Рег. №: 1794491790-12.11.2026 | Министерство на външните работи | Одобрено | Дата на подаване: 27.10.2026 |

Физическо лице |

Относно: Предприети действия по прекратяване на Споразумението за сътрудничество в областта на сигурността между Република България и Украйна, подписано на 30 март 2026 г., както и правните и финансовите основания за предоставяне на безвъзмездна помощ на Украйна.

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,

На основание чл. 41 от Конституцията на Република България и чл. 24 и сл. от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) заявявам интерес към получаването на обществена информация относно правния статут, изпълнението и евентуалното прекратяване на Споразумението за сътрудничество в областта на сигурността между Република България и Украйна, подписано на 30 март 2026 г.

Предвид обществения интерес към поетите от Република България ангажименти, използването на публични средства и правомощията на държавните органи, моля да ми бъде предоставена следната информация:

I. Относно евентуалното прекратяване на споразумението

1. Изпращано ли е от българска страна официално писмено уведомление до Украйна за прекратяване на споразумението от 30 март 2026 г.?

2. Ако такова уведомление е изпратено, моля да бъдат посочени:

датата на изпращане;

органът, взел решението за изпращането му;

правното основание за предприетото действие;

датата на получаването му от украинската страна;

датата, на която прекратяването поражда действие съгласно приложимите разпоредби.

Моля да ми бъде предоставено копие от уведомлението, решението за изпращането му и наличните документи, удостоверяващи получаването му, при спазване на законовите ограничения за достъп до защитена информация.

3. Ако не е изпращано уведомление за прекратяване, моля да посочите дали в Министерството на външните работи е постъпвало предложение, искане или указание за прекратяване на споразумението и какви действия са предприети по него.

4. Има ли решение на Министерския съвет, заповед или друг акт на компетентен орган, с който е обсъждано, одобрено или отказано прекратяването на споразумението?

При наличие моля да ми бъдат предоставени копия от съответните документи или достъп до публичните им части.

II. Относно правния характер и задължителната сила на споразумението

5. Каква е официалната правна позиция на Министерството на външните работи относно характера на споразумението от 30 март 2026 г. — международен договор, политическо споразумение или друг вид документ?

6. Кои конкретни клаузи на споразумението според Министерството на външните работи създават правни задължения за Република България и кои представляват политически намерения или декларации?

7. Съществува ли правно становище относно необходимостта от ратификация от Народното събрание, съобразно Конституцията на Република България и приложимото законодателство?

Ако такова становище е изготвено, моля да ми бъде предоставено копие или достъп до публичната му част.

8. Кой държавен орган е компетентен да предприеме действия по прекратяване на споразумението и необходимо ли е предварително решение на Министерския съвет или на Народното събрание?

Моля за достъп до наличните документи, съдържащи тази информация.

III. Относно безвъзмездната финансова, военната и хуманитарната помощ

9. Какъв е общият размер на одобрената, предоставената и предвидената за предоставяне през 2026 г. и 2027 г. безвъзмездна помощ за Украйна от Република България?

Моля информацията да бъде представена по години и по видове помощ, като се разграничат:

пряка финансова помощ;

военна помощ, включително предоставяне на въоръжение, техника и боеприпаси;

хуманитарна помощ;

помощ за възстановяване и развитие;

вноски чрез международни организации и механизми на Европейския съюз;

други форми на безвъзмездно подпомагане.

10. За всяка от посочените категории моля да бъдат предоставени данни за правното основание за предоставяне на помощта, включително номера и датите на съответните решения на Министерския съвет, Народното събрание или други компетентни органи.

11. Предвидени ли са конкретни финансови задължения за Република България за всяка от следващите десет години въз основа на споразумението от 30 март 2026 г.?

Ако да, моля да бъдат посочени размерът, периодичността, сроковете за предоставяне и конкретното правно основание за всяко задължение.

Ако не са предвидени фиксирани суми, моля това обстоятелство да бъде потвърдено изрично.

