Рег. №: 1668718532929-17.11.2022 | Министерство на вътрешните работи | Одобрено | Дата на подаване: 17.11.2022 | Срок:12.12.2022

Физическо лице |

I. В какъв акт е определен редът (правилата) за използване на техническите средства за явно наблюдение за: 1. превенция и противодействие на престъпления и други нарушения и опазване на обществения ред; 2. контрол по спазване на правилата за движение по пътищата, управление на пътния трафик и подобряване безопасността на движение по пътищата; 3. охрана на държавна и общинска собственост; 4. други случаи, посочени в закон. Съгласно чл. 91, ал. 5 ЗМВР, редът за използване на техническите средства за явно наблюдение по ал. 1 се определя с правила, утвърдени от министъра на вътрешните работи. II. Моля, предоставете ми е-копие (формат pdf) на утвърдените от министъра правила. III. В кой акт са определени конкретните цели на обработването на данните, категориите данни, сроковете на съхранение или на периодична проверка на необходимостта от продължаване на съхранението. Моля, предоставете ми копие и от този акт. Желая търсената информация да ми бъде предоставена чрез изпращането й на адреса на е-поща, посочен по-горе

Решение

---

Дата: 12.12.2022

ОТНОСНО: Предоставяне на достъп до обществена информация по заявление с вх. № 812104-338/18.11.2022 г. по описа на Министерство на вътрешните работи от ……………….с адрес за кореспонденция: …………….и адрес на електронна поща: ………………….. След като се запознах с гореописаното заявление, с приложените доказателства и административната преписка, установих следното: Господин ……………………. e подал заявление за достъп до обществена информация с вх. № 812104-338/18.11.2022 г. по описа на Министерство на вътрешните работи, с което на основание Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) е поискал при наличие на надделяващ обществен интерес да му бъде предоставена наличната в МВР информация относно следните въпроси: „I. В какъв акт е определен редът ( правилата) за използване на техническите средства за явно наблюдение за: 1. Превенция и противодействие на престъпления и други нарушения за опазване на обществения ред; 2. контрол по спазване на правилата за движение по пътищата, управление на пътния трафик и подобряване безопасността на движение по пътищата; 3. охрана на държавната и общинска собственост; 4. други случаи, посочени в закон. Съгласно чл. 91, ал. 1 ЗМВР, редът за използване на техническите средства за явно наблюдение по ал.1 се определя с правила, утвърдени от министъра на вътрешните работи. II. Моля, предоставете ми е- копие (формат pdf) на утвърдените от министъра правила. III. В кой акт са определени конкретните цели на обработването на данните, категориите данни, сроковете на съхранение или на периодична проверка на необходимостта от продължаване на съхранението. Моля, предоставете ми копие и от този акт.“ В заявлението е посочена предпочитана форма за предоставяне на достъп до исканата информация като е предоставен адрес на електронна поща: ………………………. Със заповед рег. № 8121з-1347/11.10.2022 г. министърът на вътрешните работи е определил директора на дирекция „Правно-нормативна дейност“ (ДПНД) да разглежда заявленията за достъп до обществена информация, постъпили в МВР по реда на ЗДОИ, да издава съответните решения или уведомления по тях, както и да уведомява писмено заявителя за решението. На основание чл. 30, ал. 1 от ЗДОИ е удължен срокът за произнасяне по заявлението с 10 (десет) дни до 12.12.2022 г. Господин …………………….е уведомен за удължаването на срока за произнасяне с писмо рег. № 812100-20983/29.11.2022 г. по описа на МВР. Във връзка с постъпилото заявление, с писмо на директора на дирекция „Правно – нормативна дейност“ е изискана информация от компетентните структури като им е изпратено и копие на заявлението. Компетентните структури предоставят отговор и информация съгласно своята компетентност. По поставените въпроси: По въпрос № 1 и въпрос № 2: На основание чл.91, ал.5 от ЗМВР министърът на вътрешните работи е утвърдил със заповед Вътрешни правила за реда за използване на технически средства за явно наблюдение от полицейските органи на МВР. Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ „обществена информация“ по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Производството за предоставяне на достъп до обществена информация по ЗДОИ е специално и обслужва само постигането на нормативно определените в този закон цели. Характерът и видът на търсената информация определят дали е налице отправено искане за предоставяне на достъп до обществена информация по предвидения за това ред в ЗДОИ. По аргумент от чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ понятието „обществена информация” следва да бъде възприемано като сведение, знание за някого или за нещо, свързано с обществения живот в страната и отнасящо се до дейността на задължените по чл. 3 от ЗДОИ субекти. Съгласно чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ, „Всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация“. За да бъде предоставена същата, следва