Рег. №: 1661476708861-26.08.2022 | Министерство на земеделието и храните | Одобрено | Дата на подаване: 26.08.2022 | Срок:09.09.2022

Физическо лице |

С Решение № 2340 от 14 март 2022 г. по административно дело № 6554 от 2021 г. ВАС на РБ е обявил нищожността на Методика за намаляване и отказване на годишните агроекологични плащания по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. Решението е обнародвано в ДВ, бр. 25/2022 г. Съгласно чл. 195, ал. 2 АПК, правните последици, възникнали от подзаконов нормативен акт, който […] е отменен като унищожаем, се уреждат служебно от компетентния орган в срок не по-дълъг от три месеца от влизането в сила на съдебното решение, т.е. от обнародването му в „Държавен вестник“. Този срок е изтекъл, поради което моля, да ми предоставите достъп до следната обществена информация: 1. Извършена ли е преценка (анализ) на правните последици, възникнали от прилагането на отменения нормативен административен акт? 2. Какви правни последици са идентифицирани (установени) като подлежащи на уреждане, съгл. чл. 195, ал. 2 АПК? 3. Уредени ли са служебно тези правни последици в законоустановения срок? По какъв начин – с какъв акт и/или действия? 4. Издаден ли е акт за уреждането на въпросните правни последици? 5. Има ли постъпили искания за уреждане на правните последици от отменения акт? Какво е произнасянето Ви по тях? 6. Моля, предоставете ми е-копия от всички съхранявани при Вас документи (напр. заповеди, доклади, отчети, анализи, инструкции, указания), имащи отношение към поставените в предходните т. 1 – 5 въпроси. Предпочитаната от мен форма на достъп е чрез изпращане на е-документи (копия на съответните актове) по електронна поща.

Решение

---

Дата: 21.09.2022

Във връзка с Ваше заявление, постъпило в Министерството на земеделието по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), Ви уведомявам следното: С решение № 2340 от 14.03.2022 г. на Върховния административен съд се отменя Методика за намаляване и отказване на годишните агроекологични плащания по мярка 214 "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., утвърдена със Заповед № РД 09-243 от 17.03.2017 г. на министъра на земеделието и храните, изменена със Заповед № РД 09-235 от 12.03.2018 г. на министъра на земеделието, храните и горите. Същата се отнася за кампания 2017 г. Във Вашето заявление се изисква информация, която е очертана общо, като се навеждат доводи за задължения, които не следват от нормативни актове. Действително разпоредбата на чл. 195, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) предвижда при отмяна на нормативен административен акт да се предприемат действия за отстраняване на настъпилите правни последици от тази отмяна. Но липсва нормативно определено задължение за предварителен анализ и издаването на последващ акт от страна на министъра на земеделието. По смисъла на цитираното от Вас съдебно решение министърът на земеделието не е компетентен да урежда съответния кръг обществени отношения с нормативен административен акт под формата на методика. Доколкото не е указан и с оглед описателното му именуване „акт за уреждане на правни последици“, то този документ е в предметния обхват на чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ, съгласно който достъпът до обществена информация може да бъде ограничен, когато тя е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение. Съгласно трайната съдебна практика смисълът на това ограничение се състои в отсъствието на значимост, както на определеност и дълготрайност на този вид служебна обществена информация. Ползвайки такива данни, гражданите не биха могли да съставят обективно и пълноценно мнение относно обществения живот и дейността на органите на държавното и местно самоуправление, което е една от основните цели на ЗДОИ. По отношение на това дали са постъпвали искания за уреждане на правните последици от отменения акт и какво е произнасянето по тях следва да се има предвид, че така формулирано искането предполага предоставяне на данни и документи, които засягат лични данни и административни отношения между конкретно определени субекти. Съгласно правилото на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. В случая е поискан достъп до информация, която има частен характер.

79