Рег. №: 1791796631-12.10.2026 | Министерство на правосъдието | Частично одобрено | Дата на подаване: 28.09.2026 |

Физическо лице |

моля да ми бъде предоставена обществена информация и достъп до документи, свързани с подготовката на законодателни изменения в Закона за защита от домашното насилие, включително във връзка с работни групи, създадени към Министерството на правосъдието. I.

Междуведомствената работна група и проектът от 2021 г. Копие от заповедта/заповедите за създаване на междуведомствената работна група, изготвила проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита от домашното насилие, публикуван за обществени консултации на 13.01.2021 г. Копие от всички последващи заповеди за изменение, допълнение или промяна на състава на тази работна група. Поименен списък на членовете на работната група към момента на създаването ѝ и към момента на приключване на работата ѝ. За всеки член на работната група да бъде посочена институцията, организацията или професионалната структура, която е представлявал, доколкото това е отразено в наличните документи. Копия от протоколите от заседанията на работната група. Копия от работните материали, предложенията, анализите, докладите и редакциите на законопроекта, разглеждани от работната група. Копия от документите, от които се установява кой е изготвил първоначалните текстове на отделните разпоредби на проекта. Копия от документите, съдържащи обсъждания или становища по предложената декларация по чл. 14, ал. 3 от проекта. Копия от документите, съдържащи обсъждания или становища по предложената мярка за временно определяне на местоживеенето на детето при единия родител. Копия от документите, съдържащи становища относно приложението на предложената уредба при брачни и родителски конфликти. Копие от обобщението на постъпилите в рамките на обществената консултация становища, както и документите, от които е видно как са били разгледани постъпилите предложения. II. Работната група през 2025 г. Копие от заповедта/заповедите, с които през 2025 г. е създадена работната група за анализ на нормативната уредба относно противодействието на домашното насилие и подготовката на нормативни промени. Поименен списък на всички членове и участници в работната група. За всеки участник да бъде посочена институцията, организацията или професионалната структура, която представлява, доколкото това е отразено в документите на Министерството на правосъдието. Копия от всички заповеди за последващо изменение на състава на работната група. Копия от протоколите от заседанията на работната група. Копия от доклади, анализи, становища, предложения и други документи, изготвени от работната група. Копия от документи, съдържащи предложения за изменение на ЗЗДН, разглеждани от работната група. Копия от документите, въз основа на които е определен броят и съставът на участниците в работната група. Копия от поканите, писмата или предложенията, чрез които конкретни лица или организации са били поканени или определени за участие. Информация дали е изготвен окончателен доклад от работната група и ако да – копие от него. Информация дали е изготвен проект на нормативен акт въз основа на работата на групата и ако да – копие от съответния проект и мотивите към него. III. Проследяване на нормативните предложения Копия от наличните документи, чрез които Министерството на правосъдието е проследявало предложенията за изменение на ЗЗДН от проекта, публикуван за обществено обсъждане през 2021 г., до последващите законодателни инициативи през 2023 г. и работата на групата през 2025 г. Копия от сравнителни таблици, анализи или справки, ако такива са изготвяни, относно различията между проектите и действащата нормативна уредба. Копия от налични документи, съдържащи информация за предложения, които са били обсъждани, но впоследствие не са включени в окончателните законопроекти.

Решение

---

Дата: 12.10.2026

По т. I от заявлението за предоставяне на а информация за „междуведомствената работна група и проектът от 2021 г.“

По отношение на частта от заявлението, в което се иска достъп до: „Копие от заповедта/заповедите за създаване на междуведомствената работна група, изготвила проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита от домашното насилие, публикуван за обществени консултации на 13.01.2021 г. Копие от всички последващи заповеди за изменение, допълнение или промяна на състава на тази работна група. Поименен списък на членовете на работната група към момента на създаването ѝ и към момента на приключване на работата ѝ. За всеки член на работната група да бъде посочена институцията, организацията или професионалната структура, която е представлявал, доколкото това е отразено в наличните документи.“

Исканата информация се отнася до лични данни..............................................................................................................................

По отношение на частта от заявлението, в което се иска достъп до: „Копия от протоколите от заседанията на работната група. Копия от работните материали, предложенията, анализите, докладите и редакциите на законопроекта, разглеждани от работната група. Копия от документите, от които се установява кой е изготвил първоначалните текстове на отделните разпоредби на проекта. Копия от документите, съдържащи обсъждания или становища по предложената декларация по чл. 14, ал. 3 от проекта. Копия от документите, съдържащи обсъждания или становища по предложената мярка за временно определяне на местоживеенето на детето при единия родител. Копия от документите, съдържащи становища относно приложението на предложената уредба при брачни и родителски конфликти. Копие от обобщението на постъпилите в рамките на обществената консултация становища, както и документите, от които е видно как са били разгледани постъпилите предложения.“ Съгласно разпоредбата на чл. 12, ал. 1 от ЗОДОИ: „Достъпът до официална информация, която се съдържа в нормативни актове, се осигурява чрез обнародването им.“ В изпълнение на изискванията на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове /ЗНА/ Министерството на правосъдието е публикувало проекта на нормативен акт, ведно с изготвените към него мотиви и предварителна оценка на въздействието на интернет страницата си и на Портала за обществени консултации /Strategy.bg/.