кумулативно, освен да е обществена по характер, с получаването ѝ да се цели предоставяне на възможност на конкретният гражданин да си състави собствено мнение относно дейността на задължените по закон субекти. В тази връзка считам, че търсената от Вас информация не представлява обществена такава по смисъла на чл. 2 от ЗДОИ. Така поисканата информация съдържа данни относно организацията и дейността на полицейските органи във връзка с дейността им по чл. 6, ал. 1, т.1 от Закона за Министерство на вътрешните работи. Тези вътрешни правила не съдържат информация я, даваща възможност на заявителя да си състави собствено мнение относно дейността на МВР. Предоставянето на търсената от Вас информация би нарушило един от основните принципи на ЗДОИ, а именно на чл. 6, ал. 1, т. 6 от ЗДОИ – „гарантиране на сигурността на обществото и държавата“. С търсената от Вас информация считам, че не се цели постигане на нормативно определение в ЗДОИ цели, а такъв вид информация ще бъде предназначена само за упражняването от Вас на Ваши права и законни интереси извън тези предоставени Ви от ЗДОИ като субект на правото на достъп до обществена информация по чл. 4 от ЗДОИ. По въпрос № 3: Конкретните цели, категориите данни и сроковете на съхранение са определени в Закона за Министерството на вътрешните работи, обн. ДВ. бр.53 от 27 юни 2014г., с последно изм. и доп. ДВ. бр.62 от 5 август 2022г, както и в Наредба № 8121з-532 от 12 май 2015 г. за реда за използване на технически и автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, обн. ДВ. бр.36 от 19 май 2015г., изм. и доп. ДВ. бр.6 от 16 януари 2018г., а също и утвърдени със заповед на министъра на вътрешните работи на основание чл.27, ал.1 от Инструкция № 8121з-1280 от 07 октомври 2021 г. за реда за обработване на лични данни в МВР, обн. ДВ. бр.87 от 19 октомври 2021г. Организационно – технологични правила за работа автоматизирана информационна система „Видеозаснемане на охранителната дейност и пътния контрол”. Тези организационно – технологичните правила са вътрешни документи, които описват организацията на работа с конкретна автоматизирана – информационна система Същите не урежда правна материя в пряка връзка с обществени отношения вън от МВР. Считам, че узнаването на използваните способи/процедури при работата с визираната информационна система би затруднило в голяма степен дейността на полицейските органи, при осъществяване на правомощията им, свързани с противодействие на престъпността и опазване на обществения ред. С оглед на гореизложеното, горепосочените организационна – технологични правила не представляват обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ, и съответно не се поражда задължение за съответния субект по чл. 3 от ЗДОИ да се произнесе по искането за предоставянето им с решение по реда на чл. 34, ал. 1 от ЗДОИ. Тъй като в заявлението е посочено по какъв начин заявителят иска да му бъде предоставена информация, като предоставен електронен адрес за кореспонденция е налице основание по чл. 34, ал. 3 и чл. 35, ал. 3 от ЗДОИ, като и чл. 26, ал. 1, т. 3 от Вътрешните правила за организация на работата в Министерството на вътрешните работи по постъпили заявления по ЗДОИ решението да бъде изпратено по електронен път, на посочения в заявлението адрес на електронна поща: …………………... Ако заявителят е променил адреса на електронната поща, за което административният орган не е уведомен, или посочения адрес е неверен или несъществуващ, информацията се смята за получена от датата на изпращането. Поради това и на основание чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, във вр. с чл. 5, ал. 1 от Вътрешните правила за организацията на работата в МВР по постъпили заявления по ЗДОИ, Р Е Ш И Х: Предоставям на г-н ……………….. достъп до наличната в МВР информация, поискана със заявление с вх. № 812104-338/18.11.2022 г. по описа на Министерство на вътрешните работи. Наличната информацията е изложена в мотивите на настоящото решение, като представлява неразделна част от същото. Уведомявам заявителя, че исканите със заявлението Вътрешни правила за реда за използване на технически средства за явно наблюдение от полицейските органи на МВР и организационно – технологични правила за работа автоматизирана информационна система „Видео заснемане на охранителната дейност и пътния контрол”, както и актовете за утвърждаването им не представляват обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ. Директорът на дирекция „Координация и информационно-аналитична дейност”- МВР да изпрати настоящото решение на заявителят по реда на 34, ал. 3 и чл. 35, ал. 3 от ЗДОИ на посочения адрес на електронна поща: …………………….. като представи към административната преписка доказателства за изпращането, както и да уведоми заявителят за същото чрез Платформата за достъп до обществена информация, поддържана от администрацията на Министерския съвет, съгласно чл. 15в от ЗДОИ. На основание чл. 40, ал. 1 от ЗДОИ във връзка с чл. 149 от АПК решението подлежи на оспорване пред съответния административен съд, в 14-дневен срок от съобщаването му.

109