Рег. №: 1684504577891-19.05.2023 | Агенция по вписванията | Неодобрено | Дата на подаване: 19.05.2023 | Срок:02.06.2023

Физическо лице |

1) Моля, да ми бъде предоставена пълната база данни на Търговския регистър в обработваем вид за периода в една от следните форми - csv, sql, .xlsx, json, xml или друг машинно-четим формат. Искам да подчертая, че се интересувам от частта на Търговския регистър, която е отворена за публичен достъп и не изисква специален достъп с КЕП, ПИК или друга форма за автентификация. 2) Моля да ми бъде предоставен изчерпателен списък с Единни идентификационни кодове (ЕИК) и имена на всички юридически лица, регистрирани в Агенцията по вписванията за целия период на нейното съществуване. Благодаря Ви предварително за съдействието и бързия отговор.

Решение

---

Дата: 18.08.2023

Подписаната Нина Иванова – директор на дирекция „Правно обслужване, човешки ресурси и деловодство“, в качеството си на оправомощено лице съгласно Заповед № РД-01-886/14.12.2022 г. на изпълнителния директор на Агенция по вписванията, на основание чл. 6, ал. 2, т. 22 от Устройствения правилник на Агенция по вписванията и чл. 3, ал. 1, във връзка с чл. 28, ал. 2, чл. 34 и чл. 39 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), разгледах заявление за достъп до обществена информация от г-н Марио Донев Русинов с вх. № 95-00-16/19.05.2023 г. в Агенция по вписванията. Производството е образувано по заявление за достъп до обществена информация, подадено в Агенция по вписванията с вх. рег. № 95-00-16/19.05.2023 г. от г-н Марио Донев Русинов, с адрес за кореспонденция: държава България, област София (столица), община Столична, гр. София, адрес Ворино 20, ап. 3 и електронен адрес: mario.rusinov@gmail.com. Заявителят отправя искане за предоставяне на следната информация от компетентността на Агенция по вписванията: „1) Моля, да ми бъде предоставена пълната база данни на Търговския регистър в обработваем вид за периода в една от следните форми - csv, sql, .xlsx, json, xml или друг машинно-четим формат. Искам да подчертая, че се интересувам от частта на Търговския регистър, която е отворена за публичен достъп и не изисква специален достъп с КЕП, ПИК или друга форма за автентификация. 2) Моля да ми бъде предоставен изчерпателен списък с Единни идентификационни кодове (ЕИК) и имена на всички юридически лица, регистрирани в Агенцията по вписванията за целия период на нейното съществуване.“ Заявлението е процесуално допустимо – подадено е в писмена форма, съдържа задължителните реквизити по чл. 25, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 4 от ЗДОИ. Не е заявена предпочитана форма по чл. 26, ал. 1, т. 3 от ЗДОИ за предоставяне на достъп до поисканата информация. Предвид разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от ЗДОИ, липсата на тези данни в заявлението не е основание за оставянето му без разглеждане. Заявлението е подадено до компетентен орган – Агенция по вписванията. Разгледано по същество, заявлението за достъп до обществена информация е неоснователно по следните съображения: По въпрос № 1: Предоставяне на пълната база данни на Търговския регистър в обработваем вид за периода в една от следните форми - csv, sql, .xlsx, json, xml или друг машинно-четим формат – частта от Търговския регистър, която е отворена за публичен достъп и не изисква специален достъп с КЕП, ПИК или друга форма за автентификация. На основание чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ, всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. Исканата от заявителя информация – пълната база данни на Търговския регистър в обработваем вид, отворена за публичен достъп, се съдържа в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ). В Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ) е предвиден специален ред, по който Агенция по вписванията предоставя пълната база данни на ТРРЮЛНЦ. Съгласно чл. 12, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ, Агенция по вписванията предоставя специализирани услуги за автоматизиран достъп до ТРРЮЛНЦ. По силата на чл. 113, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 1 от 14 февруари 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до Търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, Агенцията може да предоставя чрез специализирани услуги за автоматизиран достъп до ТРРЮЛНЦ следните функционалности: 1. търсене по определени характеристики за вписани обстоятелства и/или обявени актове за определен търговец или клон на чуждестранен търговец, съответно на юридическо лице с нестопанска цел или клон на чуждестранно юридическо лице с нестопанска цел; 2. абонамент за автоматизирано подаване на информация за вписвания, заличавания и обявявания в базата данни по чл. 2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; 3. абонамент за автоматизирано подаване на информация за вписани обстоятелства, заличени вписвания и обявени актове по регистърното дело на определен търговец или на юридическото лице с нестопанска цел; 4. абонамент за автоматизирано подаване на информация за вписани обстоятелства, заличени вписвания и обявени актове по регистърното дело на определен търговец или на юридическото лице с нестопанска цел. Предвид изричните разпоредби на чл. 12, ал. 4 и чл. 113, ал. 4 от Наредба № 1 от 14 февруари 2007 г. базата данни се предоставя срещу заплащане на държавна такса. В допълнение следва да бъде посочено, че съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ, обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Исканата от заявителя информация по въпрос № 1 – пълната база данни на Търговския регистър в обработваем вид, отворена за публичен достъп и не изискваща специален достъп с КЕП, ПИК или друга форма за автентикация, и нейното предоставяне не дава възможност на заявителя да си състави собствено мнение относно дейността на Агенция по вписванията. По въпрос № 2: Предоставяне на изчерпателен списък с Единни идентификационни кодове (ЕИК) и имена на всички юридически лица, регистрирани в Агенцията по вписванията за целия период на нейното съществуване. Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ, обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закон субекти. Тази информация може да се съдържа в документи или други материални носители, създавани, получавани или съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти. Търсената от заявителя информация – изчерпателен списък с Единни идентификационни кодове (ЕИК) и имена на всички юридически лица, регистрирани в Агенцията по вписванията за целия период на нейното съществуване, не представлява обществена информация, тъй като не е информация, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия, като информацията не дава на заявителя възможност да си състави собствено мнение относно дейността на Агенция по вписванията. Търсената от заявителя информация е насочена към съдържанието на регистрите, водени от Агенция по вписванията. За информацията, съдържаща се във водените от Агенция по вписванията регистри, е характерно, че се събира и произвежда във връзка със специфичната "обществена" дейност на административната единица, а не с организационното ръководство, контрола и организацията на работата й. В този смисъл, с искането е упражнено правото на повторно използване на информация от обществения сектор по смисъла на чл. 2а, ал. 1 от ЗДОИ. Съгласно легалната дефиниция в чл. 2а, ал. 1 от ЗДОИ, повторното използване на информация от обществения сектор е използването й за търговски или нетърговски цели, различни от първоначалната цел, за която е била създадена в рамките на правомощията или функциите на организация от обществения сектор. На основание чл. 41а, ал. 2 от ЗДОИ, организациите от обществения сектор не са длъжни да предоставят информация за повторно използване, когато това изисква нейното създаване или адаптиране или когато е свързано с предоставяне на части от документи или други материали, което изисква непропорционално много усилия, излизащи извън рамките на обичайната операция. Информацията във вида, в който е изискана със заявлението, не се съдържа в информационните масиви на Агенция по вписванията. Предвид което е налице хипотезата на чл. 41а, ал. 2 от ЗДОИ, тъй като се налага допълнително преработване и адаптиране на съдържащата се в регистрите информация, за да бъде представена във вида изискан от заявителя. За разлика от други спомагателни системи, които се ползват от администрацията, изискванията към информационните системи на Агенция по вписванията и конкретно тази на водените от нея регистри са подробно разписани в законови и подзаконови нормативни актове. Регистрите са публични и всеки има право на свободен и безплатен достъп до вписаните данни освен до тези, които съгласно законовите изисквания са заличени. Справките, които изготвя Агенция по вписванията, са по предварително заложени критерии, които включват брой, вид, период, вписано обстоятелство и т.н. По предварително заложените критерии за търсене в информационната система на ТРРЮЛНЦ не може да бъде извлечена информация за изчерпателен списък с Единни идентификационни кодове (ЕИК) и имена на всички юридически лица, регистрирани в Агенцията по вписванията за целия период на нейното съществуване. Търсената информация не е структурирана в информационните масиви на Агенция по вписванията по начина, по който е поискана. В случая е налице хипотезата на чл. 41а, ал. 2 от ЗДОИ, тъй като се налага допълнително преработване и адаптиране на съдържащата се в ТРРЮЛНЦ информация, за да бъде представена във вида, изискан от заявителя. С оглед гореизложеното, на основание чл. 28, ал. 2, във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ и предвид посочените по-горе мотиви РЕШИХ: 1. Отказвам достъп до следната информация: „1) Моля, да ми бъде предоставена пълната база данни на Търговския регистър в обработваем вид за периода в една от следните форми - csv, sql, .xlsx, json, xml или друг машинно-четим формат. Искам да подчертая, че се интересувам от частта на Търговския регистър, която е отворена за публичен достъп и не изисква специален достъп с КЕП, ПИК или друга форма за автентификация. 2) Моля да ми бъде предоставен изчерпателен списък с Единни идентификационни кодове (ЕИК) и имена на всички юридически лица, регистрирани в Агенцията по вписванията за целия период на нейното съществуване.“ 2. Възлагам на Диана Митева – главен специалист в дирекция „Правно обслужване, човешки ресурси и деловодство“, да изпрати решението на електронната поща на заявителя: mario.rusinov@gmail.com, за което да приложи разпечатка от служебната си електронна поща, както и по пощата с обратна разписка на адрес – държава България, област София (столица), община Столична, гр. София, адрес Ворино 20, ап. 3. При отсъствието на служителя, действието да се извърши от Йоана Иванова – старши специалист в дирекция „Правно обслужване, човешки ресурси и деловодство“. Решението подлежи на обжалване пред Административен съд София – град по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от съобщаването му.

46