Рег. №: 1692287755159-17.08.2023 | Агенция по вписванията | Частично одобрено | Дата на подаване: 17.08.2023 | Срок:01.09.2023

Юридическо лице |

Брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица за всяка отделна година за периода 2015 - 2022 г.

Решение

---

Дата: 23.10.2023

Подписаната Нина Иванова – директор на дирекция „Правно обслужване, човешки ресурси и деловодство“, в качеството си на оправомощено лице съгласно заповед № РД-01-247/30.04.2023 г. на изпълнителния директор на Агенция по вписванията, на основание чл. 6, ал. 2, т. 22 от Устройствения правилник на Агенция по вписванията и чл. 3, ал. 1, във връзка с чл. 28, ал. 2, чл. 34 и чл. 39 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), разгледах заявление за достъп до обществена информация УРИ 1692287755159-17.08.2023 г. от Институт за пазарна икономика с вх. № 95-00-23/18.08.2023 г. в Агенция по вписванията. Производството е образувано по заявление за достъп до обществена информация УРИ 1692287755159-17.08.2023 г. с вх. рег. № 95-00-23/18.08.2023 г. в Агенция по вписванията, подадено от Институт за пазарна икономика, с адрес за контакт: гр. София, бул. Патриарх Евтимий 10, ет. 2 и електронен адрес: svetlak@ime.bg. Заявителят отправя искане за предоставяне на следната информация от компетентността на Агенция по вписванията: Брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица за всяка отделна година за периода 2015 – 2022 г. Заявлението е процесуално допустимо – подадено е в писмена форма и съдържа задължителните реквизити по чл. 25, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 4 от ЗДОИ. Не е заявена предпочитана форма на достъп по чл. 26, ал. 1 до поисканата информация, но предвид разпоредбата на чл. 25, ал. 2 от ЗДОИ това не е основание за оставяне на заявлението без разглеждане. Заявлението е подадено до компетентен орган – Агенция по вписванията. Налице е основание за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация за брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица за всяка отделна година за периода 2015 – 2018 г. Съгласно чл. 38, ал. 9, т. 2 от Закона за счетоводството (ЗСч), предприятията, които не са осъществявали дейност през отчетния период, декларират това обстоятелство с декларация, която се публикува в търговския регистър. Разпоредбата е в сила от 01.01.2018 г. За предходните години не съществува нормативно задължение за публикуване на декларация от предприятия, които не са осъществявали дейност. По тази причина не може да бъде предоставена информация за брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица за периода 2015 г. - 2017 г. Във връзка с разпоредбата на чл. 38, ал. 9, т. 2 от ЗСч са приети изменения в Наредба № 1 от 14 февруари 20107 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, обнародвани в Държавен вестник бр. 88 от 2018 г., в сила от 23.10.2018 г. С измененията е създаден нов чл. 62б на Наредбата, който предвижда, че подлежащата на обявяване декларация по чл. 38, ал. 9, т. 2 от Закона за счетоводството се представя за обявяване със заявление по образец съгласно приложение № Г3, като видът на акта, представен за обявяване, се отбелязва в група "Обявени актове" с единствено поле № 1001 "Описание на обявения акт", в което се отбелязва "Декларация по чл. 38, ал. 9, т. 2 от Закона за счетоводството". Преди датата 23.10.2018 г., на която е утвърдено заявление по образец съгласно Приложение № Г3, декларациите за липса на дейност през 2018 г. са представяни за обявяване в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел с други заявления за обявяване на актове. Предвид горното, конкретно по отношение на 2018 г. следва да бъде отказан достъп до поисканата информация за брой подадени декларации за липса на дейност. Предоставянето на информацията изисква непропорционално много усилия за извършване на анализ на всички подадени заявления през 2018 г. за обявяване на актове, селектиране и адаптиране на информацията. В случая приложение следва да намерят разпоредбите на Глава четвърта от ЗДОИ. Съгласно чл. 41а, ал. 2 от ЗДОИ, организациите от обществения сектор не са длъжни да предоставят информация за повторно използване, когато това изисква нейното създаване или адаптиране или когато е свързано с предоставяне на части от документи или други материали, което изисква непропорционално много усилия, излизащи извън рамките на обичайната операция. Изисканата със заявлението информация за брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица през 2018 г. не се съдържа в информационните масиви на Агенция по вписванията във вида, в който е поискана. Предвид което е налице хипотезата на чл. 41а, ал. 2 от ЗДОИ, тъй като се налага допълнително преработване и адаптиране на съдържащата се в регистрите информация, за да бъде представена във вида, изискан от заявителя. Налице е основание за предоставяне на достъп до обществена информация за брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица за всяка отделна година за периода 2019 – 2022 г. Исканата информация представлява „служебна обществена информация” по смисъла на чл. 11, във връзка с чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ. Не е налице основание за отказ по чл. 37, ал. 1, т. 1 от ЗДОИ: 1) посочената информация не представлява „класифицирана информация” (не е „държавна тайна” по смисъла на чл. 25 от Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), във връзка с Приложение № 1 ЗЗКИ, нито е „служебна тайна” по смисъла на чл. 26, ал. 1 от ЗЗКИ); 2) не представлява и „друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон”; 3) достъпът до нея не може да бъде ограничен на основание чл. 13, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ (не представлява служебна информация, която да е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение - мнения и препоръки, изготвени от или за органа, становища и консултации), нито на основание чл. 13, ал. 2 , т. 2 от ЗДОИ (не съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения, свързани с тях, и е подготвена от администрациите на съответните органи). Не е налице основание за отказ по чл. 37, ал. 1, т. 2 от ЗДОИ: достъпът да засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес. Не е налице основание за отказ по чл. 37, ал. 1, т. 3 от ЗДОИ: няма данни исканата обществена информация да е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. С оглед гореизложеното, на основание чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ и предвид посочените по-горе мотиви РЕШИХ: Отказвам достъп до обществена информация, както следва: Брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица за всяка отделна година за периода 2015 – 2018 г. Предоставям достъп до обществена информация, както следва: Брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица за всяка отделна година за периода 2019 – 2022 г. Година Брой подадени декларации за липса на дейност от юридически лица със заявление Г3 2019 г. 178 019 2020 г. 180 366 2021 г. 60 939 2022 г. 46 822 1. Срок за осигуряване на достъп: неограничен. 2. Място на предоставяне на достъпа до исканата обществена информация – на посочената от заявителя електронната поща svetlak@ime.bg. 3. Форма на предоставяне на информацията – по електронен път по чл. 26, ал. 1, т. 4 от ЗДОИ. 1. Разходи по предоставяне на достъп до исканата обществена информация – съгласно Наредба № Н-1 на министъра на финансите от 2022 г. за определяне на нормативи за заплащане на разходите по предоставяне на обществена информация (обн., ДВ, бр. 22 от 2022 г.), тъй като информацията се предоставя на електронна поща, заявителят не дължи заплащането на разходи. 4. Възлагам на Йоана Иванова – старши специалист в отдел ЧКР, дирекция ПОЧРД, да изпрати решението по електронната поща: svetlak@ime.bg, за което да приложи разпечатка от служебната си електронна поща. При отсъствието на служителя, действието да се извърши от Диана Митева – главен специалист в отдел ЧКР, дирекция ПОЧРД. Решението подлежи на обжалване пред Административен съд София – град по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от съобщаването му.

37