12. Има ли одобрени, но все още неизплатени средства за Украйна, както и поети договорни или други правни ангажименти за бъдещо предоставяне на помощ?

При наличие моля да бъдат посочени размерите, сроковете, правните основания и условията за изменение или прекратяване на съответните ангажименти.

13. Каква част от средствата, предоставяни на Украйна, представлява национален разход от държавния бюджет и каква част представлява български финансов принос към механизми на Европейския съюз или международни организации?

IV. Относно възможността за спиране на бъдещата помощ

14. Възможно ли е Република България да прекрати предоставянето на бъдеща безвъзмездна помощ на Украйна, без да прекратява изцяло споразумението от 30 март 2026 г.?

Моля да бъде посочено кои видове помощ могат да бъдат преустановени чрез решения на компетентните български органи и кои произтичат от други действащи правни актове или международни ангажименти.

15. Какви правни и финансови последици би имало прекратяването на споразумението за вече одобрените проекти, поетите задължения и неизплатените средства?

16. Предприети ли са действия за преглед, изменение или прекратяване на други двустранни споразумения с Украйна, които предвиждат предоставяне на безвъзмездна помощ?

Ако да, моля да бъдат посочени съответните актове, датите и резултатите от предприетите действия.

V. Относно решението на Министерския съвет от 21 октомври 2026 г.

17. Какви конкретни финансови последици за Република България произтичат от одобрената на 21 октомври 2026 г. позиция относно финансирането на помощта за Украйна по Европейския механизъм за подкрепа на мира?

18. Променя ли това решение размера на вече одобрените национални разходи за Украйна, и ако да — с какъв размер и на какво правно основание?

19. Има ли решение за пренасочване на средства от военна към несмъртоносна помощ и как ще бъде осъществен финансовият контрол върху използването им?

Моля информацията да ми бъде предоставена по електронен път на посочения по-горе електронен адрес, включително чрез изпращане на копия от съществуващите електронни документи.

При наличие на информация, представляваща защитена със закон тайна, моля да ми бъде предоставен достъп до останалата част от съответния документ, след заличаване единствено на защитените данни, съобразно приложимите разпоредби на ЗДОИ.

Ако част от исканата информация не се съхранява от Министерството на външните работи, моля заявлението в съответната част да бъде препратено на компетентния орган съгласно чл. 32 от ЗДОИ, когато са налице законовите предпоставки, за което да бъда уведомена.

При наличие на публикувани документи моля да ми бъдат посочени конкретните електронни адреси, на които са достъпни.

Решение

---

Дата: 12.11.2026

I. Относно евентуалното прекратяване на споразумението

Министерският съвет на Република България не е приемал решение за на действието на Споразумението за сьтрудничество В областна на сигурността между Република България и Украйна от 30 март 2026 г. [1] Предвид това, от бьлгарска страна не е изпращано писмено уведомление до украинските власти в този смисъл.

По повод на npoeкm на решение на Народното събрание, разглеждан през юни 2026 г., относно задължаване на Министерския съвет да прекрати действието на Споразумението от 30 март 2026 г., Министерството на външните работи (МВнР) изрази отрицателно становище. копие от това становище, изложено в писмо на министъра на външните работи до председателя на комисията по външна политика на Народното събрание, се предоставя кamo приложение към настоящата заповед.

II. Относно правния характер и задължителната сила на споразумението

Подписаното на 30 март 2026 г. В Киев Споразумение за сътрудничество В областта на сигурността между Република България и Украйна не представлява международен договор по смисъла на международното право и за международните договори на Република България. Правната природа на документа се определя от волята на страните, които са постигнали съгласие Споразумението да няма правно обвързваща сила. Това е ясно заявено в раздел 6, втори абзац от заключителните разпоредби, съгласно който „ Това споразумение не попада в обхвата на Виенската конвенция за правото на договорите (1969 г.) и предвижда политически ангажименти”.

Тъй кaтo Споразумението не представлява международен договор по смисъла на международното право, то не попада в приложното поле на 3aконa за международните договори на Република България и на чл. 85, ал. 1 от конституцията на Република България, поради което не подлежи на ратификация от Народното събрание.

