Рег. №: 1756190950-26.08.2025 | Министерство на електронното управление | Одобрено | Дата на подаване: 11.08.2025 |

Физическо лице |

В заявлението е обективирано искане до МЕУ за предоставяне на достъп до информация, съдържащо следните въпроси:

„1. Била ли сформирана работна група за работа по текста на проекта на ЗИД на ЗДОИ? Бих желал да получа копие от заповедта за създаване на работната група. Ако е различна, бих желал да получа и копие от Заповед № МЕУ-6785/21.04.2023 г. на министъра на електронното управление.

2. Колко пъти се е събирала работната група и кои са нейните членове? Бих желал да получа копия от графика и протоколите от заседанията на работната група.

3. Кои юридически лица с нестопанска цел са участвали в работната група?

4. Кой (кои физически лица или юридически лица) е съставил публикуваната заедно с проекта на ЗИД на ЗДОИ предварителна оценка на въздействието?

5. На стр. 12 от предварителната оценка на въздействието се твърди, че сред институционалните партньори са идентифицирани неправителствени организации, работещи в областта на достъпа до обществена информация, ИТ сектора, пазара на данни, икономически анализи, а на следващата страница в документа се твърди, че са проведени и предварителни консултации. Кои са идентифицираните неправителствени организации?

6. С кои неправителствени организации са проведени „предварителни консултации“?“

Решение

---

Дата: 26.08.2025

Предоставям достъп до наличната в МЕУ обществена информация с настоящoто решение, както следва:

1. По т. 1:

В МЕУ не е сформирана работна група със задача по изготвяне на текст свързан с проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация (ЗИД на ЗДОИ). Такъв е изготвен от дирекция „Електронна идентификация и данни“, в МЕУ чиято функционална компетентност включва разработването на проекти на нормативни актове и проекти на стратегически документи в областта на данните.

Работната група, която е създадена с цитираната от Вас Заповед на министъра на електронното управление (в приложение), е приключила своята работа през м. ноември 2023 г. и в доклада за резултатите от нейната дейност е посочено, че конкретните предложения за промени в законодателството, ще бъдат разработени след вземане на решение по определяне на след вземане на решение по определяне на ЕИТ и компетентните органи.

Работната група е разработила анализ на Регламент (ЕС) 2022/868 (Акт за управление на данните) с цел изпълнение на задължението за определяне на национални компетентни органи в областта на управлението на данните, произтичащо от регламента. На база на анализа е изготвено и прието Решение на Министерския съвет РМС № 670 от 29 септември 2023 г.

С горецитираното РМС са определени компетентните органи като с т. 4 на същото е възложено на министъра на електронното управление да предложи необходимите промени в свързаното законодателство във връзка с изпълнението на Акта за управление на данните.

В изпълнение на т. 4 от РМС № 670 от 29 септември 2023 г. е изготвен проект на ЗИД на ЗДОИ, който регламентира правата и задълженията на компетентните органи, както и създава условия за предоставяне на достъп за повторно използване до защитени данни, притежавани от организации от публичния сектор. Законопроектът въвежда регламентация на нови правни фигури и не се отнася за отворените и пространствените данни.

2. По т. 2 и т. 3:

Ниво на конфиденциалност 1

[TLP- Green]

Поради липса на сформирана нарочна работна група, отговор на тези въпроси не може да бъде предоставен.

3. По т. 4: Предварителната цялостна оценка на въздействието е изготвена от Агенция СТРАТЕГМА ООД въз основа на сключен с МЕУ договор.

4. По т. 5 и т. 6:

Идентифицирани са следните неправителствени организации с оглед предварителни консултации:

- Програма Достъп до Информация;

- Институт за пазарна икономика;

- Катедра Публична администрация, Философски факултет, Софийски университет;

- Екипът на София.

На цитираните организации е изпратено писмо, с което същите са уведомени, че на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет (МС) е публикуван консултационен документ относно изготвяне на законодателство за изпълнение на мерките, произтичащи от Регламент (ЕС) 2022/868 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 година относно европейска рамка за управление на данните и за изменение на Регламент(ЕС)2018/1724 (Aкт за управление на данните) като е изразена готовност за провеждане на среща с цел обсъждане на поставените в документа въпроси.

Единствено преподаватели от Софийския университет са се отзовали на поканата за провеждане на предварителни консултации и са предоставили свое становище.

В допълнение, на 18.06.2024 г. на Портала за обществени консултации е публикуван консултационен документ относно прилагането в българското законодателство на задълженията, произтичащи от цитирания Регламент (ЕС) 2022/868, като следва да се отбележи, че в хода на тази обществена консултация предложения не са постъпили, в т. ч. и от неправителствени организации, утвърдени в областта на достъпа до обществена информация и работа с публични данни.

70