Рег. №: 1793616485-02.11.2026 | Министерство на правосъдието | Частично одобрено | Дата на подаване: 07.10.2026 |

Физическо лице |

Част I. Изготвяне на изменението на ЗЗДН (обн. ДВ, бр. 66 от 2023 г.). 1. Мотиви и оценки на въздействието. Пълният текст на мотивите, включително подробните мотиви по отделните текстове, и частичните предварителни оценки на въздействието към проектите на ЗИД на ЗЗДН, публикувани за обществени консултации № 5715 (2021 г.) и № 6849 (20.06.–04.07.2022 г.) на Портала за обществени консултации, както и становищата на дирекция „Модернизация на администрацията“ по тях. 2. Справки за отразяване на становищата. Справките по чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове по двете консултации, включително отговора на министерството на възраженията срещу: 1. предимството на заповедта за незабавна защита и заповедта за защита пред привременни мерки и решения в спорове за родителски права (сегашния чл. 15, ал. 10 ЗЗДН); 2. отпадането на правилото, че мярката за местоживеене на детето не се налага при висящ спор за родителски права (чл. 5, ал. 3 ЗЗДН в редакцията по ДВ, бр. 102 от 2009 г.); 3. създаването на национална информационна система с данни за лицата, срещу които са подадени молби (сегашния чл. 6д ЗЗДН). 3. Анализи, на които се основават промените. Всички анализи, изследвания, становища, статистически данни и други документи, на които министерството се е основало при предлагането на разпоредбите, посочени в подточките на т. 2, както и на задължителната преценка по сегашния чл. 5, ал. 3 ЗЗДН. 4. Работни групи. Заповедите за създаване на работни групи в Министерството на правосъдието за изготвяне на проекти за изменение на ЗЗДН в периода 2019–2023 г., организациите, представени в тях, и протоколите от заседанията им. 5. Предложения от неправителствени организации. Писмата, предложенията и проектите на текстове, постъпили в министерството от юридически лица с нестопанска цел във връзка с изготвянето на проектите по т. 1 в периода 2019–2023 г., включително от Сдружение „Алианс за защита от насилие, основано на пола“, ЕИК 175757709. 6. Становища по внесените законопроекти. Становищата на Министерството на правосъдието по законопроект № 48-254-01-70 от 24.11.2022 г. и по законопроектите за изменение на ЗЗДН, разглеждани от 49-ото Народно събрание през 2023 г.

Част II. Финансиране на проекти на юридически лица с нестопанска цел по ЗЗДН (2015–2023 г. 1. Списък на финансираните проекти. За всяка от годините 2015–2023 г. – проектите, финансирани от бюджета на Министерството на правосъдието по чл. 6, ал. 7 ЗЗДН (в редакцията до 31.12.2023 г.): бенефициент (наименование и ЕИК), наименование и предмет на проекта, договорена и изплатена сума, срок на изпълнение и отчетени резултати. 2. Процедурата от 2023 г. Заповедта на министъра на правосъдието от юни 2023 г. за одобряване на проектни предложения по ЗЗДН, договорите за финансиране, сключени през юли 2023 г., и финалните технически и финансови отчети по тях. 3. Договор с АЗНОП. Договор за безвъзмездна финансова помощ № 93-00-242/02.08.2021 г. със Сдружение „Алианс за защита от насилие, основано на пола“ и финалните отчети по него. 4. Оценителни комисии. Заповедите за определяне на оценителните комисии по процедурите за финансиране през 2019–2023 г. и подписаните от членовете им декларации за липса на конфликт на интереси. 5. Мониторинг и оценка. Докладите за мониторинг, проверка и оценка на резултатите от финансираните проекти, изготвени от министерството или по негова поръчка през 2015–2023 г.

Решение

---

Дата: 02.11.2026

Съгласно разпоредбата на чл. 12, ал. 1 от ЗДОИ: „Достъпът до официална информация, която се съдържа в нормативни актове, се осигурява чрез обнародването им.“

В изпълнение на изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове (ЗНА), проектите на ЗИД на ЗЗДН са били публикувани за обществени консултации заедно с пълния текст на мотивите и предварителните оценки на въздействието на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на правосъдието, както следва:

• Обществена консултация № 5715 (2021 г.): https://strategy.bg/bg/public-consultations/5715

• Обществена консултация № 6849 (20.06.–04.07.2022 г.): https://strategy.bg/bg/public-consultations/6849

На основание чл. 26, ал. 5 ЗНА на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на правосъдието е публикувана и изготвената справка за постъпилите предложения и становища заедно с обосновка за неприетите предложения, за което предоставяме активен линк към наличната информация - https://justice.government.bg/home/index/9a1c0da6-6c6d-4148-81e2-afabbed5ff3d

Изготвената справка за постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения, е публикувана на Портала за обществени консултации и на сайта на Министерството на правосъдието и съдържа отговор по всички постъпили предложения в хода на обществените консултации:

https://justice.government.bg/home/index/9a1c0da6-6c6d-4148-81e2-afabbed5ff3d

Не са извършвани анализи, поради което министерството не разполага с изисканата информация.

