до качествени ресурси и подкрепа.

- В гр. Стара Загора се проведе “Регионален форум за споделяне на добри практики за развиване на граждански компетентности в час”. Във форума взеха участие 93 учители, преподаващи по история и цивилизации, география и икономика, философия и гражданско образование, както и училищни психолози и педагогически съветници от област Стара Загора.

В рамките на форума учители, университетски преподаватели, младежки и неправителствени организации представиха конкретни практики, насочени към повишаване на гражданското участие на учениците и тяхната ангажираност в доброволчески инициативи с кауза. Примерите и подходите, които се споделиха, бяха насочени към развиването на демократична култура у учениците и насърчаването на тяхната гражданска ангажираност.

В рамките на форума се проведоха общо пет работилници от представители на организации, които имат доказан опит в областта на гражданското образование, ученическото самоуправление и доброволчеството.

      Една от тези пет работилници беше на тема "Ученическо самоуправление". В тази работилница участниците имаха възможността да се запознаят с дейността на Софийски ученически съвет, както и с основите на ученическото самоуправление и гражданското участие. На участниците в работилницата беше предоставен като ресурс изготвеният Наръчник “Създаване и управление на ученически съвет”.

Освен провеждащите се работилници, педагогическите специалисти посетиха и организираното изложение, на което се запознаха с дейността на гостуващите партньорски организации и получиха достъп до разнообразни ресурси, включително и до издадени от съответните организации пособия и наръчници.

По т.2.3. РУО – Стара Загора не е осъществявало контрол за спазване на изискването на чл. 262, ал. 4 от ЗПУО.

По т.2.4. РУО – Стара Загора не е осъществявало контрол за спазване на изискването на чл. 269, ал. 1, т. 1 и 6 от ЗПУО.

По т.2.5. РУО – Стара Загора не е осъществявало контрол за спазване на изискването на чл. 171, ал. 1, т. 11 от ЗПУО от ЗПУО.

По т.2.6. В РУО-Стара Загора не са налични такива данни.

По т.2.7. Не са издавани от началника на РУО-Стара Загора заповеди за поощряване на ученици за техния конкретен принос към развитието на училищната общност на регионално ниво.

По т.2.8. Не са издавани писмени препоръки от експерти на РУО – Стара Загора към директори на училища, насочени към подобряване на организационния климат чрез по-ефективно включване на ученическото самоуправление в социализацията на учениците.

По отношение на информацията по т. 1.1., 1.4. – сведение относно спазването на чл. 267, ал. 2 от ЗПУО, т. 2.1. и 2.2., заявлението е препратено на директорите на училища от област Стара Загора, за предоставяне на отговор по компетентност в тази част.

Степен на осигурения достъп до исканата обществена информация – неограничен.

Срокът, в който е осигурен достъп до исканата информация – 30 дни от датата на получаване на настоящото решение.

Формата, под която се предоставя достъпът до обществена информация, предоставена по електронен път – на електронна поща: office@dei4bg.org

Мястото, където се предоставя достъп до исканата обществена информация - заявителят да получи исканата информация по електронен път на: office@dei4bg.org

Разходи за предоставянето на достъп до исканата обществена информация:

За предоставяне на исканата обществена информация, не се заплащат разходи по предоставянето ѝ, тъй като съгласно чл. 35, ал. 2 от ЗДОИ, когато заявителят е поискал достъпа до информация да му бъде предоставен по електронен път и е посочил адрес на електронна поща за получаването, органът изпраща на посочения адрес на електронна поща решението за предоставянето на достъп заедно с копие от информацията или интернет адреса, на който се съдържат данните. В тези случаи не се заплащат разходи по предоставянето.

Решението да се изпрати на посочената от заявителя електронна поща: office@dei4bg.org

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Стара Загора, по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от съобщаването му.

38