Що се отнася до искането за предоставяне на копия от работните материали /предложенията, анализите, докладите и редакциите на законопроекта /изготвени в хода на дейността на работната група, ви уведомявам, че не се съдържат и не се съхраняват копия от същите. Също така в хода на дейността на работната група протоколи от заседанията не са изготвяни, а също и не се съхраняват работни варианти на текстове (редакции и чернови).

По т. II искането за информация за: „Работната група през 2025 г.“

1. По отношение на частта от заявлението, в което се иска достъп до: „ Копие от заповедта/заповедите, с които през 2025 г. е създадена работната група за анализ на нормативната уредба относно противодействието на домашното насилие и подготовката на нормативни промени. Поименен списък на всички членове и участници в работната група. За всеки участник да бъде посочена институцията, организацията или професионалната структура, която представлява, доколкото това е отразено в документите на Министерството на правосъдието. Копия от всички заповеди за последващо изменение на състава на работната група.“, доколкото исканата информация се отнася до лични данни съгласно разпоредбата на § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на ЗДОИ са налице изложените по-горе мотиви.

2. По отношение на частта от заявлението, в което се иска достъп до: „Копия от протоколите от заседанията на работната група. Копия от доклади, анализи, становища, предложения и други документи, изготвени от работната група. Копия от документи, съдържащи предложения за изменение на ЗЗДН, разглеждани от работната група. Копия от документите, въз основа на които е определен броят и съставът на участниците в работната група. Копия от поканите, писмата или предложенията, чрез които конкретни лица или организации са били поканени или определени за участие.“ - работната група, която се визира в искането Ви, е свързана с въвеждане в българското законодателство на изискванията на Директива (ЕС) 2024/1385 на Европейския парламент и на Съвета от 14 май 2024 година относно борбата с насилието над жени и домашното насилие (Директива (ЕС) 2024/1385). При изработването на проект на нормативен акт за усъвършенстване на законодателната рамка, в това число и при транспортирането на Директива (ЕС) 2024/1385, се спазват изискванията е процедурите по Закона за нормативните актове и Указ № 883 от 1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове (ЗНА)....................................................................

Посочените процедури предстоят да бъдат проведени, като документацията, съпътстваща проекта на нормативен акт – мотиви, частична предварителна оценка на въздействието, становището на Администрацията на Министерския съвет и резултатите от общественото обсъждане, ще бъде публикувана на интернет страницата на Министерството на правосъдието – секция „Нормативни актове и други документи“, раздел „Проекти на нормативни актове“ и достъпът до нея ще бъде свободен в съответствие с изискването на чл. 15, ал. 1, т. 9 ЗДОИ...................................................

Изготвяните предложения от работните групи до министъра на правосъдието попадат в категорията на посочените в чл. 13, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ примери на служебна обществена информация, свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и нямащи самостоятелно значение – мнения и препоръки, изготвени от или за органа, становища и консултации.

По отношение на частта от заявлението, в което се иска достъп до: „ Информация дали е изготвен окончателен доклад от работната група и ако да – копие от него. Информация дали е изготвен проект на нормативен акт въз основа на работата на групата и ако да – копие от съответния проект и мотивите към него“ .

Срокът на дейността на междуведомствената работна група е продължен от министъра на правосъдието на 29 септември 2026 г., като е определен срок до 31 януари 2027 г. във връзка с необходимостта от пълното транспониране в националното законодателство на изискванията на Директива (ЕС) 2024/1385 на Европейския парламент и на Съвета от 14 май 2024 година относно борбата с насилието над жени и домашното насилие /Директива (ЕС) 2024/1385/, чийто срок за въвеждане в българското законодателство е 14 юни 2027 г.

По т. III от заявлението: „Проследяване на нормативните предложения Копия от наличните документи, чрез които Министерството на правосъдието е проследявало предложенията за изменение на ЗЗДН от проекта, публикуван за обществено обсъждане през 2021 г., до последващите законодателни инициативи през 2023 г. и работата на групата през 2025 г. Копия от сравнителни таблици, анализи или справки, ако такива са изготвяни, относно различията между проектите и действащата нормативна уредба. Копия от налични документи, съдържащи информация за предложения, които са били обсъждани, но впоследствие не са включени в окончателните законопроекти.“ , Ви уведомявам, че в Министерство на правосъдието не се съдържат и не се съхраняват копия от същите.

88