Рег. №: 1790341672-25.09.2026 | Министерство на правосъдието | Одобрено | Дата на подаване: 16.09.2026 |

Физическо лице |

„На основание Закона за достъп до обществена информация моля да ми бъде предоставена следната обществена информация:

1. Пълно копие на Заповед № ЛС-03-259 от 3 ноември 1997 г., издадена от тогавашния министър на правосъдието и правната евроинтеграция Васил Гоцев, относно установяване наличието на българско гражданство на лица, напуснали Република България.

2. Всички приложения, указания, инструкции, разяснения, писма или други документи, издадени във връзка с прилагането на Заповед № ЛС-03-259 от 03.11.1997 г.

3. Информация дали заповедта е изменяна, допълвана, отменяна или изрично обезсилвана с последващ акт. Ако е налице такъв акт, моля да ми бъде предоставено негово копие.

4. Информация за правното основание, на което е издадена Заповед № ЛС-03-259 от 03.11.1997 г., включително налични докладни записки, правни становища или мотиви, предхождащи издаването ѝ.

5. Ако е налична такава информация, моля да бъде посочено дали заповедта продължава да се прилага от Министерството на правосъдието при производства за установяване наличието на българско гражданство и какво е нейното значение в актуалната административна практика.

6. Информация дали в архивите на Министерството на правосъдието се съхраняват документи относно подготовката и издаването на заповедта във връзка с положението на българските граждани, включително българските евреи, изселили се от България в периода 1948–1950 г. Ако такива документи са налични, моля да ми бъдат предоставени копия от тях.“

Решение

---

Дата: 25.09.2026

ПРЕДОСТАВЯ на заявителя пълен достъп до съществуващата информация, която е създадена, обработена и съхранявана от Министерството на правосъдието, както следва:

По т. 1 от заявлението:

Сканирано копие на Заповед № ЛС-03-259 от 3 ноември 1997 г. на министъра на правосъдието и правната евроинтеграция.

По т. 4 от заявлението:

Заповед № ЛС-03-259 от 03 ноември 1997 г. на министъра на правосъдието и правната евроинтеграция е издадена на основание конституционно уреденото пряко правомощие на министрите като централни еднолични органи на изпълнителната власт да издават както нормативни, така и административни актове в кръга на своята компетентност.

Горецитираната заповед е издадена при действието на Закона за българското гражданство от 1968 г. (обн., ДВ, бр. 79 от 11.10.1968 г., отм., бр. 136 от 18.11.1998 г., в сила от 19.02.1999 г.), за да запълни съществуващата нормативна празнота, породена от липсата на разпоредби, които да уреждат въпросите, свързани с установяване наличието на българско гражданство. Със заповедта се урежда издаването на документ, а именно удостоверение, за гражданството на дадено лице.

По т. 5 от заявлението:

В действащата понастоящем нормативна уредба, материята, отнасяща се до установяване наличието на българско гражданство, е изрично уредена, поради което действието на горецитираната заповед е прекратено - съгласно разпоредбата на чл. 39 от Закона за българското гражданство (ЗБГ), обн. ДВ, бр. 136 от 18.11.1998 г., по заявление на заинтересуваното лице Министерството на правосъдието издава удостоверение за гражданство, в което се посочва дали лицето е или не е български гражданин съгласно регистрите, които се водят в министерството. Следва да бъде отбелязано, че удостоверението по чл. 39 ЗБГ е документ по смисъла на чл. 21, ал.3 от Административно процесуалния кодекс (АПК) за признаване, упражняване или погасяване на права и задължения, а не представлява индивидуален административен акт, т.е. то не създава или погасява права на едно лице. Самото удостоверение не променя гражданството на дадено лице, а представлява свидетелстващ документ (в този смисъл е и практиката на Административен съд – София-град – Определение № 4793 от 06.06.2023 г. по адм. дело № 4703/2023 г., Определение № 8202 от 11.06.2024 г. по адм. дело № 5653/2024 г., както и практиката на Върховния административен съд - Решение № 3168 от 5.04.2022 г. по адм. д. № 11486/2021 г., III о., Определение по адм. дело № 8451/2020, Определение № 14084 от 13.11.2020 г. по адм. дело № 10224/2020 г. и Определение № 9840 от 30.09.2021 г. по адм. дело № 9586/2021 г.). Предвид това, едно лице не може да стане български гражданин на основание издадено удостоверение по чл. 39 ЗБГ, респективно на основание удостоверение, издадено въз основа на Заповед № ЛС-03-259 от 03 ноември 1997 г. на министъра на правосъдието и правната евроинтеграция.

По поставените въпроси по т. 2, т. 3 и т. 6 от заявлението, следва да се вземе предвид, че документите, създадени от дейността на МП и подлежащи на съхранение от 1997 г., са предадени в Централен държавен архив (ЦДА) съгласно Закона за национални архивен фонд (обн. ДВ бр. 57 от 13 юли 2007 г.) и са регистрирани под архивен фонд № 88 С за епоха „С“ (за периода след 1944 г.) и 242 К за епоха „К“ (за периода до 1944 г.).

От информационната система на Държавна агенция „Архиви“, която е публично достъпна, е видно че в ЦДА е регистриран под Фонд № 88, инвентарен опис № 38, съдържащ документи създадени от дейността на МП от 1992 – 2000 г.

18