Рег. №: 1762846925-11.11.2025 | Министерство на правосъдието | Информацията не съществува | Дата на подаване: 03.11.2025 |

Физическо лице |

„1. Съгласно Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и други приложими закон, допустимо ли е административен орган да налага задължителна форма (бланка, формуляр) за документи чрез вътрешна заповед, когато такава форма не е предвидена в нормативен акт?

2. Може ли вътрешна заповед или вътрешни правила да имат задължителен характер за граждани или служители, ако противоречат на принципите, заложени в АПК и други приложими закони?

3. Потвърждава ли Министерството, че само нормативен акт (закон, наредба, постановление) може да наложи задължителна форма на административни документи?

4. Какви са правните последици, ако административен орган откаже приемане или обработка на документ, подаден в свободна форма, който съдържа всички изискуеми реквизити, но не е по образец, който не е нормативно утвърден?

5. Има ли право директор на институция да налага задължителна форма (бланка, формуляр) по закон, или може само да я препоръча чрез вътрешна заповед. Само нормативен акт (закон, наредба) ли може да въведе задължителна форма.

6. Считат ли се училищата за административни органи съгласно АПК, предвид че изпълняват публични функции, издават административни актове и управляват публични средства, или се третират като такива само в определени случаи чрез действията на директора?“

Решение

---

Дата: 11.11.2025

Видно от формулираното запитване със заявлението се иска изразяване на становище, респективно тълкуване и правна консултация, а не - представяне на информация, която е създадена или съхранявана от Министерството на правосъдието по смисъла на чл. 2 във връзка с чл. 9, ал. 1 от ЗДОИ. В свое Решение № 478 от 14.01.2019 г. по адм. д. № 10477/2017 г. по описа на Върховния административен съд, съдът приема, че даването на писмена консултация по правни въпроси е предмет на упражняване на адвокатската професия по смисъла на чл. 24, ал. 1 от Закона за адвокатурата и че такава дейност не се предвижда в други материални закони, обвързващи административните органи със задължението да предоставят задължителни тълкувания на разпоредби от нормативни актове. След като такова правомощие не е разписано нормативно, то не може да бъде упражнявано при условията на оперативна самостоятелност от административния орган по аргумент от чл. 4, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс.

В тази връзка, ЗДОИ е неприложим по отношение на поставения въпрос в заявлението Ви за достъп до обществена информация с рег. № 95-00-147/03.11.2025 г.

24