Рег. №: 1696573085526-06.10.2023 | Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" | Неодобрено | Дата на подаване: 06.10.2023 | Срок:20.10.2023

Физическо лице |

УДОСТОВЕРЕНИЕ ПО ЧЛ. 58, АЛ. 1, Т. 3 ОТ ЗОП

Решение

---

Дата: 09.10.2023

Производството е по чл. 24 и следващите от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) и е образувано по заявление на „Елимекс инженеринг“ ЕООД. Заявлението съдържа единствено текст „УДОСТОВЕРЕНИЕ ПО ЧЛ. 58, АЛ. 1, Т. 3 ОТ ЗОП“. След като разгледа искането, ИА „Главна инспекция по труда” приема за установено следното: Исканата информация не е обществена по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ. Обществена информация е тази, която следва да отговаря кумулативно на двете законови изисквания – да е свързана с обществения живот в страната и да дава възможност на гражданина да си състави собствено мнение относно дейността на задължения по закон субект, какъвто в случая се явява ИА „Главна инспекция по труда”. Предмет на настоящото искане не е обществена информация по смисъла на ЗДОИ, тъй като информация е искана не с цел да се създаде мнение за дейността на Инспекцията по труда, като задължен субект по смисъла на чл. 3 от ЗДОИ, а се отнася до искане за издаване на удостоверителен документ, за което е установен различен правен ред. ЗДОИ предоставя на всеки гражданин право на достъп до обществена информация, но при условия и реда на закона. В този смисъл предоставянето на информация не може да бъде подчинено на друга, освен законовата цел. В конкретния случай информация е нужна на заявителя не за да си създаде мнение за задължения субект, а за удостоверяване на определени обстоятелства, касаещи юридическото лице „Елимекс инженеринг“ ЕООД. Следователно, заявителят не иска информация, която може да му даде възможност да си състави собствено мнение относно дейността на задължения субект, какъвто е ИА „Главна инспекция по труда”, т.е. не е поискал достъп до обществена информация по смисъла на ЗДОИ, поради което същият е неприложим. Доколкото ИА „Главна инспекция по труда“ издава удостоверения по чл. 58, ал. 1, т. 3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) за удостоверяване на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП, следва да се отбележи следното: От началото на юни 2018 г. ИА „Главна инспекция по труда” внедри система за издаване на необходимите удостоверения за удостоверяване на обстоятелства по ЗОП и други нормативни актове, която позволява те да бъдат заявявани и получавани по електронен път с квалифициран електронен подпис (КЕП) веднага, независимо от работното време на администрацията. Удостоверението се издава на физическото или юридическото лице – притежател на КЕП, с който се заявява то. Системата генерира уникален код за достъп, който се отпечатва върху удостоверението и гарантира неговата автентичност вместо мокър печат и подпис. Чрез кода всеки възложител на обществена поръчка може да провери дали предоставеното от изпълнителя удостоверение е достоверно. Възложителите нямат основание да не приемат удостоверения, издадени по електронен път, т.е. през системата, която е разработена съгласно правилата за предоставяне на административни услуги по електронен път. В случай, че заявителят не разполага с КЕП, за него съществува възможност да заяви издаване на удостоверение по ЗОП на място в съответните дирекции „Инспекция по труда“ чрез подаване на писмено заявление в рамките на установеното работно време от 09:00 ч. до 17:30 ч. или да изпрати заявлението по поща или по куриер до съответните дирекции „Инспекция по труда“, като удостоверението ще бъде изпратено/предоставено по посочения в заявлението начин. При подаване на заявление на място в дирекциите „Инспекция по труда“ или по седалище и адрес на управление на ИА „Главна инспекция по труда” или при изпращане на заявление по поща или по куриер - удостоверението се издава до два работни дни от получаване на заявлението. При необходимост от допълнителни проверки – до 7 календарни дни. Издаването на удостоверението е безплатно. Считано от 01.06.2018 г. ИА „Главна инспекция по труда” спря да приема заявления за издаване на удостоверения по ЗОП, изпратени на електронна поща. Постъпилите след 31.05.2018 г. на електронна поща заявления не се завеждат и обработват. Повече информация за процедурата, указание за използването на системата, достъпът до нея, както и до портала за проверка на автентичността на удостоверенията е публикувана в официалната интернет страница на ИА „Главна инспекция по труда” – https://www.gli.government.bg/bg/node/6385. На основание чл. 28, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация, Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда” Р Е Ш И: Не уважава искането на „Елимекс инженеринг“ ЕООД, тъй като исканата информация не е обществена, не е свързана с целта на закона, а именно заявителят да си състави мнение за дейността на ИА „Главна инспекция по труда”, като за получаването й е предвиден специален ред. Исканият от заявителя удостоверителен документ може да бъде издаден при спазване на условията и реда, описани в настоящото решение.

46