По отношение на заповедите за създаване на работни групи в Министерството на правосъдието за изготвяне на проекти за изменение на ЗЗДН в периода 2019–2023 г. следва да се отбележи, че в рамките проведените заседания на работната група не са изготвяни протоколи от заседания. Що се отнася до заповедите за създаването на работна група, следва да се има предвид, че исканата информация се отнася до лични данни, а съгласно разпоредбата на § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ „лични данни“ е понятието по смисъла на чл. 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ, L 119/1 от 4 май 2016 г.), т.е. „лични данни“ означава всяка информация, свързана с идентифицирано физическо лице или физическо лице, което може да бъде идентифицирано („субект на данни“); физическо лице, което може да бъде идентифицирано, е лице, което може да бъде идентифицирано, пряко или непряко, по-специално чрез идентификатор като име, идентификационен номер, данни за местонахождение, онлайн идентификатор или по един или повече признаци, специфични за физическата, физиологичната, генетичната, психическата, умствената, икономическата, културната или социална идентичност на това физическо лице. Дефиницията на понятието „лични данни” по § 1, т. 1 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) също препраща към понятието по чл. 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679.

На следващо място, съгласно чл. 2, ал. 5 ЗДОИ, законът не се прилага за достъпа до лични данни. Целта на законодателното разрешение за изключване приложимостта на ЗДОИ спрямо достъпа до лични данни е да се гарантира неприкосновеността на личността и личния живот, като се защитят физическите лица при неправомерно използване на свързаните с тях лични данни и се регламентира правото на достъп до събраните и обработвани такива данни. В този смисъл е Решение № 597 от 16.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1935/2013 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова.

Становищата по законопроектите за изменение на ЗЗДН, разглеждани от 49-ото Народно събрание (включително по законопроект № 48-254-01-70 от 24.11.2022 г.), са публично достъпни на интернет страницата на Народното събрание: https://www.parliament.bg/bg/bills/ID/164510

По отношение на искането за предоставяне на списък на финансираните проекти за периода 2015–2023 г. следва да се посочи, че не е наличен предварително изготвен списък, съдържащ всички поискани от заявителя данни в посочения от него вид. За министъра на правосъдието не съществува нормативно задължение да събира и съхранява статистическа информация в поискания от заявителя справочен вид. В съдебната практика, постановена по приложението на ЗДОИ се приема, че за да бъде предоставен достъп от задължения по чл. 3, ал. 1 ЗДОИ субект, информацията следва да е налична, а не да се създава под формата на справка. В същия смисъл е Решение № 1382 от 28.01.2011г. по адм. д. № 5938/2010 г. ВАС, пето отделение, в което се сочи, че „задължението е за предоставяне на информация, която да е създадена в кръга на тяхната компетентност и да е налична”.

Информация за одобреното финансиране по проектите и сроковете за изпълнението на проектите се съдържат в насоките за кандидатстване, одобрени със заповедите на министъра на правосъдието за обявяване на конкурсите за финансиране на проекти на програмите за обучение по чл. 6, ал. 7 ЗЗДН.

Насоки за кандидатстване се съхраняват единствено за 2022 г. и за 2023 г. на официалната интернет страница на Министерството на правосъдието на следните линкове:

https://justice.government.bg/home/index/61340cc0-d1c1-4c87-a4c6-045bbf7bbd28

https://justice.government.bg/home/index/0acfca29-3f83-4ef5-b447-ed5179d5248f

Декларациите за липса на конфликт на интереси, подписани от членовете на оценителните комисии, не се съхраняват в Министерство на правосъдието поради изтичането на срока им на съхранение.

Към отговора на заявлението се прилагат и предоставят копия на заповеди на министъра на правосъдието за одобряване финансирането на оценените проекти, както следва: Заповед № ЛС-04-1718/25.11.2015 г., Заповед № ЛС-04-1977/29.11.2016 г., Заповед № ЛС-04-249/18.04.2016 г., Заповед № ЛС-04-303/24.04.2019 г., Заповед № ЛС-04-175/20.05.2020 г., Заповед № ЛС-04-362/13.07.2021 г., Заповед № ЛС-04-323/22.07.2022 г., Заповед № ЛС-04-263/19.06.2023 г.

Информация относно договор № 93-00-242/02.08.2021 г., включително за договорената стойност и изплатените средства, се съдържа в приложената справка за финансираните проекти.

Прилагат се и се предоставят копия на заповедите на министъра на правосъдието за определяне на оценителните комисии по процедурите за финансиране през 2019–2023 г., както следва: Заповед № ЛС-13-17/05.02.2019 г., Заповед № ЛС-04-143/18.04.2020 г., Заповед № ЛС-13-39/02.04.2021 г. и Заповед № ЛС-13-66/20.06.2022 г. за изменение на Заповед № ЛС-13-39/02.04.2021 г.

По отношение на поисканите доклади за мониторинг, проверка и оценка на резултатите от финансираните проекти за периода 2015–2023 г. следва да се посочи, че същите не се съхраняват поради изтичане на сроковете за съхранение съгласно приложимата номенклатура на делата.

Към настоящия отговор се прилага списък на финансираните проекти за периода 2015–2023 г., съдържащ бенефициенти, предмет на проекта, срок за изпълнение, сума по договор и изплатена сума във формат pdf.

12