III. Относно безвъзмездната финансова, военната и хуманитарната помощ

Споразумението има рамков и политически характер и изразява намеренията и политическите ангажименти на страните за развитие на двустранното сътрудничество В областта на сигурността. То не създава правнообвьрзващи международни задължения за Република България, нито само по себе си поражда финансови задължения за държавния бюджem. Реализирането на конкретни мерки за сьтрудничество се осьществява при спазване на приложимото национално законодателство и въз основа на сьответните решения на компетентните дьржавни органи. Размерът на предоставената помощ от България за Украйна за 2026 г. е, kaкmo следва:

по линия на бюджета на МВнР за помощ за развитие и хуманитарна помощ за 2026 г. са предвидени общо 305 000 евро, от кoumo 300 000 евро ще бъдат предоставени под формата на доброволни вноски към международни организации: Международния комитет на Червения кръст (50 000 евро), Службата на ООН за координация на хуманитарната помощ (50 000 евро), Върховният комисариат за бежанците на ООН (50 000 евро), Международната организация по миграция (50 000 евро), Организацията за сигурност и сътрудничество В Европа (100 000 евро), и 5 000 евро безвъзмездна целева хуманитарна помощ под формата на финансови средства за осигуряване критична устойчива инфраструктура за водоснабдяване на населението на община Бесарабска, Oдecкa област, Украйна.

по линия на Механизма за предоставяне на приоритетно оборудване на Украйна (РМС 252/27.03.2026 г.) - 17 284 000 евро; военно оборудване, дарено на Украйна - 50 514 евро;

подпомагане с военно обучение на украински военнослужещи - 79 110 евро;

по линия на Механизма за подпомагане на Украйна В сферата на сигурността и обучението - 520 000 евро;

принос към други многостранни финансови механизми (например Фонда за подпомагане на Украйна В рамките на Европейския механизъм за подкрепа на мира) - 6 206 273 евро.

IV. Относно възможността за спиране на бъдещата помощ

Споразумението запазва пълния национален контрол, на първо място парламентарния контрол, върху всички конкретни решения и действия, като всеки ангажимент с правен или финансов xapaкmep подлежи на одобрение по установения нормативен ред.

Предоставянето на безвъзмездна помощ на Украйна по начин не е обвързано със Споразумението от 30 март 2026 г., което, вече бе посочено, не създава правно обвързващи международни задължения за Република България.

V. Относно решението на Министерския съвет от 21 октомври 2026 г.

На 21 0ктомври 2026 г. Министерският съвет прие решение за одобряване на позиция на Република България за конструктивно въздържане по мерки по линия на Европейския механизъм за noдкpena на мира за предоставяне на noдкpena на Украйна за финансиране на закупуване на ново смъртоносно оръжие. Дължимият от Република България финансов принос по линия на Механизма В полза на Украйна ще бъде използван единствено за мерки, свьрзани с несмъртоносна помощ [2] . Цитираното решение бе прието В на подновените през юли 2026 г. и все още протичащи преговори В работните органи към Съвета на ЕС по деблокирането на мерки за помощ В подкрепа на Украйна по линия на Европейския механизъм за noдкpena на мира В общ размер от 6,6 млрд. евро, чието приемане бе политически съгласувано през 2024 г.

2. Степен на осигурения достъп до исканата обществена информация - пьлен.

[1] Официалният meксm на Споразумението е публикуван на интернет страницата на Министерски съвет:

https://www.gov.bg/special/bg/prestsentar/novini/sporazumenie-za-satrudnichestvo-v-oblastta-na-sigurnostta-mezhdu-republilкa-balgariya-i-ukrayna

[2] https://www.gov.bg/bg/prestsentar/zasedaniya-na-ms/dneven-red-na-zasedanie-na-ministersкiya-savet-па-21-1О-2О26-

---

Документи:

1	Няма описание
2	Няма описание

8